豫政辦〔2014〕46號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省藍天工程行動(dòng)計劃重點(diǎn)工作部門(mén)分工方案的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省藍天工程行動(dòng)計劃重點(diǎn)工作部門(mén)分工方案的通知

豫政辦〔2014〕46號

 
各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府有關(guān)部門(mén):

《河南省藍天工程行動(dòng)計劃重點(diǎn)工作部門(mén)分工方案》已經(jīng)省政府同意,現印發(fā)給你們,請結合實(shí)際,認真貫徹執行。
 

河南省人民政府辦公廳

2014年5月7日

河南省藍天工程行動(dòng)計劃重點(diǎn)工作部門(mén)分工方案
 

一、深化工業(yè)大氣污染綜合治理

(一)推進(jìn)燃煤機組、燃煤鍋爐、鋼鐵行業(yè)燒結機、黃金冶煉行業(yè)、鉛鋅冶煉行業(yè)、陶瓷窯爐、浮法玻璃生產(chǎn)線(xiàn)、石化行業(yè)、硫酸行業(yè)脫硫,燃煤機組、新型干法窯外分解水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)、化工(化肥)行業(yè)和冶金、焦化、玻璃窯爐脫硝,燃煤機組鍋爐、干法窯外分解水泥熟料生產(chǎn)線(xiàn)及水泥磨機、20蒸噸/時(shí)及以上燃煤鍋爐、冶金行業(yè)燒結機(球團)設備機頭、石油煉制行業(yè)催化裂化裝置、煉焦行業(yè)和耐火、陶瓷等工業(yè)窯爐除塵設施升級改造。(省環(huán)保廳負責,省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳配合)

(二)在石油化工、有機化工、表面涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展揮發(fā)性有機物綜合治理,石油化工行業(yè)全面推行泄漏檢測與修復技術(shù)。(省環(huán)保廳負責,省工業(yè)和信息化廳、質(zhì)監局、安全監管局配合)

(三)積極推進(jìn)汽車(chē)制造與維修、集裝箱、電子產(chǎn)品、家用電器、家具制造、裝備制造、電線(xiàn)電纜等行業(yè)表面涂裝工藝揮發(fā)性有機物污染控制工作。(省工業(yè)和信息化廳負責,省交通運輸廳、安全監管局、商務(wù)廳配合)

(四)開(kāi)展溶劑使用工藝揮發(fā)性有機物治理,積極推動(dòng)使用低毒、低揮發(fā)性溶劑;在食品加工行業(yè)強制使用低揮發(fā)性溶劑;制鞋行業(yè)膠粘劑達到《鞋和箱包用膠粘劑(GB19340—2003)》規定的國家強制性標準。(省環(huán)保廳負責,省安全監管局、質(zhì)監局配合)

(五)推動(dòng)采用資源利用率高以及污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設備。對鋼鐵、水泥、化工、石化等行業(yè)每3年、有色金屬冶煉行業(yè)每2年完成一輪中、高費方案清潔生產(chǎn)審核。(省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、環(huán)保廳按照職能分工負責)

二、加快產(chǎn)業(yè)結構調整

(六)大力發(fā)展技術(shù)含量高、市場(chǎng)潛力大的高成長(cháng)性制造業(yè),加快培育先導作用突出的戰略性新興產(chǎn)業(yè),改造提升傳統支柱產(chǎn)業(yè);大力發(fā)展業(yè)態(tài)先進(jìn)、支撐未來(lái)的高成長(cháng)性服務(wù)業(yè),培育發(fā)展引領(lǐng)消費的新興服務(wù)業(yè),改造提升傳統服務(wù)業(yè);大力發(fā)展畜牧業(yè)和特色農產(chǎn)品生產(chǎn)。(省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳、農業(yè)廳、畜牧局按照職能分工負責)

(七)全省不再新增鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)產(chǎn)能,并嚴格控制焦炭、鉛鋅等一般性有色冶煉、電石等“兩高”(高耗能、高污染)行業(yè)項目。嚴格落實(shí)節能環(huán)保評估審查制度,新建高耗能工業(yè)項目用能設備必須選用一級能效產(chǎn)品,單位產(chǎn)品(產(chǎn)值)能耗應達到國內先進(jìn)水平。(省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、環(huán)保廳按照職能分工負責)

