您當前的位置：《風(fēng)暴潮、海浪、海嘯和海冰災害應急預案》2015年修訂版（全文）
沿海各省、自治區、直轄市及計劃單列市海洋廳（局），國家海洋局屬各單位、機關(guān)各部門(mén):
為進(jìn)一步提高海洋災害應對工作的科學(xué)性和可操作性，我局根據近年來(lái)取得的應急工作實(shí)際經(jīng)驗，對《風(fēng)暴潮、海浪、海嘯和海冰災害應急預案》進(jìn)行了修訂，現印發(fā)你們，請遵照執行。
國家海洋局
2015年5月28日
1 總則
1.1 目的
依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》和《海洋觀(guān)測預報管理條例》，為履行海洋部門(mén)的海洋災害預警和海洋災害應急處置職責，保障人民生命和財產(chǎn)安全，特制定本預案。
1.2 適用范圍
本預案適用于國家海洋局及其所屬相關(guān)單位針對影響我國管轄海域的風(fēng)暴潮、海浪、海嘯和海冰災害，開(kāi)展的應急觀(guān)測、預警、災情調查報送等工作。
本預案可作為沿海省、自治區、直轄市及計劃單列市海洋部門(mén)制定當地應急預案、開(kāi)展海洋災害應急響應工作的參考。
2 應急組織體系職責
國家海洋局承擔風(fēng)暴潮、海浪、海嘯和海冰災害應急任務(wù)的部門(mén)和局屬單位分工如下：
2.1 國家海洋局辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)局辦公室）
在應急響應啟動(dòng)期間，負責局機關(guān)24小時(shí)應急值守，與國務(wù)院及其相關(guān)部門(mén)、局屬單位的應急信息收發(fā)和承轉；向國務(wù)院上報有關(guān)海洋災害應急處置工作的《海洋局值班信息》，在發(fā)生社會(huì )影響巨大的海洋災害時(shí)，與中央媒體聯(lián)系，正確引導媒體報道和公眾輿論。
2.2 國家海洋局預報減災司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)局減災司）
負責風(fēng)暴潮、海浪、海嘯和海冰災害應急預案的修訂和完善；組織建立海洋災害觀(guān)測預警體系；組織研判應急響應級別，開(kāi)展行政部署；監督管理應急期間的海洋觀(guān)測、預警和災害調查評估工作；組織開(kāi)展Ⅰ級應急響應的海洋災害調查評估工作。
2.3 國家海洋局國際合作司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)局國際司）
負責組織協(xié)調與香港、澳門(mén)和臺灣地區的海嘯災害應急響應聯(lián)絡(luò )和信息溝通。
2.4 國家海洋局各分局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)各分局）
監督指導本海區應急期間的海洋觀(guān)測、預警和災害調查工作；組織所轄中心站和海洋站開(kāi)展應急觀(guān)測；組織所轄預報機構發(fā)布本海區的海洋災害警報，為海區內相關(guān)政府和企事業(yè)單位提供海洋災害應急決策服務(wù)和業(yè)務(wù)咨詢(xún)；開(kāi)展本海區海洋災害調查評估工作。
2.5 國家海洋環(huán)境預報中心（國家海洋局海嘯預警中心，以下簡(jiǎn)稱(chēng)預報中心）
參與研判應急響應級別；牽頭開(kāi)展全國海洋災害預警業(yè)務(wù)，發(fā)布全國海洋災害預警報，組織海洋災害應急預警報會(huì )商，向國務(wù)院有關(guān)部門(mén)、軍方有關(guān)單位和大型央企提供海洋災害應急決策服務(wù)和業(yè)務(wù)咨詢(xún)。
2.6 國家海洋局海洋減災中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)減災中心）
參與研判應急響應級別；牽頭開(kāi)展海洋災情調查評估業(yè)務(wù)；負責海洋災情統計并制作災情分析產(chǎn)品；開(kāi)展海洋減災決策服務(wù)和業(yè)務(wù)咨詢(xún)。
2.7 國家海洋環(huán)境監測中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)監測中心）
