您當前的位置：新聞出版總署令第42號《復制管理辦法》（2015年修訂版）
《復制管理辦法》已經(jīng)2009年4月21日新聞出版總署第1次署務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2009年8月1日起施行。
署 長(cháng) 柳斌杰
二〇〇九年六月三十日
依據2015年10月26日國家新聞出版廣電總局令第3號《國家新聞出版廣電總局關(guān)于修訂部分規章和規范性文件的決定》修訂
第一章 總則
第一條 為了加強管理，促進(jìn)我國復制業(yè)健康發(fā)展，根據《出版管理條例》和《音像制品管理條例》的有關(guān)規定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于光盤(pán)、磁帶磁盤(pán)以及新聞出版總署認定的其他存儲介質(zhì)形態(tài)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)其他介質(zhì)）的復制經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
本辦法所稱(chēng)光盤(pán)包括只讀類(lèi)光盤(pán)和可錄類(lèi)光盤(pán)。其中，只讀類(lèi)光盤(pán)是指存儲有內容的光盤(pán)；可錄類(lèi)光盤(pán)是指空白光盤(pán)。
本辦法所稱(chēng)復制經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，包括經(jīng)營(yíng)性的光盤(pán)復制生產(chǎn)和存儲有內容的磁帶磁盤(pán)復制等活動(dòng)。
本辦法所稱(chēng)復制單位是指從事光盤(pán)、磁帶磁盤(pán)和其他介質(zhì)復制經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位。
第三條 任何單位和個(gè)人禁止復制含有以下內容的復制品：
（一）反對憲法確定的基本原則的；
（二）危害國家統一、主權和領(lǐng)土完整的；
（三）泄露國家秘密、危害國家安全或者損害國家榮譽(yù)和利益的；
（四）煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結，或者侵害民族風(fēng)俗、習慣的；
（五）宣揚邪教、迷信的；
（六）擾亂社會(huì )秩序，破壞社會(huì )穩定的；
（七）宣揚淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的；
（八）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權益的；
（九）危害社會(huì )公德或者民族優(yōu)秀文化傳統的；
（十）有法律、行政法規和國家規定禁止的其他內容的。
第四條 新聞出版總署主管全國光盤(pán)、磁帶磁盤(pán)以及其他介質(zhì)復制經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監督管理工作，負責只讀類(lèi)光盤(pán)設立的審批。
縣級以上地方新聞出版行政部門(mén)負責本行政區域內光盤(pán)、磁帶磁盤(pán)以及其他介質(zhì)復制經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監督管理工作。其中，省級新聞出版行政部門(mén)負責可錄類(lèi)光盤(pán)生產(chǎn)單位和磁帶磁盤(pán)復制單位設立的審批。
第五條 新聞出版行政部門(mén)根據已經(jīng)取得的違法嫌疑證據或者舉報，對涉嫌違法從事復制經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為進(jìn)行查處時(shí)，可以檢查與違法活動(dòng)有關(guān)的物品；對有證據證明是與違法活動(dòng)有關(guān)的物品，可以查封或者扣押。
第六條 復制單位應當建立質(zhì)量保障體系，健全各項管理制度。
第七條 復制行業(yè)的社會(huì )團體按照其章程，在新聞出版行政部門(mén)的指導下，實(shí)行自律管理。
第二章 復制單位的設立
第八條 國家對復制經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)行許可制度；未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得從事復制經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
