豫政辦〔2015〕135號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉發(fā)河南省國有建設用地使用權網(wǎng)上交易管理辦法的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉發(fā)河南省國有建設用地使用權網(wǎng)上交易管理辦法的通知

豫政辦〔2015〕135號
 

 

各市、縣人民政府,省人民政府各部門(mén):

為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì )精神,健全現代市場(chǎng)體系,進(jìn)一步規范土地交易市場(chǎng)秩序,降低交易成本,凈化交易環(huán)境,加強土地資源領(lǐng)域廉政建設,省政府決定在全省實(shí)行國有建設用地使用權網(wǎng)上交易。省國土資源廳制定的《河南省國有建設用地使用權網(wǎng)上交易管理辦法》已經(jīng)省政府同意,現轉發(fā)給你們,請認真貫徹執行。

實(shí)行國有建設用地使用權網(wǎng)上交易的主要目標是:建設統一規范的網(wǎng)上交易平臺,實(shí)行統一監管,規范市場(chǎng)秩序,完善由市場(chǎng)決定價(jià)格的機制,實(shí)現土地效益最大化,在全省范圍內形成規范高效的國有建設用地使用權網(wǎng)上交易體系。國有建設用地使用權網(wǎng)上交易平臺建成運行后,倉儲物流、商業(yè)、旅游、娛樂(lè )和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地要全部納入交易平臺進(jìn)行交易,其他用途的土地要按規定納入,提高資源配置效率,增強公平性。要按照有關(guān)要求,適時(shí)做好與省公共資源交易平臺的銜接工作,實(shí)現信息資源共享、網(wǎng)絡(luò )互連互通。

各級政府要充分認識實(shí)行國有建設用地使用權網(wǎng)上交易的重要性,積極開(kāi)展相關(guān)工作,抓緊與省級國土資源網(wǎng)上交易系統進(jìn)行對接。各有關(guān)部門(mén)要強化交易監管,規范交易行為,為網(wǎng)上交易提供良好服務(wù),切實(shí)維護市場(chǎng)秩序,保障公平競爭。要加大監督檢查力度,對土地交易中的違法違規行為堅決查處。要按照網(wǎng)上交易平臺建設的時(shí)限要求,抓緊做好省級國土資源網(wǎng)上交易系統的升級改造和運行等工作。
 

 

河南省人民政府辦公廳

2015年10月22日
 

 

河南省國有建設用地使用權網(wǎng)上交易管理辦法

(河南省國土資源廳 2015年9月25日)

 

第一章 總　則
 

第一條 為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì )精神,健全全省統一開(kāi)放、競爭有序的土地市場(chǎng)體系,提高土地資源配置效率,根據《中華人民共和國土地管理法》和《招標拍賣(mài)掛牌出讓國有建設用地使用權規定》(國土資源部令第39號)等法律、法規、規章相關(guān)規定,結合我省實(shí)際,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)國有建設用地使用權網(wǎng)上交易是指各市、縣(市)國土資源部門(mén)通過(guò)網(wǎng)上交易系統以拍賣(mài)、掛牌方式出讓國有建設用地使用權的行為。

第三條 倉儲物流、商業(yè)、旅游、娛樂(lè )和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地以及同一宗地有兩個(gè)以上意向用地者的,必須實(shí)行網(wǎng)上交易。鼓勵有條件的地方將工業(yè)用地納入網(wǎng)上交易范圍。

第四條 網(wǎng)上交易應當遵循公開(kāi)、公平、公正和誠實(shí)守信、安全高效的原則。

第五條 中華人民共和國境內外的自然人、法人和其他組織,除法律、法規另有規定外,均可參加網(wǎng)上拍賣(mài)、掛牌出讓活動(dòng)。

第六條 以網(wǎng)上交易方式出讓本省行政區域內國有建設用地使用權的,適用本辦法。
 

第二章 一般規定
 

第七條 國有土地使用權網(wǎng)上交易由市、縣(市)政府有計劃、有步驟地進(jìn)行。出讓的每幅地塊、用途、年限和其他條件,由市、縣(市)國土資源部門(mén)會(huì )同規劃、建設、房產(chǎn)主管部門(mén)共同制定方案,報經(jīng)同級政府批準后實(shí)施。