負責鲅魚(yú)圈岸基測冰雷達站運行管理，開(kāi)展海冰觀(guān)測，并提供海冰災害發(fā)生期間的雷達觀(guān)測分析處理資料。
2.8 國家衛星海洋應用中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)衛星中心）
負責向國家、海區和省級海洋預報機構提供海洋災害發(fā)生期間的衛星遙感分析處理實(shí)時(shí)資料。
3 風(fēng)暴潮、海浪、海嘯和海冰災害應急響應標準
3.1 Ⅰ級海洋災害應急響應
出現下列情況之一時(shí)，國家海洋局將啟動(dòng)Ⅰ級應急響應：
（1）預報中心發(fā)布風(fēng)暴潮災害紅色警報。
（2）預報中心針對我國近岸海域發(fā)布海浪災害紅色警報。
（3）預報中心發(fā)布海嘯災害橙色及以上級別警報。
（4）預報中心針對渤黃海海域連續2天發(fā)布海冰災害紅色警報，且預計未來(lái)3天預警海域內冰情會(huì )持續發(fā)展，海冰災害警報級別將維持；海冰災害已經(jīng)或者預計對海上油氣生產(chǎn)作業(yè)、海上航運、水產(chǎn)養殖等造成重大影響。
3.2 Ⅱ級海洋災害應急響應
出現下列情況之一時(shí)，國家海洋局將啟動(dòng)Ⅱ級應急響應：
（1）預報中心發(fā)布風(fēng)暴潮災害橙色警報。
（2）預報中心針對我國近岸海域發(fā)布海浪災害橙色警報，或針對我國近海海域發(fā)布海浪災害紅色警報。
（3）預報中心發(fā)布海嘯災害黃色警報。
（4）預報中心針對渤黃海海域連續2天發(fā)布海冰災害橙色警報，且預計未來(lái)3天預警海域內冰情會(huì )持續發(fā)展，海冰災害警報級別將維持或升級；海冰災害已經(jīng)或者預計對海上油氣生產(chǎn)作業(yè)、海上航運、水產(chǎn)養殖等造成重大影響。
3.3 Ⅲ級海洋災害急響應
出現下列情況之一時(shí)，國家海洋局將啟動(dòng)Ⅲ級應急響應：
（1）預報中心發(fā)布風(fēng)暴潮災害黃色警報。
（2）預報中心針對我國近岸海域發(fā)布海浪災害黃色警報；或針對我國近海海域發(fā)布海浪災害橙色警報。
（3）預報中心針對渤黃海海域連續2天發(fā)布海冰災害黃色警報，且預計未來(lái)3天預警海域內冰情會(huì )持續發(fā)展，海冰災害警報級別將維持或升級；海冰災害已經(jīng)或者預計對海上油氣生產(chǎn)作業(yè)、海上航運、水產(chǎn)養殖等造成較大影響。
3.4 Ⅳ級海洋災害急響應
出現下列情況之一時(shí)，國家海洋局將啟動(dòng)Ⅳ級應急響應：
（1）預報中心發(fā)布風(fēng)暴潮災害藍色警報。
（2）預報中心針對我國近岸海域發(fā)布海浪藍色警報，或針對我國近海海域發(fā)布海浪災害藍色、黃色警報。
（3）預報中心針對渤黃海海域連續2天發(fā)布海冰藍色警報，且預計未來(lái)3天預警海域內冰情會(huì )持續發(fā)展，海冰災害警報級別將維持或升級；海冰災害已經(jīng)或者預計對海上油氣生產(chǎn)作業(yè)、海上航運、水產(chǎn)養殖等造成一定影響。
3.5 應急響應啟動(dòng)標準簡(jiǎn)表（各類(lèi)警報均以預報中心發(fā)布為準）
4 應急響應程序
4.1應急響應啟動(dòng)前期工作
4.1.1形勢預判
預計我國管轄海域將出現達到預警發(fā)布標準的風(fēng)暴潮、海浪和海冰災害時(shí)，預報中心應提前組織各級海洋預報機構開(kāi)展預判會(huì )商，就本次災害過(guò)程可能達到的最高預警級別做出預判。預判結束后，由預報中心編寫(xiě)預判報告，向國家防辦等有需求的國務(wù)院相關(guān)部門(mén)報送；同時(shí)應國家防辦要求，參加國家防總異地視頻會(huì )商，向國家防總各成員單位介紹預判意見(jiàn)。其他預報機構可根據決策服務(wù)單位的需求，編報預判報告或參加防汛指揮部會(huì )商。如本單位預判結論與整體會(huì )商意見(jiàn)存在分歧，可將整體會(huì )商意見(jiàn)和分歧論據一并做簡(jiǎn)要介紹。
各級海洋預報機構應提前向社會(huì )公眾發(fā)布海洋災害消息，提醒公眾做好防范準備。
如預計將出現影響我國的海嘯災害，預報中心可直接發(fā)布海嘯警報，不必組織預判會(huì )商。
4.1.2 行政部署