設立復制單位須由新聞出版行政部門(mén)審批，核發(fā)復制經(jīng)營(yíng)許可證，并經(jīng)工商行政部門(mén)登記注冊后方可進(jìn)行生產(chǎn)。設立外商投資復制單位，除由新聞出版行政部門(mén)批準外，還須報商務(wù)部審批并頒發(fā)外商投資企業(yè)批準證書(shū)。
第九條 設立復制單位應當具備下列條件：
（一）有復制單位的名稱(chēng)、章程。
（二）有確定的業(yè)務(wù)范圍。
（三）有適應業(yè)務(wù)范圍需要的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和必要的資金、設備等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件。
（四）有適應業(yè)務(wù)范圍需要的組織機構和人員。
（五）有關(guān)法律、行政法規規定的其他條件。
審批設立復制單位，除依照前款規定外，還應當符合國家有關(guān)復制單位總量、結構和布局的規劃。
第十條 設立復制單位，應當向所在地省級新聞出版行政部門(mén)提出申請，并提交下列申請文件：
（一）按要求填寫(xiě)的申請表；
（二）企業(yè)章程；
（三）可行性研究報告；
（四）法定代表人或者主要負責人的身份證明和履歷證明；
（五）注冊資本數額、來(lái)源及性質(zhì)證明；
（六）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和必備的生產(chǎn)條件證明；
（七）新設立企業(yè)的，須提交工商部門(mén)核發(fā)的企業(yè)名稱(chēng)預先核準通知書(shū)。
第十一條 申請設立只讀類(lèi)光盤(pán)復制單位的，由所在地省級新聞出版行政部門(mén)審核同意后，報新聞出版總署審批，并提交省級新聞出版行政部門(mén)的初審文件和本辦法第十條規定的申請文件。新聞出版總署應自受理之日起60日內作出批準或不批準的決定，并由省級新聞出版行政部門(mén)通知申請人；不批準的，應當說(shuō)明理由。
申請設立可錄類(lèi)光盤(pán)生產(chǎn)單位和磁帶磁盤(pán)復制單位的，省級新聞出版行政部門(mén)應自受理之日起20日內作出批準或不批準的決定，并通知申請人；不批準的，應當說(shuō)明理由。
第十二條 國家允許設立外商投資可錄類(lèi)光盤(pán)生產(chǎn)單位，允許設立中外合資經(jīng)營(yíng)、中外合作經(jīng)營(yíng)只讀類(lèi)光盤(pán)和磁帶磁盤(pán)復制單位，但中方必須控股或占主導地位。國家禁止設立外商獨資只讀類(lèi)光盤(pán)和磁帶磁盤(pán)復制單位。
第十三條 經(jīng)新聞出版行政部門(mén)批準設立的復制單位，其復制生產(chǎn)設備安裝調試完畢，經(jīng)所在地省級新聞出版行政部門(mén)驗收合格并發(fā)給復制經(jīng)營(yíng)許可證后，方可投產(chǎn)。
復制單位應當在60日內持新聞出版行政部門(mén)有關(guān)批準文件或復制經(jīng)營(yíng)許可證到所在地工商行政部門(mén)辦理登記手續。
第十四條 復制單位申請兼營(yíng)或者變更業(yè)務(wù)范圍，或者兼并其他復制單位，或者因合并、分立而設立新的復制單位，應當依照本辦法第九條至第十一條的規定辦理審批登記手續。
復制單位變更名稱(chēng)、地址、法定代表人或者主要負責人或者終止復制經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應當到原登記的工商行政部門(mén)辦理變更登記或者注銷(xiāo)登記。由省級新聞出版行政部門(mén)批準設立的復制單位，應在工商機關(guān)登記后30日內直接向省級新聞出版行政部門(mén)備案；由新聞出版總署批準設立的復制單位，應在工商機關(guān)登記后20日內向省級新聞出版行政部門(mén)提交備案申請，省級新聞出版行政部門(mén)在接到申請之日起20日內向新聞出版總署備案；備案機關(guān)進(jìn)行備案后變更或者注銷(xiāo)復制經(jīng)營(yíng)許可證。
第三章 復制生產(chǎn)設備管理
第十五條 國家對光盤(pán)復制生產(chǎn)設備實(shí)行審批管理。
本辦法所稱(chēng)的光盤(pán)復制生產(chǎn)設備是指從事光盤(pán)母盤(pán)刻錄生產(chǎn)和子盤(pán)復制生產(chǎn)的設備。包括下列主要部分：用于光盤(pán)生產(chǎn)的金屬母盤(pán)生產(chǎn)設備、精密注塑機、真空金屬濺鍍機、粘合機、保護膠涂覆機、染料層旋涂機、專(zhuān)用模具、盤(pán)面印刷機和光盤(pán)質(zhì)量在線(xiàn)檢測儀、離線(xiàn)檢測儀等。