第八條 市、縣(市)國土資源部門(mén)應當根據土地估價(jià)結果和政府產(chǎn)業(yè)政策,集體研究確定拍賣(mài)、掛牌的起叫價(jià)、起始價(jià)、底價(jià)及競買(mǎi)保證金數額。拍賣(mài)、掛牌的底價(jià)不得低于國家規定的最低價(jià)標準,在拍賣(mài)、掛牌出讓活動(dòng)結束之前對底價(jià)予以保密。

第九條 出讓文件由競買(mǎi)人從網(wǎng)上交易系統獲取。競買(mǎi)人應當在拍賣(mài)、掛牌出讓公告規定的申請截止時(shí)間前,通過(guò)網(wǎng)上交易系統提交競買(mǎi)申請,并對所提交資料的真實(shí)性負責。

市、縣(市)國土資源部門(mén)網(wǎng)上交易活動(dòng)結束后,對競買(mǎi)人的身份、資料等信息進(jìn)行審查。

第十條 網(wǎng)上交易流程:

(一)競買(mǎi)人在網(wǎng)上交易系統中注冊;

(二)競買(mǎi)人提交競買(mǎi)申請,繳納競買(mǎi)保證金;

(三)競買(mǎi)人網(wǎng)上競價(jià);

(四)交易雙方確認成交。

第十一條 競買(mǎi)人根據網(wǎng)上交易系統隨機生成的競買(mǎi)保證金子賬號按時(shí)足額支付競買(mǎi)保證金。每筆競買(mǎi)保證金對應一宗出讓土地,同時(shí)競買(mǎi)多宗出讓土地的,應分別支付競買(mǎi)保證金。

競買(mǎi)人在規定時(shí)間內足額支付競買(mǎi)保證金至指定賬戶(hù)后,即獲得競買(mǎi)資格。未按時(shí)足額支付競買(mǎi)保證金的不能獲得競買(mǎi)資格。
 

第三章 信息發(fā)布
 

第十二條 市、縣(市)國土資源部門(mén)應當在拍賣(mài)或者掛牌開(kāi)始前20日,在中國土地市場(chǎng)網(wǎng)、河南省國土資源廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)、當地媒介和網(wǎng)上交易系統公開(kāi)發(fā)布拍賣(mài)或者掛牌公告,公布拍賣(mài)或者掛牌出讓宗地的基本情況和拍賣(mài)或者掛牌的時(shí)間,同時(shí)發(fā)布競買(mǎi)須知、土地使用條件等出讓文件。

第十三條 出讓公告一經(jīng)發(fā)布原則上不應變更,因土地使用條件變更等影響土地價(jià)格重大變動(dòng)確需變更的,由市、縣(市)國土資源部門(mén)按原公告發(fā)布渠道及時(shí)發(fā)布補充公告。補充公告發(fā)布時(shí)間距網(wǎng)上拍賣(mài)、掛牌活動(dòng)開(kāi)始時(shí)間少于20日的,網(wǎng)上拍賣(mài)、掛牌時(shí)間相應順延。
 

第四章 網(wǎng)上拍賣(mài)、掛牌
 

第十四條 拍賣(mài)或者掛牌開(kāi)始前,市、縣(市)國土資源部門(mén)應當通過(guò)網(wǎng)上交易系統公布拍賣(mài)或者掛牌宗地的面積、界址、空間范圍、現狀、用途、使用年限、規劃指標要求、開(kāi)工和竣工時(shí)間、拍賣(mài)起叫價(jià)或掛牌起始價(jià)、增價(jià)規則和增價(jià)幅度以及其他有關(guān)事項,設有底價(jià)的應當進(jìn)行提示。

第十五條 拍賣(mài)以競價(jià)方式進(jìn)行,初次報價(jià)不得低于拍賣(mài)起叫價(jià)。

(一)網(wǎng)上交易系統顯示起叫價(jià);

(二)競買(mǎi)人報價(jià);

(三)網(wǎng)上交易系統確認報價(jià)后繼續競價(jià);

(四)在規定時(shí)間內沒(méi)有再報價(jià)的,拍賣(mài)活動(dòng)結束,網(wǎng)上交易系統顯示最高報價(jià);

