您當前的位置：國家新聞出版廣電總局令第2號《內部資料性出版物管理辦法》（全文）
第一章 總 則
第一條 為了規范內部資料性出版物的管理，根據《印刷業(yè)管理條例》和有關(guān)法律法規，制定本辦法。
第二條 凡從事內部資料性出版物編印和發(fā)送活動(dòng)，必須遵守本辦法。
本辦法所稱(chēng)內部資料性出版物（以下簡(jiǎn)稱(chēng)內部資料），是指在本行業(yè)、本系統、本單位內部，用于指導工作、交流信息的非賣(mài)性單本成冊或連續性折頁(yè)、散頁(yè)印刷品，不包括機關(guān)公文性的簡(jiǎn)報等信息資料。
內部資料分為一次性?xún)炔抠Y料和連續性?xún)炔抠Y料。
第三條 對內部資料的編印，實(shí)行核發(fā)《內部資料性出版物準印證》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《準印證》)管理。未經(jīng)批準取得《準印證》,任何單位和個(gè)人不得從事內部資料的編印活動(dòng)。
第四條 編印內部資料，應當向所在地省、自治區、直轄市新聞出版行政部門(mén)提出申請，經(jīng)審核批準，領(lǐng)取《準印證》后，方可從事編印活動(dòng)。
第二章 準印證的核發(fā)
第五條 申請編印一次性?xún)炔抠Y料，須符合以下條件：
（一）申請方應為黨政機關(guān)、企事業(yè)、社會(huì )團體等單位；
（二）編印目的及發(fā)送范圍符合本辦法第二條的規定，編印內容與編印單位的性質(zhì)和能力相一致；
（三）稿件內容符合本辦法第十三條的規定；
（四）擬委托印刷的單位為出版物印刷企業(yè)。
第六條 申請編印一次性?xún)炔抠Y料，應當提交申請書(shū)和稿件清樣。
申請書(shū)應當載明一次性?xún)炔抠Y料的名稱(chēng)、申請單位、編印目的、內容簡(jiǎn)介、印數、印張數、開(kāi)本、發(fā)送對象、印刷單位等項目。
第七條 申請編印連續性?xún)炔抠Y料，須符合以下條件：
（一）申請方應為黨政機關(guān)、企事業(yè)、社會(huì )團體等單位；
（二）有確定的名稱(chēng)，名稱(chēng)應充分體現編印宗旨及地域、行業(yè)或單位特征；
（三）有確定的編印目的和固定的發(fā)送對象，編印目的應限于與編印單位業(yè)務(wù)相一致的工作指導、信息交流；編印內容應與編印單位的性質(zhì)和能力相一致；企業(yè)編印散頁(yè)連續性?xún)炔抠Y料，應主要用于指導本企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、企業(yè)文化和精神文明建設；
（四）有適應編印活動(dòng)需要的人員；
（五）有穩定的資金來(lái)源和固定的辦公場(chǎng)所；
（六）擬委托印刷的單位為出版物印刷企業(yè)。
第八條 編印連續性?xún)炔抠Y料，應當提交下列材料：
（一）編印連續性?xún)炔抠Y料的申請書(shū)，內容包括：連續性?xún)炔抠Y料的名稱(chēng)、編印目的、欄目設置、印數、印制周期、開(kāi)本、發(fā)送對象和經(jīng)費來(lái)源等項目;
（二）編印單位資質(zhì)證明材料;
（三）編印人員的基本情況及身份證明；
（四）擬承印單位的《印刷經(jīng)營(yíng)許可證》復印件。
第九條 具有下列情形之一的，不予核發(fā)內部資料《準印證》：
（一）不符合本辦法第二條、第五條或第七條規定的審批條件的；
（二）廣告印刷品、介紹推廣本單位基本情況的宣傳資料，或者僅含有歷法信息及廣告內容的掛歷、臺歷、年歷等無(wú)需申領(lǐng)《準印證》的一般印刷品；
（三）中小學(xué)教科書(shū)及教輔材料、地圖、個(gè)人畫(huà)冊、個(gè)人文集等應由出版單位出版的作品。
第十條 省、自治區、直轄市新聞出版行政部門(mén)自受理申請之日起20日內作出審批決定。決定批準的，核發(fā)一次性?xún)炔抠Y料或者連續性?xún)炔抠Y料《準印證》；不予批準的，應當書(shū)面說(shuō)明理由。