增加、進(jìn)口、購買(mǎi)、變更光盤(pán)復制生產(chǎn)設備，須由新聞出版行政部門(mén)審批。其中增加、進(jìn)口、購買(mǎi)、變更只讀類(lèi)光盤(pán)復制生產(chǎn)設備，由新聞出版總署審批；增加、進(jìn)口、購買(mǎi)、變更可錄類(lèi)光盤(pán)生產(chǎn)設備，由所在地省級新聞出版行政部門(mén)審批，報新聞出版總署備案。
第十六條 光盤(pán)復制生產(chǎn)設備進(jìn)口管理流程依據新聞出版總署、商務(wù)部、海關(guān)總署有關(guān)規定執行。
禁止進(jìn)口舊（二手）光盤(pán)復制生產(chǎn)設備，禁止舊（二手）光盤(pán)復制生產(chǎn)設備進(jìn)入出口加工區、保稅區等海關(guān)監管特殊區域。
第十七條 被查處關(guān)閉光盤(pán)復制單位和被查繳的光盤(pán)復制生產(chǎn)設備的處理，由所在地省級新聞出版行政部門(mén)在本轄區內定向審批。需要跨省處理的，所在地省級新聞出版行政部門(mén)可報新聞出版總署在省際之間調劑，由同意接收或收購的光盤(pán)復制單位所在地省級新聞出版行政部門(mén)審批。接收或收購上述光盤(pán)復制生產(chǎn)設備的單位，必須是現有的合法光盤(pán)復制單位在許可經(jīng)營(yíng)的范圍內接收或收購對應的生產(chǎn)設備，超出原許可經(jīng)營(yíng)范圍的，應按本辦法第十四條的規定辦理審批手續。
被查處關(guān)閉光盤(pán)復制單位的光盤(pán)復制生產(chǎn)設備的價(jià)格，由買(mǎi)賣(mài)雙方協(xié)商解決；被查繳的光盤(pán)復制生產(chǎn)設備的價(jià)格，由有關(guān)部門(mén)評估定價(jià)。省級新聞出版行政部門(mén)應在審批后20日內向新聞出版總署備案。
申請單位向所在地省級新聞出版行政部門(mén)提出申請，經(jīng)批準后，憑新聞出版行政部門(mén)的批準文件按上述程序辦理有關(guān)設備的交接手續。
第十八條 進(jìn)口用于國產(chǎn)設備制造或者其他科研用途的光盤(pán)復制生產(chǎn)設備的，依照本辦法第十五條、第十六條的規定辦理相關(guān)手續。
第十九條 國家對國產(chǎn)光盤(pán)復制生產(chǎn)設備的生產(chǎn)和銷(xiāo)售實(shí)行備案管理。國產(chǎn)光盤(pán)復制生產(chǎn)設備生產(chǎn)和銷(xiāo)售后，應分別在30日內向所在地省級新聞出版行政部門(mén)備案。備案內容包括生產(chǎn)和銷(xiāo)售國產(chǎn)光盤(pán)復制生產(chǎn)設備的時(shí)間、設備名稱(chēng)、設備編號、設備數量和銷(xiāo)售對象等。
第二十條 從事只讀類(lèi)光盤(pán)復制，必須使用蝕刻有新聞出版總署核發(fā)的光盤(pán)來(lái)源識別碼（SID碼）的注塑模具。
光盤(pán)復制單位蝕刻SID碼，應當向所在地省級新聞出版行政部門(mén)提出申請，由所在地省級新聞出版部門(mén)報新聞出版總署核發(fā)SID碼；復制單位應于收到核發(fā)文件之日起20日內到指定刻碼單位進(jìn)行蝕刻，并在刻碼后按有關(guān)規定向光盤(pán)生產(chǎn)源鑒定機構報送樣盤(pán)。
刻碼單位應將蝕刻SID碼的情況通報新聞出版總署，光盤(pán)生產(chǎn)源鑒定機構應將樣盤(pán)報送情況通報新聞出版總署。
第二十一條 復制生產(chǎn)設備的技術(shù)、質(zhì)量指標應當符合國家或者行業(yè)標準。
第四章 復制經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理
第二十二條 復制單位必須嚴格按所批準的經(jīng)營(yíng)范圍進(jìn)行復制經(jīng)營(yíng)，不得超范圍復制經(jīng)營(yíng)。
第二十三條 國家對復制經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)行復制委托書(shū)制度。
復制單位接受委托復制音像制品或者電子出版物的，應當驗證委托的出版單位蓋章的復制委托書(shū)及其他法定文書(shū)。
接受委托復制屬于非賣(mài)品或計算機軟件的，應當驗證經(jīng)省級新聞出版行政部門(mén)核發(fā)并由委托單位蓋章的復制委托書(shū)。
第二十四條 復制單位接受委托復制境外產(chǎn)品的，應當事先將該樣品及有關(guān)證明文件報經(jīng)所在地省級新聞出版行政部門(mén)審核同意；復制的產(chǎn)品除樣品外應當全部出境。