局減災司綜合考慮災害預判結果和警報結果，如預計未來(lái)可能啟動(dòng)Ⅰ級和Ⅱ級應急響應，迅速組織召開(kāi)行政部署會(huì )，通過(guò)遠程視頻會(huì )商系統召集相關(guān)?。ㄗ灾螀^、直轄市）海洋部門(mén)、分局、預報中心、減災中心等單位，提前部署災害應急觀(guān)測預警災害調查工作。
如預計未來(lái)最高可能啟動(dòng)Ⅱ級應急響應，行政部署會(huì )由局減災司領(lǐng)導組織召開(kāi)，相關(guān)?。ㄗ灾螀^、直轄市）海洋部門(mén)、分局、預報中心、減災中心領(lǐng)導參加。
如預計未來(lái)最高可能啟動(dòng)Ι級應急響應，行政部署會(huì )由國家海洋局領(lǐng)導組織召開(kāi)，相關(guān)?。ㄗ灾螀^、直轄市）海洋部門(mén)、分局、預報中心、減災中心領(lǐng)導參加。
每次海洋災害過(guò)程原則上僅召開(kāi)1次部署會(huì )。如仍存在需要部署的工作，局減災司可采取書(shū)面通知的形式補充部署。
4.1.3 設施設備巡檢
收到海洋災害消息后，預計所轄海區將受到災害影響的分局在12小時(shí)內組織開(kāi)展觀(guān)測和數據傳輸設施設備的巡檢工作，及時(shí)排除隱患。
4.2 Ⅰ級應急響應
4.2.1 應急響應啟動(dòng)
局減災司組織預報中心、減災中心根據災害發(fā)展形勢，研判應急響應級別，確定啟動(dòng)Ⅰ級應急響應，由國家海洋局領(lǐng)導簽發(fā)Ⅰ級應急響應啟動(dòng)命令。
4.2.2 組織管理
國家海洋局及受影響海區的分局相關(guān)領(lǐng)導和工作人員應保持24小時(shí)通訊暢通，密切關(guān)注災害發(fā)生發(fā)展動(dòng)態(tài)，協(xié)調災害應急響應工作。國家海洋局分管領(lǐng)導和相關(guān)分局的分管領(lǐng)導每日參加1次災害預警應急視頻會(huì )商。
相關(guān)觀(guān)測、預報和減災業(yè)務(wù)機構實(shí)行領(lǐng)導帶班和人員24小時(shí)值班。
預計海嘯災害將影響港澳臺地區時(shí)，局國際司立即聯(lián)絡(luò )國務(wù)院港澳辦和國務(wù)院臺辦，通知港澳臺相關(guān)部門(mén)共同做好海嘯災害應對工作。
4.2.3 觀(guān)測設備監控維護
各觀(guān)測機構隨時(shí)監控海洋觀(guān)測儀器設備運行情況，當儀器設備出現故障時(shí)，應立即采取以下措施：
（1）及時(shí)向各級海洋主管部門(mén)和觀(guān)測數據接收節點(diǎn)報送故障情況；
（2）在保障觀(guān)測人員人身安全的前提下，盡快修復或調取備品備件進(jìn)行更換；
（3）具備條件的海洋站（岸基測點(diǎn)）立刻開(kāi)展人工補測，時(shí)段為每日8時(shí)至17時(shí)，并錄入觀(guān)測報文自動(dòng)報送，盡量避免數據缺測。
4.2.4 應急加密觀(guān)測
海浪災害影響期間，受影響海區的分局組織開(kāi)展海浪加密觀(guān)測工作。海浪自動(dòng)觀(guān)測點(diǎn)全天24小時(shí)加密觀(guān)測；海浪人工觀(guān)測點(diǎn)每日8時(shí)至17時(shí)加密觀(guān)測。加密觀(guān)測指令由分局統一下達。
海冰災害影響期間，北海分局組織相關(guān)中心站和海洋站每日開(kāi)展1次重點(diǎn)岸段現場(chǎng)巡視與觀(guān)測，并在每日14時(shí)前將數據通過(guò)電子郵件發(fā)送預報中心和受影響的?。ㄗ灾螀^、直轄市）海洋預報機構；同時(shí)協(xié)調飛機每周開(kāi)展2次航空遙感觀(guān)測，并在飛機降落12小時(shí)內，由北海航空支隊通過(guò)電子郵件傳輸至北海預報中心，經(jīng)北海預報中心匯總后，傳輸至預報中心和受影響的?。ㄗ灾螀^、直轄市）海洋預報機構。
海嘯災害影響期間，預報中心利用全球地震監測預警系統密切監視地震、海嘯發(fā)生發(fā)展動(dòng)態(tài)，并及時(shí)從中國地震臺網(wǎng)中心、太平洋海嘯警報中心、西北太平洋海嘯預警中心獲取海嘯預警信息。
4.2.5 數據傳輸與分發(fā)