(五)未設底價(jià)的,報價(jià)最高者即為競得入選人;

(六)設有底價(jià)的,報價(jià)最高且不低于底價(jià)者為競得入選人;最高報價(jià)低于底價(jià)的,拍賣(mài)不成交。

第十六條 掛牌以報價(jià)、競價(jià)方式進(jìn)行。初次報價(jià)不得低于掛牌起始價(jià)。掛牌時(shí)間不得少于10日。

掛牌期限屆滿(mǎn),網(wǎng)上交易系統自動(dòng)顯示最高報價(jià),并詢(xún)問(wèn)競買(mǎi)人是否愿意繼續競價(jià)。有競買(mǎi)人表示愿意繼續競價(jià)的,掛牌出讓轉入網(wǎng)上競價(jià),通過(guò)網(wǎng)上競價(jià)確定競得入選人。沒(méi)有競買(mǎi)人表示愿意繼續競價(jià)的,按照下列規定確定競得入選人:

(一)在掛牌期限內只有一個(gè)競買(mǎi)人報價(jià)且報價(jià)不低于底價(jià),確定為競得入選人;

(二)在掛牌期限內有兩個(gè)或者兩個(gè)以上的競買(mǎi)人報價(jià)的,出價(jià)最高者為競得入選人,但報價(jià)低于底價(jià)者除外;

(三)在掛牌期限內無(wú)報價(jià)者或競買(mǎi)人的報價(jià)均低于底價(jià)的,掛牌不成交。
 

第五章 成交確認
 

第十七條 拍賣(mài)、掛牌出讓活動(dòng)結束后3個(gè)工作日內,競得入選人將網(wǎng)上競得入選人證明和出讓文件要求提交的相關(guān)資料,提交市、縣(市)國土資源部門(mén)進(jìn)行審查。經(jīng)審查無(wú)誤后將競得入選人確定為競得人,由市、縣(市)國土資源部門(mén)與競得人簽訂成交確認書(shū)。不符合要求的,競得結果無(wú)效,競買(mǎi)保證金不予退還。

第十八條 競得人應當按照成交確認書(shū)約定的時(shí)間,與市、縣(市)國土資源部門(mén)簽訂國有建設用地使用權出讓合同。競得人支付的競買(mǎi)保證金抵作國有土地使用權出讓金。對其他競買(mǎi)人支付的競買(mǎi)保證金,市、縣(市)國土資源部門(mén)應當在網(wǎng)上交易活動(dòng)結束后5個(gè)工作日內予以退還,不計利息。

第十九條 拍賣(mài)、掛牌出讓活動(dòng)結束后,市、縣(市)國土資源部門(mén)應當在10個(gè)工作日內將拍賣(mài)、掛牌出讓結果在中國土地市場(chǎng)網(wǎng)、河南省國土資源廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)、當地媒介和網(wǎng)上交易系統向社會(huì )公布。

第二十條 競得人依照國有建設用地使用權出讓合同的約定付清全部土地出讓價(jià)款后,方可申請辦理土地登記,領(lǐng)取國有建設用地使用權證書(shū)。未按出讓合同約定繳清全部土地出讓價(jià)款的,不得發(fā)放國有建設用地使用權證書(shū),也不得按出讓價(jià)款繳納比例分割發(fā)放國有建設用地使用權證書(shū)。

第二十一條 競得人無(wú)正當理由逾期或者拒絕簽訂成交確認書(shū)或國有建設用地使用權出讓合同,競買(mǎi)保證金不予退還。

第二十二條 競得人有下列行為之一,競得結果無(wú)效;造成損失的,應當依法承擔賠償責任:

(一)提供虛假文件、隱瞞事實(shí)的;

(二)采取行賄、惡意串通等非法手段競得的。
 

第六章 附　則
 

第二十三條 本辦法未盡事宜按照相關(guān)法律、法規、規章等規定執行。

第二十四條 本辦法由河南省國土資源廳負責解釋。

第二十五條 本辦法自2016年3月1日起施行。

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本文關(guān)鍵詞： 豫政辦〔2015〕135號, 轉發(fā), 河南省, 國有建設用地, 使用權, 網(wǎng)上交易, 管理辦法, 通知