第十一條 《準印證》按一種內部資料一證的原則核發(fā)，其中對一次性?xún)炔抠Y料，一次性使用有效；連續性?xún)炔抠Y料的《準印證》有效期為1年，期滿(mǎn)須重新核發(fā)。
《準印證》不得轉讓和出租出借，內部資料停辦后《準印證》應及時(shí)交回發(fā)證部門(mén)。
第三章 監督管理
第十二條 內部資料的編印單位應當對所編印的內容和質(zhì)量負責，并承擔法律責任。
第十三條 內部資料不得含有下列內容：
（一）反對憲法確定的基本原則的；
（二）危害國家統一、主權和領(lǐng)土完整的；
（三）泄露國家秘密、危害國家安全或者損害國家榮譽(yù)和利益的；
（四）煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結，或者侵害少數民族風(fēng)俗、習慣的；
（五）宣揚邪教、迷信的；
（六）擾亂社會(huì )秩序，破壞社會(huì )穩定的；
（七）宣揚淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的；
（八）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權益的；
（九）危害社會(huì )公德或者民族優(yōu)秀文化傳統的；
（十）法律、行政法規和國家規定禁止的其他內容的。
第十四條 內部資料必須在封面完整印刷標注《準印證》編號和“內部資料，免費交流”字樣，并在明顯位置（封面、封底或版權頁(yè)）標明編印單位、發(fā)送對象、印刷單位、印刷日期、印數等，連續性?xún)炔抠Y料還須標明期號。
連續性?xún)炔抠Y料不得使用“××報”、“××刊”或“××雜志”、“記者××”、“期刊社”、“雜志社”、“刊號”等字樣，不得在內文中以“本報”、“本刊”自稱(chēng)。
第十五條 編印內部資料，應嚴格遵守以下規定：
（一）按照批準的名稱(chēng)、開(kāi)本（開(kāi)版）、周期印制，不得用《準印證》印制其他內容，一次性?xún)炔抠Y料不得一證多期，連續性?xún)炔抠Y料不得一期多版；
（二）嚴格限定在本行業(yè)、本系統、本單位內部交流，不得標價(jià)、銷(xiāo)售或征訂發(fā)行，不得在公共場(chǎng)所擺放，不得向境外傳播；不得將服務(wù)對象及社會(huì )公眾作為發(fā)送對象，也不得以提供信息為名，將無(wú)隸屬關(guān)系和指導關(guān)系的行業(yè)、企事業(yè)單位作為發(fā)送對象；
（三）不得以工本費、會(huì )員費、版面費、服務(wù)費等任何形式收取任何費用，不得刊登廣告，不得搞經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)；編印單位不得利用登記、年檢、辦證、辦照、評獎、驗收、論證等工作之便向服務(wù)和管理對象攤派或變相攤派；
（四）不得將內部資料承包給其他組織和個(gè)人，不得與外單位以“協(xié)辦”等其他形式進(jìn)行編印和發(fā)送。
第十六條 內部資料必須在編印單位所在地省、自治區、直轄市內的出版物印刷企業(yè)印刷。
印刷企業(yè)接受委托印刷內部資料，須驗證所在地新聞出版行政部門(mén)核發(fā)的《準印證》原件并收存《準印證》復印件；接受委托印刷宗教內容的內部資料，還須驗證省、自治區、直轄市人民政府宗教事務(wù)管理部門(mén)的批準文件。
編印和承印單位必須嚴格按照《準印證》核準的項目印制，嚴禁擅自更改《準印證》核準項目。
《準印證》復印件須保存兩年，以備查驗。
第十七條 內部資料的印刷質(zhì)量應符合印刷質(zhì)量標準。
第十八條 內部資料的編印單位須在印刷完成后10日內向核發(fā)《準印證》的新聞出版行政部門(mén)送交樣本。
第十九條 各級新聞出版行政部門(mén)負責本行政區域內部資料的日常監督管理工作。
內部資料實(shí)行審讀制度和質(zhì)量檢查制度，新聞出版行政部門(mén)要配備必要的人員和經(jīng)費對內部資料進(jìn)行內容審讀和質(zhì)量監管。
第二十條 連續性?xún)炔抠Y料編印單位的有關(guān)人員應按照省、自治區、直轄市新聞出版行政部門(mén)的要求，參加有關(guān)法規、業(yè)務(wù)培訓。