加工貿易項下只讀類(lèi)光盤(pán)的進(jìn)出口管理，依照國家有關(guān)規定執行。
第二十五條 復制單位不得接受非音像出版單位、電子出版物出版單位或者個(gè)人的委托復制經(jīng)營(yíng)性的音像制品、電子出版物；不得擅自復制音像制品、電子出版物、計算機軟件、音像非賣(mài)品、電子出版物非賣(mài)品等。
第二十六條 復制單位應該建立和保存完整清晰的復制業(yè)務(wù)檔案，包括委托方按本辦法有關(guān)規定所提交的復制委托書(shū)和其他法定文書(shū)以及復制樣品、生產(chǎn)單據、發(fā)貨記錄等。保存期為2年，以備查驗。
第二十七條 復制單位對委托加工的產(chǎn)品除樣品外必須全部交付委托單位，不得擅自加制，不得將委托單位提供的母盤(pán)、母帶、樣品等以任何方式轉讓或出售、復制給任何單位和個(gè)人。
第二十八條 復制單位所復制的產(chǎn)品質(zhì)量應符合國家或者行業(yè)標準。
第二十九條 復制單位必須依照國家有關(guān)統計法規和規定按時(shí)填報有關(guān)統計報表，并由省級新聞出版行政部門(mén)審核匯總后上報新聞出版總署。
第三十條 復制單位在復制生產(chǎn)過(guò)程中，如發(fā)現所復制的產(chǎn)品涉及本辦法第三條內容或與委托證明文件所規定的內容不符，或復制的產(chǎn)品被新聞出版行政部門(mén)明令查禁、停止復制的，應立即停止復制，及時(shí)報告新聞出版行政部門(mén)，并按要求上繳或封存，不得拖延或隱匿。
第三十一條 復制單位的法定代表人或者主要負責人應當接受所在地省級新聞出版行政部門(mén)組織的崗位培訓。
第三十二條 復制單位實(shí)行年度核驗制度，年度核驗每?jì)赡攴陠螖的赀M(jìn)行一次。新聞出版總署負責指導年度核驗，省級新聞出版行政部門(mén)負責對本行政區域內的復制單位實(shí)施年度核驗。核驗內容包括復制單位的登記項目、設立條件、經(jīng)營(yíng)狀況、資產(chǎn)變化、技術(shù)設備、產(chǎn)品質(zhì)量、人員培訓、遵紀守法情況等。
第三十三條 復制單位進(jìn)行年度核驗，應提交以下材料：
（一）復制單位年度核驗登記表；
（二）復制單位按照年度核驗要求提交的自檢報告；
（三）復制經(jīng)營(yíng)許可證、營(yíng)業(yè)執照等有關(guān)企業(yè)證明文件的復印件。
第三十四條 復制單位年度核驗程序：
（一）復制單位應于核驗年度1月15日前向所在地省級新聞出版行政部門(mén)提交年度核驗材料。
（二）各省級新聞出版行政部門(mén)對本行政區域內復制單位情況進(jìn)行全面審核，并于該年度2月底前完成年度核驗工作。對符合要求的單位予以通過(guò)年度核驗；對不符合要求的單位暫緩年度核驗。
（三）各省級新聞出版行政部門(mén)應于該年度3月底前將年度核驗情況報送新聞出版總署備案。
第三十五條 復制單位有下列情形之一的，暫緩年度核驗：
（一）不具備本辦法第九條規定條件的；
（二）因違反規定正在限期停業(yè)整頓的；
（三）發(fā)現有違法行為應予處罰的；
（四）經(jīng)營(yíng)惡化不能正常開(kāi)展復制經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；
（五）存在其他違法嫌疑活動(dòng)需要進(jìn)一步核查的。
暫緩年度核驗的期限由省級新聞出版行政部門(mén)確定，最長(cháng)不得超過(guò)3個(gè)月。期間，省級新聞出版行政部門(mén)應當督促、指導暫緩年度核驗的復制單位進(jìn)行整改。暫緩年度核驗期滿(mǎn)，達到要求的復制單位予以通過(guò)年度核驗；仍未達到要求的復制單位，所在地省級新聞出版行政部門(mén)提出注銷(xiāo)登記意見(jiàn)，由原發(fā)證機關(guān)撤銷(xiāo)復制經(jīng)營(yíng)許可證。
第三十六條 不按規定參加年度核驗的復制單位，經(jīng)書(shū)面催告仍未參加年度核驗的，所在地省級新聞出版行政部門(mén)提出注銷(xiāo)登記意見(jiàn)，由原發(fā)證機關(guān)撤銷(xiāo)復制經(jīng)營(yíng)許可證。
第三十七條 對非法干擾、阻止和破壞復制經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，縣級以上新聞出版行政部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)，應當及時(shí)采取措施，予以制止。
第五章 法律責任