(八)積極化解鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、煉焦、鐵合金等行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能。認真清理“兩高”行業(yè)違規在建項目,尚未開(kāi)工建設的,不準開(kāi)工;正在建設的,停止建設。(省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳按照職能分工負責,省環(huán)保廳、國土資源廳配合)

(九)按照國家《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄(2011年本)(修正)》,對電力、鋼鐵、冶煉、水泥、煤化工、耐火材料、碳素、鑄(鍛)造、玻璃、焦炭、電石、造紙、鉛鋅冶煉等重點(diǎn)行業(yè)全面開(kāi)展落后產(chǎn)能排查,列入年度淘汰計劃,提前一年完成“十二五”期間21個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。“十三五”期間,按照國家部署,繼續推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能工作。2015年至2017年,制定范圍更寬、標準更高的淘汰政策,再淘汰一批落后產(chǎn)能。(省工業(yè)和信息化廳負責,省財政廳、能源局配合)

(十)嚴格實(shí)施污染物排放總量控制。對環(huán)境空氣質(zhì)量達不到國家二級標準且在限定期內得不到改善的區域,從嚴控制該區域新增工業(yè)大氣污染物排放的建設項目;對環(huán)境空氣質(zhì)量中二氧化硫、氮氧化物、可吸入顆粒物超標的地方,實(shí)施新建工業(yè)項目大氣污染物排放倍量削減替代,促進(jìn)增產(chǎn)減污。(省環(huán)保廳負責,省發(fā)展改革委配合)

(十一)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區循環(huán)化改造工程,推動(dòng)水泥、鋼鐵等工業(yè)窯爐、高爐實(shí)施廢物協(xié)同處置,大力推動(dòng)機電產(chǎn)品再制造和資源再生利用。(省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳按照職能分工負責,省環(huán)保廳、財政廳配合)

(十二)鼓勵外商投資節能環(huán)保產(chǎn)業(yè),積極推動(dòng)高效鍋爐、高效除塵、脫硫脫硝等大氣污染治理技術(shù)裝備、節能環(huán)保產(chǎn)品以及技術(shù)服務(wù)創(chuàng )新開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應用,培育一批具有競爭力的節能環(huán)保企業(yè),做大做強鄭州、洛陽(yáng)等節能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)基地,帶動(dòng)我省節能環(huán)保、新能源等戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(省發(fā)展改革委、商務(wù)廳按照職能分工負責,省工業(yè)和信息化廳、環(huán)保廳、財政廳配合)

三、推進(jìn)能源結構調整

(十三)制定我省煤炭消費總量中長(cháng)期控制目標,實(shí)行目標責任管理。(省發(fā)展改革委負責)

(十四)除熱電聯(lián)產(chǎn)、低熱值綜合利用等燃煤發(fā)電項目外,從嚴控制新建燃煤發(fā)電項目。(省發(fā)展改革委、環(huán)保廳按照職能分工負責)

(十五)積極推行發(fā)電機組綠色節能調度,優(yōu)先支持高效環(huán)保機組和大容量、低能耗機組滿(mǎn)負荷發(fā)電,降低燃煤消耗。通過(guò)逐步提高接受外輸電比例、增加天然氣供應、加大非化石能源利用強度等措施替代燃煤。(省發(fā)展改革委負責)

(十六)研究出臺煤炭質(zhì)量管理辦法,禁止高灰份、高硫份的劣質(zhì)煤炭進(jìn)入生產(chǎn)消費領(lǐng)域市場(chǎng)。鼓勵農村地區建設潔凈煤配送中心,推廣使用潔凈煤和低硫份、低灰份并添加固硫劑的型煤。(省工業(yè)和信息化廳負責,省發(fā)展改革委、科技廳、環(huán)保廳配合)

(十七)提高煤炭洗選比例,新建煤礦同步建設洗選設施,現有煤礦增建洗選設施。(省發(fā)展改革委負責,省工業(yè)和信息化廳、財政廳、科技廳、環(huán)保廳配合)

(十八)完成哈密南～鄭州±800千伏特高壓直流工程,力爭實(shí)現“疆電入豫”工程全年按照設計輸電能力運行,年輸送電量達到400億千瓦時(shí)左右。(省發(fā)展改革委負責)

(十九)推進(jìn)“氣化河南”工程建設,積極爭取省外天然氣資源,擴大天然氣使用比例。依托國家天然氣干線(xiàn)輸氣管道,加快省級干線(xiàn)和配套支線(xiàn)建設。(省發(fā)展改革委負責)