預報中心、海區預報中心、中心站、海洋站各級數據傳輸節點(diǎn)應加強數據傳輸的監控工作，每日8時(shí)至20時(shí)期間，每3小時(shí)人工監控1次，發(fā)現觀(guān)測數據傳輸故障情況應立即報告上一級主管部門(mén)，并設法恢復。數據傳輸中斷期間，數據傳輸故障線(xiàn)路的發(fā)送節點(diǎn)應通過(guò)其他通訊方式將風(fēng)、浪、潮主要觀(guān)測要素的整點(diǎn)數據發(fā)送給預報中心和海區預報中心，每1小時(shí)發(fā)送1次?；謴蛡鬏敽?，立即完成數據補傳。
衛星中心每日向預報中心、海區預報中心和受影響的?。ㄗ灾螀^、直轄市）海洋預報機構提供災害影響期間的衛星遙感分析處理實(shí)時(shí)資料。
監測中心按照年度海洋觀(guān)測預報和防災減災工作方案要求，每日將鲅魚(yú)圈岸基測冰雷達站觀(guān)測資料以電子郵件形式發(fā)送預報中心、衛星中心、北海預報中心和受影響的?。ㄗ灾螀^、直轄市）海洋預報機構。
4.2.6 災害預警制作與發(fā)布
風(fēng)暴潮和海浪災害警報每日面向社會(huì )公眾至少發(fā)布2次，預計災害趨勢加重或有重大變化時(shí)應加密發(fā)布。海冰災害警報每日發(fā)布1次，海嘯災害警報可隨時(shí)滾動(dòng)更新。
每次發(fā)布警報前，預報中心應組織各級海洋預報部門(mén)利用視頻或者電話(huà)方式開(kāi)展應急會(huì )商，其中，風(fēng)暴潮和海浪災害視頻會(huì )商頻次不低于每日2次，海冰災害每日安排1次視頻會(huì )商，具體時(shí)間由預報中心提前確定通知。
預計發(fā)生海嘯災害時(shí)，預報中心不必召開(kāi)視頻會(huì )商，直接發(fā)布海嘯預警。
4.2.7 決策服務(wù)
預報中心在警報初發(fā)和升級時(shí)，迅速編寫(xiě)《海洋局值班信息》，簡(jiǎn)要介紹災害預測意見(jiàn)，轉由國家海洋局值班室以國家海洋局應急辦名義向國務(wù)院應急辦報送。次日起，每日15時(shí)前編寫(xiě)《海洋局值班信息》，簡(jiǎn)要介紹災害實(shí)況和預測意見(jiàn)，轉由國家海洋局值班室以國家海洋局應急辦名義向國務(wù)院應急辦報送。
預報中心為國家防總及其辦公室提供會(huì )商支持，根據國務(wù)院相關(guān)部委、軍隊總部機關(guān)、大型央企等決策服務(wù)單位的具體要求，提供海洋災害警報服務(wù)，具體服務(wù)內容和形式與服務(wù)對象溝通確定。
海區預報中心根據海區內沿海?。ㄗ灾螀^、直轄市）人民政府、軍方相關(guān)單位、重要涉海企事業(yè)單位的具體需求，提供海洋災害警報服務(wù)，具體服務(wù)內容和形式與服務(wù)對象溝通確定。
國家海洋局屬其他預報機構根據所在地政府和企事業(yè)單位的實(shí)際需求，提供海洋災害警報服務(wù)。
如本單位警報結論與整體會(huì )商意見(jiàn)存在分歧，預報機構在提供決策服務(wù)時(shí)，可將整體會(huì )商意見(jiàn)和分歧論據一并介紹。
4.2.8 災害應對情況公開(kāi)
局辦公室統一組織開(kāi)展如下工作:
（1）國家海洋局網(wǎng)站開(kāi)通專(zhuān)題網(wǎng)頁(yè)報道應急響應工作。
（2）中國海洋報進(jìn)行采訪(fǎng)報道。
（3）相關(guān)預報和減災機構聯(lián)系新聞媒體，并通過(guò)網(wǎng)站、微博、微信等渠道及時(shí)發(fā)布災害預警信息，公開(kāi)應急響應和服務(wù)工作情況。
4.3 Ⅱ級應急響應
4.3.1 應急響應啟動(dòng)
局減災司組織預報中心、減災中心根據災害發(fā)展形勢，研判應急響應級別，確定啟動(dòng)Ⅱ級應急響應，由局減災司領(lǐng)導簽發(fā)Ⅱ級應急響應啟動(dòng)命令。
4.3.2 組織管理
國家海洋局及受影響海區的分局相關(guān)領(lǐng)導和工作人員應保持24小時(shí)通訊暢通，密切關(guān)注災害發(fā)生發(fā)展動(dòng)態(tài)，協(xié)調災害應急響應工作。局減災司領(lǐng)導和分局分管領(lǐng)導每日參加1次災害預警應急視頻會(huì )商。
相關(guān)觀(guān)測、預報和減災業(yè)務(wù)機構實(shí)行領(lǐng)導帶班和人員24小時(shí)值班。
預計海嘯災害將影響港澳臺地區，局國際司立即聯(lián)絡(luò )國務(wù)院港澳辦和臺辦，通知港澳臺相關(guān)部門(mén)共同做好海嘯災害應對工作。