第三十八條 未經(jīng)批準，擅自設立復制單位或擅自從事復制業(yè)務(wù)的，由新聞出版行政部門(mén)、工商行政部門(mén)依照法定職權予以取締；觸犯刑律的，依照刑法有關(guān)規定，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，沒(méi)收違法經(jīng)營(yíng)的復制產(chǎn)品和違法所得以及進(jìn)行違法活動(dòng)的專(zhuān)用工具、設備；違法經(jīng)營(yíng)額1萬(wàn)元以上的，并處違法經(jīng)營(yíng)額5倍以上10倍以下的罰款；違法經(jīng)營(yíng)額不足1萬(wàn)元的，并處5萬(wàn)元以下的罰款。
第三十九條 復制明知或者應知含有本辦法第三條所列內容產(chǎn)品或其他非法出版物的，依照刑法有關(guān)規定，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，由新聞出版行政部門(mén)責令限期停業(yè)整頓，沒(méi)收違法所得，違法經(jīng)營(yíng)額1萬(wàn)元以上的，并處違法經(jīng)營(yíng)額5倍以上10倍以下的罰款；違法經(jīng)營(yíng)額不足1萬(wàn)元的，可以并處5萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，由批準設立的新聞出版行政部門(mén)吊銷(xiāo)其復制經(jīng)營(yíng)許可證。如果當事人對所復制產(chǎn)品的來(lái)源作出說(shuō)明、指認，經(jīng)查證屬實(shí)的，沒(méi)收出版物、違法所得，可以減輕或者免除其他行政處罰。
第四十條 有下列行為之一的，由新聞出版行政部門(mén)責令停止違法行為，給予警告，沒(méi)收違法經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品和違法所得；違法經(jīng)營(yíng)額1萬(wàn)元以上的，并處違法經(jīng)營(yíng)額5倍以上10倍以下的罰款；違法經(jīng)營(yíng)額不足1萬(wàn)元的，并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，并責令停業(yè)整頓或者由新聞出版總署吊銷(xiāo)其復制經(jīng)營(yíng)許可證：
（一）復制單位未依照本辦法的規定驗證復制委托書(shū)及其他法定文書(shū)的；
（二）復制單位擅自復制他人的只讀類(lèi)光盤(pán)和磁帶磁盤(pán)的；
（三）復制單位接受非音像出版單位、電子出版物單位或者個(gè)人委托復制經(jīng)營(yíng)性的音像制品、電子出版物或者自行復制音像制品、電子出版物的；
（四）復制單位未履行法定手續復制境外產(chǎn)品的，或者復制的境外產(chǎn)品沒(méi)有全部運輸出境的。
第四十一條 有下列行為之一的，由新聞出版行政部門(mén)責令改正，給予警告；情節嚴重的，并責令停業(yè)整頓或者由新聞出版總署吊銷(xiāo)其復制經(jīng)營(yíng)許可證：
（一）復制單位變更名稱(chēng)、地址、法定代表人或者主要負責人、業(yè)務(wù)范圍等，未依照本辦法規定辦理審批、備案手續的；
（二）復制單位未依照本辦法的規定留存備查的材料的；
（三）光盤(pán)復制單位使用未蝕刻或者未按本辦法規定蝕刻SID碼的注塑模具復制只讀類(lèi)光盤(pán)的。
第四十二條 有下列行為之一的，由新聞出版行政部門(mén)責令停止違法行為，給予警告，并處3萬(wàn)元以下的罰款：
（一）光盤(pán)復制單位違反本辦法第十五條的規定，未經(jīng)審批，擅自增加、進(jìn)口、購買(mǎi)、變更光盤(pán)復制生產(chǎn)設備的；
（二）國產(chǎn)光盤(pán)復制生產(chǎn)設備的生產(chǎn)商未按本辦法第十九條的要求報送備案的；
（三）光盤(pán)復制單位未按本辦法第二十條規定報送樣盤(pán)的；
（四）復制生產(chǎn)設備或復制產(chǎn)品不符合國家或行業(yè)標準的；
（五）復制單位的有關(guān)人員未按本辦法第三十一條參加崗位培訓的；
（六）違反本辦法的其他行為。
第四十三條 復制單位違反本辦法被處以吊銷(xiāo)許可證行政處罰的，其法定代表人或者主要負責人自許可證被吊銷(xiāo)之日起10年內不得擔任復制單位法定代表人或者主要負責人。
第六章 附則
第四十四條 本辦法自2009年8月1日起施行。1996年2月1日新聞出版署發(fā)布的《音像制品復制管理辦法》同時(shí)廢止。其他有關(guān)復制管理規定，凡與本辦法相抵觸的，以本辦法為準。
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