(二十)積極推進(jìn)安陽(yáng)、鶴壁、焦作、平頂山、義馬等礦區煤層氣勘查和規?；_(kāi)發(fā),建設煤層氣地面開(kāi)發(fā)試驗工程。(省發(fā)展改革委負責,省財政廳、國土資源廳配合)

(二十一)加快可再生能源立法、規劃編制工作,創(chuàng )新服務(wù)模式,簡(jiǎn)化行政審批手續,搭建投融資平臺,完善財政、價(jià)格、金融信貸支持政策,迅速擴大可再生能源規模。(省發(fā)展改革委、財政廳按照職能分工負責,省政府法制辦配合)

(二十二)加強風(fēng)能資源開(kāi)發(fā),大力發(fā)展風(fēng)電,加快伏牛山區、太行山區、大別山區等淺山丘陵區風(fēng)電建設。(省發(fā)展改革委負責,省財政廳配合)

(二十三)大力發(fā)展光伏發(fā)電,重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區、工業(yè)園區標準廠(chǎng)房屋頂等分布式光伏發(fā)電發(fā)展和農業(yè)大棚風(fēng)光互補、光漁互補等光伏電站建設,探索利用廢棄礦山、煤礦塌陷區水面及其他閑置未利用土地因地制宜建設地面光伏電站。(省發(fā)展改革委負責,省財政廳配合)

(二十四)加快秸稈纖維乙醇產(chǎn)業(yè)化,逐步提高燃料乙醇非糧替代比例,在開(kāi)展示范的基礎上向全省推開(kāi),因地制宜推廣醇氣、醇電、醇化電聯(lián)產(chǎn)和秸稈成型燃料,建設先進(jìn)生物質(zhì)能源化工產(chǎn)業(yè)示范省。(省發(fā)展改革委負責,省財政廳、農業(yè)廳、林業(yè)廳、工業(yè)和信息化廳、科技廳配合)

(二十五)推行綠色建筑標準。新建建筑要嚴格執行強制性節能標準,推廣使用太陽(yáng)能熱水系統、地源熱泵、空氣源熱泵、光伏建筑一體化、“熱—電—冷”三聯(lián)供等技術(shù)和裝備。(省住房城鄉建設廳、能源局按照職能分工負責,省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳配合)

(二十六)制定太陽(yáng)能利用建筑設計強制規范和標準,鼓勵新建建筑滿(mǎn)足光伏發(fā)電建設要求,預留安裝接口;鼓勵既有建筑改造建設分布式光伏發(fā)電系統。(省住房城鄉建設廳負責,省科技廳、能源局配合)

(二十七)制定便民措施,建立“一站式”備案登記、并網(wǎng)結算服務(wù)制度,鼓勵城鄉居民利用屋頂、建筑南立面和露臺等專(zhuān)有部分建設家庭分布式光伏發(fā)電系統。(省住房城鄉建設廳負責,省能源局配合)

(二十八)推進(jìn)供熱計量改革,加快采暖地區既有居住建筑供熱計量和節能改造,加快熱力管網(wǎng)建設與改造。(省住房城鄉建設廳負責)

(二十九)利用農林廢棄物、畜禽養殖廢棄物、農村生活垃圾等資源,在農作物秸稈豐富區、規?；笄蒺B殖發(fā)達地方,結合新農村建設加快發(fā)展秸稈沼氣、大中型畜禽養殖場(chǎng)沼氣、聯(lián)戶(hù)沼氣和生物質(zhì)氣化。(省農業(yè)廳負責,省發(fā)展改革委、科技廳、財政廳配合)

(三十)推廣集中供氣、“三沼”(沼氣、沼液、沼渣)綜合利用建設模式,開(kāi)展沼氣“冷—熱—電”三聯(lián)供分布式能源示范,促進(jìn)以沼氣為紐帶的生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展。(省發(fā)展改革委負責,省農業(yè)廳、科技廳、財政廳配合)

(三十一)積極開(kāi)展生物質(zhì)成型燃料生產(chǎn)使用示范。在丘陵山區、分散養殖地區,繼續推進(jìn)農村戶(hù)用沼氣建設,提高適宜沼氣用戶(hù)普及率。(省農業(yè)廳負責,省財政廳配合)