4.3.3 觀(guān)測設備監控維護
各觀(guān)測機構隨時(shí)監控海洋觀(guān)測儀器設備運行情況當觀(guān)測儀器設備出現故障時(shí)，應立即采取以下措施：
（1）及時(shí)向各級海洋主管部門(mén)和海洋觀(guān)測數據接收節點(diǎn)報送故障情況；
（2）在保障觀(guān)測人員人身安全的前提下，盡快修復或調取備品備件進(jìn)行更換；
（3）具備條件的海洋站（岸基測點(diǎn)）立即開(kāi)展人工補測，時(shí)段為每日8時(shí)至7時(shí)，并錄入觀(guān)測報文自動(dòng)報送，盡量避免數據缺測。
4.3.4 應急加密觀(guān)測
海浪災害影響期間，受影響海區的分局組織開(kāi)展海浪加密觀(guān)測工作。海浪自動(dòng)觀(guān)測點(diǎn)全天24小時(shí)加密觀(guān)測；海浪人工觀(guān)測點(diǎn)每日8時(shí)至17時(shí)加密觀(guān)測。加密觀(guān)測指令由分局統一下達。
海冰災害影響期間，北海分局組織相關(guān)中心站和海洋站每日開(kāi)展1次重點(diǎn)岸段現場(chǎng)巡視與觀(guān)測，并在每日14時(shí)前將數據通過(guò)電子郵件發(fā)送預報中心和受影響的?。ㄗ灾螀^、直轄市）海洋預報機構；同時(shí)協(xié)調飛機每周開(kāi)展2次航空遙感觀(guān)測，并在飛機降落12小時(shí)內，由北海航空支隊通過(guò)電子郵件傳輸至北海預報中心，經(jīng)北海預報中心匯總后，傳輸至預報中心和受影響的?。ㄗ灾螀^、直轄市）海洋預報機構。
當因海嘯災害啟動(dòng)Ⅱ級應急響應時(shí)，預報中心利用全球地震監測預警系統密切監視地震、海嘯發(fā)生發(fā)展動(dòng)態(tài)，并及時(shí)從中國地震臺網(wǎng)中心、太平洋海嘯警報中心、西北太平洋海嘯預警中心獲取海嘯預警信息。
4.3.5 數據傳輸與分發(fā)
預報中心、海區預報中心、中心站、海洋站各級數據傳輸節點(diǎn)應加強數據傳輸的監控工作，每日8時(shí)至20時(shí)期間，每3小時(shí)人工監控1次，發(fā)現觀(guān)測數據傳輸故障情況應立即報告上一級主管部門(mén)，并設法恢復。數據傳輸中斷期間，數據傳輸故障線(xiàn)路的發(fā)送節點(diǎn)應通過(guò)其他通訊方式將風(fēng)、浪、潮主要觀(guān)測要素的整點(diǎn)數據發(fā)送給預報中心和海區預報中心，每1小時(shí)發(fā)送1次?；謴蛡鬏敽?，立即完成數據補傳。
衛星中心每日向預報中心、海區預報中心和受影響的?。ㄗ灾螀^、直轄市）海洋預報機構提供災害影響期間的衛星遙感分析處理實(shí)時(shí)資料。
監測中心按照年度海洋觀(guān)測預報和防災減災工作方案要求，每日將鲅魚(yú)圈岸基測冰雷達站觀(guān)測資料以電子郵件形式發(fā)送預報中心、衛星中心、北海預報中心和受影響的?。ㄗ灾螀^、直轄市）海洋預報機構。
4.3.6 災害預警制作與發(fā)布
風(fēng)暴潮和海浪害警報每日面向社會(huì )公眾至少發(fā)布2次，預計災害趨勢加重或有重大變化時(shí)應加密發(fā)布。海冰災害警報每日發(fā)布1次，海嘯災害警報可隨時(shí)滾動(dòng)更新。
每次發(fā)布警報前，預報中心應組織各級海洋預報部門(mén)利用視頻或者電話(huà)方式開(kāi)展應急會(huì )商。其中，風(fēng)暴潮和海浪災害視頻會(huì )商頻次不低于每日2次，海冰災害每日安排1次視頻會(huì )商，具體時(shí)間由預報心提前確定并通知。
預計發(fā)生海嘯災害時(shí)，預報中心不必召開(kāi)視頻會(huì )商，直接發(fā)布海嘯預警。
4.3.7 決策服務(wù)
預報中心在警報初發(fā)和升級時(shí)，迅速編寫(xiě)《海洋局值班信息》，簡(jiǎn)要介紹災害預測意見(jiàn)，轉由國家海洋局值班室以國家海洋局應急辦名義向國務(wù)院應急辦報送。次日起，每日15時(shí)前編寫(xiě)《海洋局值班信息》，簡(jiǎn)要介紹災害實(shí)況和預測意見(jiàn)，轉由國家海洋局值班室以國家海洋局應急辦名義向國務(wù)院應急辦報送。