第二十一條 連續性?xún)炔抠Y料編印單位需要延續《準印證》有效期的，應當在《準印證》有效期屆滿(mǎn)30日前向省、自治區、直轄市新聞出版行政部門(mén)提出申請。
省、自治區、直轄市新聞出版行政部門(mén)負責審核連續性?xún)炔抠Y料的內容、質(zhì)量、是否符合許可條件以及遵守本辦法各項規定情況等。審核通過(guò)的，重新核發(fā)《準印證》；審核未通過(guò)或者逾期一個(gè)月不辦理延期申請的，原《準印證》自動(dòng)失效，予以注銷(xiāo)。
省、自治區、直轄市新聞出版行政部門(mén)應于每年3月底前，將本地區上一年度內部資料監督管理情況報告國家新聞出版廣電總局。
第四章 法律責任
第二十二條 有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府新聞出版行政部門(mén)責令改正、停止違法行為，根據情節輕重，給予警告，并處1千元以下的罰款；以營(yíng)利為目的從事下列行為的，并處3萬(wàn)元以下罰款：
（一）未經(jīng)批準擅自編印內部資料的；
（二）編印本辦法第十三條規定禁止內容的內部資料的；
（三）違反本辦法第十四條、第十五條規定，編印、發(fā)送內部資料的；
（四）委托非出版物印刷企業(yè)印刷內部資料或者未按照《準印證》核準的項目印制的；
（五）未按照本辦法第十八條送交樣本的；
（六）違反本辦法其他規定的。
其中，有前款第（一）項至第（三）項違法行為的，對非法編印的內部資料予以沒(méi)收，超越發(fā)送范圍的責令收回。
未取得《準印證》，編印具有內部資料形式，但不符合內部資料內容或發(fā)送要求的印刷品，經(jīng)鑒定為非法出版物的，按照《出版管理條例》第六十一條或第六十二條的規定處罰。
第二十三條 有下列情形的，由縣級以上新聞出版行政部門(mén)依照《印刷業(yè)管理條例》的有關(guān)規定，責令停業(yè)整頓，沒(méi)收內部資料和違法所得，違法經(jīng)營(yíng)額1萬(wàn)元以上的，并處違法經(jīng)營(yíng)額5倍以上10倍以下的罰款；違法經(jīng)營(yíng)額不足1萬(wàn)元的，并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷(xiāo)許可證：
（一）印刷業(yè)經(jīng)營(yíng)者印刷明知或者應知含有本辦法第十三條規定禁止內容的內部資料的；
（二）非出版物印刷企業(yè)印刷內部資料的。
第二十四條 出版物印刷企業(yè)未按本規定承印內部資料的，由縣級以上新聞出版行政部門(mén)依照《印刷業(yè)管理條例》的有關(guān)規定，給予警告，沒(méi)收違法所得，違法經(jīng)營(yíng)額1萬(wàn)元以上的，并處違法經(jīng)營(yíng)額5倍以上10倍以下的罰款；違法經(jīng)營(yíng)額不足1萬(wàn)元的，并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業(yè)整頓或者由原發(fā)證機關(guān)吊銷(xiāo)許可證。
第五章 附 則
第二十五條 省、自治區、直轄市新聞出版行政部門(mén)可根據本地區內部資料管理的情況，對本辦法規定的內部資料的審批條件和審批程序作出具體規定，也可以規定由副省級以下新聞出版行政部門(mén)承擔部分審批職責。
第二十六條 各級各類(lèi)學(xué)校學(xué)生自行編印僅面向本校發(fā)送的內部資料由該校校內有關(guān)主管部門(mén)負責審批和管理。
第二十七條 《準印證》由省、自治區、直轄市新聞出版行政部門(mén)按照新聞出版廣電總局統一確定的格式制作。
第二十八條 本辦法自2015年4月1日起施行。新聞出版署于1997年12月30日發(fā)布施行的《內部資料性出版物管理辦法》同時(shí)廢止，本辦法施行前與本辦法不一致的其他規定不再執行。
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