四、加強城鄉大氣污染防治

(三十二)基本完成集中供熱供氣覆蓋區內燃煤鍋爐清潔能源改造或拆除。(省環(huán)保廳負責,省財政廳配合)

(三十三)省轄市建成區禁止新建20蒸噸/時(shí)以下燃煤、重油、渣油鍋爐及直接燃用生物質(zhì)鍋爐,其他區域禁止新建10蒸噸/時(shí)以下燃煤、重油、渣油鍋爐及直接燃用生物質(zhì)鍋爐。(省環(huán)保廳負責)

(三十四)制定產(chǎn)業(yè)集聚區能源結構調整方案,產(chǎn)業(yè)集聚區建設熱電聯(lián)產(chǎn)機組或清潔能源供熱鍋爐,達不到條件的產(chǎn)業(yè)集聚區要建設潔凈煤集中供熱鍋爐。統籌城區和產(chǎn)業(yè)集聚區集中供熱系統規劃和建設,2017年基本取消產(chǎn)業(yè)集聚區內分散燃煤鍋爐。(省發(fā)展改革委負責,省環(huán)保廳配合)

(三十五)積極推行綠色施工,城市建成區禁止現場(chǎng)攪拌混凝土和配制砂漿,普通砂漿應使用散裝預拌砂漿;所有建設工程施工(包括拆遷施工)現場(chǎng)必須全封閉設置圍擋墻,施工現場(chǎng)道路、作業(yè)區、生活區必須進(jìn)行地面硬化,出口必須設置定型化自動(dòng)沖洗設施,出入車(chē)輛必須沖洗干凈;施工中產(chǎn)生的物料堆應采取遮蓋、灑水、噴灑覆蓋劑或其他防塵措施;施工工地渣土車(chē)和粉狀物料運輸車(chē)應全部密閉運輸;揚塵產(chǎn)生點(diǎn)應安裝視頻監控裝置,強化對煤堆、土堆、沙堆、料堆、拆遷廢物的監督管理。大型煤堆、料堆場(chǎng)要建設密閉料倉與傳送裝置,露天堆放的必須全覆蓋或建設自動(dòng)噴淋裝置。對長(cháng)期堆放的拆遷廢棄物,要采取覆綠、鋪裝、硬化、定期噴灑抑塵劑等措施。(省住房城鄉建設廳、商務(wù)廳按照職能分工負責,省環(huán)保廳配合)

(三十六)提高城市道路機械清掃化率,增加道路沖洗保潔頻次。(省住房城鄉建設廳負責,省公安廳配合)

(三十七)嚴格城市垃圾、渣土等運輸和處置管理。清運車(chē)輛要安裝衛星定位監控終端,實(shí)行密閉運輸,嚴禁沿途拋灑。(省住房城鄉建設廳負責,省公安廳、交通運輸廳、商務(wù)廳配合)

(三十八)新建儲油庫、加油站必須同步建設油氣回收裝置。儲油庫、油罐車(chē)和加油站按照標準完成油氣回收治理。(省環(huán)保廳負責,省商務(wù)廳、交通運輸廳、安全監管局配合)

(三十九)城區餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應安裝高效油煙凈化設施,嚴禁無(wú)油煙凈化設施的露天燒烤。(省環(huán)保廳負責,省住房城鄉建設廳配合)

(四十)推廣使用高效凈化型家用吸油煙機。(省工業(yè)和信息化廳負責,省商務(wù)廳配合)

(四十一)完成城市高污染燃料禁燃區劃定工作。(省環(huán)保廳負責,省發(fā)展改革委、住房城鄉建設廳配合)

(四十二)加強秸稈焚燒監管,禁止農作物秸稈和垃圾廢物等露天焚燒,建立和完善市、縣、鄉、村四級控制秸稈焚燒責任體系,嚴格落實(shí)責任追究制度。(省農業(yè)廳負責,省環(huán)保廳、住房城鄉建設廳配合)

(四十三)根據城市總體規劃和發(fā)展布局,制定城郊林業(yè)生態(tài)規劃。(省住房城鄉建設廳、林業(yè)廳按照職能分工負責,省財政廳配合)

(四十四)推進(jìn)城郊生態(tài)林建設。(省林業(yè)廳負責,省財政廳、住房城鄉建設廳配合)

(四十五)推進(jìn)城市及周邊綠化和防風(fēng)防沙林建設,擴大城市建成區綠地規模。(省林業(yè)廳、住房城鄉建設廳負責,省財政廳配合)