預報中心為國家防總及其辦公室提供會(huì )商支持，根據國務(wù)院相關(guān)部委、軍隊總部機關(guān)、大型央企等決策服務(wù)單位的具體要求，提供海洋災害警報服務(wù)，具體服務(wù)內容和形式與服務(wù)對象溝通確定。
海區預報中心根據海區內沿海?。ㄗ灾螀^、直轄市）人民政府、軍方相關(guān)單位、重要涉海企事業(yè)單位的具體需求，提供海洋災害警報服務(wù)，具體服務(wù)內容和形式與服務(wù)對象溝通確定。
國家海洋局屬其他預報機構根據所在地政府和企事業(yè)單位的實(shí)際需求，提供海洋災害警報服務(wù)。
如本單位警報結論與整體會(huì )商意見(jiàn)存在分歧，預報機構在提供決策服務(wù)時(shí)，可將整體會(huì )商意見(jiàn)和分歧論據一并介紹。
4.3.8 災害應對情況公開(kāi)
局辦公室統一組織開(kāi)展如下工作:
（1）國家海洋局網(wǎng)站開(kāi)通專(zhuān)題網(wǎng)頁(yè)報道應急響應工作。
（2）中國海洋報進(jìn)行采訪(fǎng)報道。
（3）各級預報機構聯(lián)系新聞媒體，并通過(guò)網(wǎng)站、微博、微信等渠道及時(shí)發(fā)布災害預警信息，公開(kāi)應急響應和服務(wù)工作情況。
4.4 Ⅲ級應急響應
4.4.1 應急響應啟動(dòng)
局減災司組織預報中心、減災中心根據災害發(fā)展形勢，研判應急響應級別，確定啟動(dòng)Ⅲ級應急響應，由局減災司領(lǐng)導簽發(fā)Ⅲ級應急響應啟動(dòng)命令。
4.4.2 組織管理
國家海洋局及受影響海區的分局相關(guān)領(lǐng)導和工作人員保持24小時(shí)通訊暢通，密切關(guān)注災害發(fā)生發(fā)展動(dòng)態(tài)，協(xié)調災害應急響應工作，同時(shí)安排人員每日參加次災害預警應急視頻會(huì )商。
相關(guān)觀(guān)測、預報和減災業(yè)務(wù)機構實(shí)行領(lǐng)導帶班和人員24小時(shí)值班。
4.4.3 觀(guān)測設備監控維護
各觀(guān)測機構隨時(shí)監控海洋觀(guān)測儀器設備運行情況，當觀(guān)測儀器設備出現故障時(shí)，應立即采取以下措施：
（1）及時(shí)向各級海洋主管部門(mén)和海洋觀(guān)測數據接收節點(diǎn)報送故障情況；
（2）在保障觀(guān)測人員人身安全的前提下，盡快修復或調取備品備件進(jìn)行更換；
（3）具備條件的海洋站（岸基測點(diǎn)）立即開(kāi)展人工補測，時(shí)段為每日8時(shí)至17時(shí)，并錄入觀(guān)測報文自動(dòng)報送，盡量避免數據缺測。
4.4.4 應急加密觀(guān)測
海浪災害影響期間，受影響海區的分局組織開(kāi)展海浪加密觀(guān)測工作。海浪自動(dòng)觀(guān)測點(diǎn)全天24小時(shí)加密觀(guān)測；海浪人工觀(guān)測點(diǎn)每日8時(shí)至17時(shí)加密觀(guān)測。加密觀(guān)測指令由分局統一下達。
海冰災害影響期間，北海分局組織相關(guān)中心站和海洋站每周開(kāi)展2次重點(diǎn)岸段現場(chǎng)巡視與觀(guān)測，并在觀(guān)測結束當天將觀(guān)測數據通過(guò)電子郵件發(fā)送給預報中心和受影響的?。ㄗ灾螀^、直轄市）海洋預報機構。
4.4.5 數據傳輸與分發(fā)
預報中心、海區預報中心、中心站、海洋站各級數據傳輸節點(diǎn)應加強數據傳輸的監控工作，每日8時(shí)至20時(shí)期間，每3小時(shí)人工監控1次，發(fā)現數據傳輸故障情況應立即報告上一級主管部門(mén)，并設法恢復。如數據傳輸線(xiàn)路故障，故障線(xiàn)路的發(fā)送節點(diǎn)應通過(guò)其他通訊方式將風(fēng)、浪、潮主要觀(guān)測要素的整點(diǎn)數據發(fā)送預報中心和海區預報中心，每3小時(shí)發(fā)送1次?；謴蛡鬏敽?，立即完成數據補傳。
衛星中心每日向預報中心、海區預報中心和受影響的?。ㄗ灾螀^、直轄市）海洋預報機構提供災害影響期間的衛星遙感分析處理實(shí)時(shí)資料。
監測中心按照年度海洋觀(guān)測預報和防災減災工作方案要求，每日將鲅魚(yú)圈岸基測冰雷達站觀(guān)測資料以電子郵件形式發(fā)送預報中心、衛星中心、北海預報中心和受影響的?。ㄗ灾螀^、直轄市）海洋預報機構。
4.4.6 災害預警制作與發(fā)布
風(fēng)暴潮和海浪災害警報每日面向社會(huì )公眾發(fā)布2次，預計災害趨勢加重或有重大變化時(shí)應加密發(fā)布。海冰災害警報每日發(fā)布1次。
每次發(fā)布警報前，預報中心都應組織相關(guān)海洋預報機構利用視頻或者電話(huà)方式開(kāi)展應急會(huì )商。其中，每日開(kāi)展視頻會(huì )商的次數不少于1次，具體時(shí)間由預報中心提前確定并通知。
4.4.7 決策服務(wù)
預報中心在警報初發(fā)和升級時(shí)，迅速編寫(xiě)《海洋局值班信息》，簡(jiǎn)要介紹災害預測意見(jiàn)，轉由國家海洋局值班室以國家海洋局應急辦名義向國務(wù)院應急辦報送。次日起，每日15時(shí)前編寫(xiě)《海洋局值班信息》，簡(jiǎn)要介紹災害實(shí)況和預測意見(jiàn)，轉由國家海洋局值班室以國家海洋局應急辦名義向國務(wù)院應急辦報送。
預報中心根據國務(wù)院相關(guān)部委、軍隊總部機關(guān)、大型央企等決策服務(wù)單位的具體要求，提供海洋災害警報服務(wù)，具體服務(wù)內容和形式與服務(wù)對象溝通確定。
海區預報中心根據海區內沿海?。ㄗ灾螀^、直轄市）人民政府、軍方相關(guān)單位、重要涉海企事業(yè)單位的具體需求，提供海洋災害警報服務(wù)，具體服務(wù)內容和形式與服務(wù)對象溝通確定。
國家海洋局屬其他預報機構根據所在地政府和企事業(yè)單位的實(shí)際需求，提供海洋災害警報服務(wù)。
如本單位警報結論與整體會(huì )商意見(jiàn)存在分歧，預報機構在提供決策服務(wù)時(shí)，可將整體會(huì )商意見(jiàn)和分歧論據一并介紹。
4.4.8 災害應對情況公開(kāi)
各預報減災機構在局辦公室的統一組織下聯(lián)系新聞媒體，并通過(guò)網(wǎng)站、微博、微信等渠道及時(shí)發(fā)布災害預警信息，公開(kāi)應急響應和服務(wù)工作情況。
4.5 Ⅳ級應急響應
4.5.1 應急響應啟動(dòng)
局減災司組織預報中心、減災中心根據災害發(fā)展形勢，研判應急響應級別，確定啟動(dòng)Ⅳ級應急響應，由局減災司領(lǐng)導簽發(fā)Ⅳ級應急響應啟動(dòng)命令。
4.5.2 組織管理
國家海洋局及其受影響海區的分局相關(guān)領(lǐng)導和工作人員應保持24小時(shí)通訊暢通，密切關(guān)注災害發(fā)生發(fā)展動(dòng)，協(xié)調災害應急響應工作。
相關(guān)觀(guān)測、預報和減災業(yè)務(wù)機構實(shí)行領(lǐng)導帶班和人員24小時(shí)值班。
4.5.3 觀(guān)測設備監控維護
各觀(guān)測機構隨時(shí)監控海觀(guān)測儀器設備運行情況，當觀(guān)測儀器設備出現故障時(shí)，應立即采取以下措施：
（1）及時(shí)向各級海洋主管部門(mén)和海洋觀(guān)測數據接收節點(diǎn)報送故障情況；
（2）在保障觀(guān)測人員人身安全的前提下，盡快修復或調取備品備件進(jìn)行更換；
（3）具備條件的海洋站（岸基測點(diǎn)）立即開(kāi)展人工補測，時(shí)段為每日8時(shí)至17時(shí)，并錄入觀(guān)測報文自動(dòng)報送，盡量避免數據缺測。
4.5.4 應急加密觀(guān)測
海冰災害影響期間，北海分局組織相關(guān)中心站和海洋站每周開(kāi)展1次重點(diǎn)岸段現場(chǎng)巡視與觀(guān)測，并在觀(guān)測結束當天將數據通過(guò)電子郵件發(fā)送預報中心、北海預報中心和受影響的?。ㄗ灾螀^、直轄市）海洋預報機構。
4.5.5 數據傳輸與分發(fā)
預報中心、海區預報中心、中心站、海洋站各級數據傳輸節點(diǎn)應加強數據傳輸的監控工作，每日8時(shí)至20時(shí)期間，每3小時(shí)人工監控1次，發(fā)現數據傳輸故障情況應立即報告上一級主管部門(mén)，并設法恢復。如數據傳輸線(xiàn)路故障，故障線(xiàn)路的發(fā)送節點(diǎn)應通過(guò)其他通訊方式將風(fēng)、浪、潮主要觀(guān)測要素的整點(diǎn)數據發(fā)送給預報中心和海區預報中心，每3小時(shí)發(fā)送1次?；謴蛡鬏敽?，立即完成數據補傳。
衛星中心每日向預報中心、海區預報中心和受影響的?。ㄗ灾螀^、直轄市）海洋預報機構供災害影響期間的衛星遙感分析處理實(shí)時(shí)資料。
監測中心按照年度海洋觀(guān)測預報和防災減災工作方案要求，每日將鲅魚(yú)圈岸基測冰雷達站觀(guān)測資料以電子郵件形式發(fā)送預報中心、衛星中心、北海預報中心和影響的?。ㄗ灾螀^、直轄市）海洋預報機構。
4.5.6 災害預警制作與發(fā)布
風(fēng)暴潮和海浪災害警報每日面向社會(huì )公眾發(fā)布2次，預計災害趨勢重或有重大變化時(shí)應加密發(fā)布。海冰災害警報每日發(fā)布1次。
每次發(fā)布警報前，預報中心都應組織相關(guān)海洋預報機構采取視頻或者電話(huà)方式開(kāi)展應急會(huì )商。其中，視頻會(huì )商頻次不低于每日1次，具體時(shí)間由預報中心提前確定并通知。
4.5.7 決策服務(wù)
預報中心在警報初發(fā)和升級時(shí)，迅速編寫(xiě)《海洋局值班信息》，簡(jiǎn)要介紹災害預測意見(jiàn)，轉由國家海洋局值班室以國家海洋局應急辦名義向國務(wù)院應急辦報送。次日起，每日15時(shí)前編寫(xiě)《海洋局值班信息》，簡(jiǎn)要介紹災害實(shí)況和預測意見(jiàn)，轉由國家海洋局值班室以國家海洋局應急辦名義向國務(wù)院應急辦報送。
預報中心根據國務(wù)院相關(guān)部委、軍隊總部機關(guān)、大型央企等決策服務(wù)單位的具體要求，提供海洋災害警報服務(wù)，具體服務(wù)內容和形式與服務(wù)對象溝通確定。
海區預報中心根據海區內沿海?。ㄗ灾螀^、直轄市）人民政府、軍方相關(guān)單位、重要涉海企事業(yè)單位的具體需求，提供海洋災害警報服務(wù)，具體服務(wù)內容和形式與服務(wù)對象溝通確定。
國家海洋局屬其他預報機構根據所在地政府和企事業(yè)單位的實(shí)際需求，提供海洋災害警報服務(wù)。
如本單位警報結論與整體會(huì )商意見(jiàn)存在分歧，預報機構在提供決策服務(wù)時(shí)，可將整體會(huì )商意見(jiàn)和分歧論據一并介紹。
4.5.8 災害應對情況公開(kāi)
各預報減災機構在局辦公室的統一組織下聯(lián)系新聞媒體，并通過(guò)網(wǎng)站、微博、微信等渠道及時(shí)發(fā)布災害預警信息，公開(kāi)應急響應和服務(wù)工作情況。
4.6 應急響應級別降低或終止
海洋災害得到有效處置后，經(jīng)評估，短期內災害影響不再擴大或已減輕，預報中心發(fā)布的災害預警級別降低或解除，由局司以上（含司級）領(lǐng)導簽發(fā)應急響應級別降低或終止通知。
4.7災害調查評估
啟動(dòng)Ⅰ級應急響應后，由局減災司統一組織，減災中心具體牽頭，預報中心、相關(guān)分局以及?。ㄗ灾螀^、直轄市）海洋主管部門(mén)共同參與，開(kāi)展災害現場(chǎng)調查工作，在應急響應終止后20個(gè)工作日內形成調查評估報告。
其他應急響應級別下的海洋災害調查評估工作，按照《海洋災情調查評估與報送規定（暫行）》開(kāi)展。
4.8 應急響應程序簡(jiǎn)表
5 工作總結
風(fēng)暴潮、海浪、海嘯、海冰災害Ⅰ級、Ⅱ級應急響應終止后，參與災害應急響應的各?。ㄗ灾螀^、直轄市）海洋部門(mén)和國家海洋局所屬相關(guān)單位立即開(kāi)展災害應對工作總結，回顧本次災害應急管理和觀(guān)測預警服務(wù)工作情況，于海洋災害警報解除后2個(gè)工作日內將工作總結報局減災司。
6 保障措施
國家海洋局屬相關(guān)單位，局機關(guān)相關(guān)部門(mén)應當落實(shí)風(fēng)暴潮、海浪、海冰和海嘯應急響應責任制，明確應急崗位職責和責任人，建立健全應急響應機制，采取切實(shí)必要措施保障應急工作開(kāi)展。
7 預案管理
本預案由國家海洋局制定并負責解釋。
各分局、預報中心、減災中心、監測中心根據本預案，制定本單位執行預案，并向國家海洋局備案。沿海各?。ㄗ灾螀^、直轄市）海洋行政主管部門(mén)參照本預案，組織制定本?。ㄗ灾螀^、直轄市）的海洋災害應急預案，并向國家海洋局備案。
本預案自發(fā)布之日起實(shí)施?！?/p>
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