(四十六)科學(xué)制定并嚴格實(shí)施城市規劃,強化城市空間管制要求和綠線(xiàn)控制要求,形成有利于大氣污染物擴散的城市和區域空間格局。(省住房城鄉建設廳負責,省發(fā)展改革委、環(huán)保廳、國土資源廳配合)

(四十七)結合化解過(guò)剩產(chǎn)能、節能減排和企業(yè)兼并重組,有序推進(jìn)位于城市建成區的鋼鐵、石化、化工、有色金屬冶煉、水泥、平板玻璃等重污染企業(yè)搬遷、改造。(省工業(yè)和信息化廳負責,省發(fā)展改革委、財政廳、環(huán)保廳、住房城鄉建設廳配合)

五、強化機動(dòng)車(chē)污染防治

(四十八)制定實(shí)施《河南省機動(dòng)車(chē)排氣污染防治管理辦法》。(省政府法制辦負責,省環(huán)保廳、公安廳、交通運輸廳、發(fā)展改革委配合)

(四十九)加強新生產(chǎn)車(chē)輛環(huán)保監管,嚴厲打擊生產(chǎn)、銷(xiāo)售環(huán)保不達標車(chē)輛的違法行為。(省環(huán)保廳、工商局負責,省工業(yè)和信息化廳、質(zhì)監局、商務(wù)廳配合)

(五十)全面實(shí)施機動(dòng)車(chē)排氣污染檢驗和環(huán)保標志管理制度,加強在用機動(dòng)車(chē)年度檢驗,對未取得環(huán)保檢驗標志的機動(dòng)車(chē),公安機關(guān)交通管理部門(mén)不予核發(fā)機動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗合格標志,交通運輸部門(mén)不予辦理營(yíng)運機動(dòng)車(chē)定期審驗合格手續,車(chē)輛不得上路行駛。(省公安廳、環(huán)保廳、交通運輸廳按照職能分工負責,省質(zhì)監局配合)

(五十一)加大機動(dòng)車(chē)污染監督檢查力度,建立環(huán)保、公安、交通運輸等部門(mén)聯(lián)合執法機制,重點(diǎn)整治客貨營(yíng)運、物流快遞、公交等高使用率車(chē)輛,依法處罰無(wú)環(huán)保標志和冒黑煙車(chē)輛上路行駛行為。(省公安廳、交通運輸廳按照職能分工負責,省環(huán)保廳配合)

(五十二)嚴格外地轉入車(chē)輛監管,新生產(chǎn)機動(dòng)車(chē)入戶(hù)和轉入我省的機動(dòng)車(chē)必須達到國家階段性機動(dòng)車(chē)尾氣排放控制標準。(省公安廳負責,省環(huán)保廳配合)

(五十三)淘汰黃標車(chē)和老舊車(chē)輛。劃定禁行區域,實(shí)施黃標車(chē)限行管理,并逐步擴大黃標車(chē)限行區。(省環(huán)保廳負責,省公安廳、商務(wù)廳、財政廳、事管局配合)

(五十四)強化對機動(dòng)車(chē)拆解企業(yè)的監督管理,嚴格執行相關(guān)拆解規定和要求,對已報廢、淘汰的車(chē)輛必須就地拆解,嚴禁轉移。(省商務(wù)廳負責,省公安廳配合)

(五十五)公交、環(huán)衛等行業(yè)要積極使用國家公告目錄內的新能源汽車(chē),采取直接上牌、環(huán)保免檢、財政補貼等措施鼓勵購買(mǎi)天然氣、混合動(dòng)力和純電動(dòng)等新能源車(chē)輛。(省財政廳、科技廳、工業(yè)和信息化廳負責,省公安廳、住房城鄉建設廳配合)

(五十六)研究縮短燃油公交車(chē)和出租等營(yíng)運車(chē)輛強制報廢年限,鼓勵營(yíng)運車(chē)輛及時(shí)更換高效尾氣凈化裝置。(省環(huán)保廳、交通運輸廳負責,省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、公安廳配合)

(五十七)加快低速汽車(chē)升級換代,不斷提高低速汽車(chē)的節能環(huán)保標準。(省工業(yè)和信息化廳負責,省發(fā)展改革委、環(huán)保廳配合)

(五十八)推動(dòng)公共交通優(yōu)先發(fā)展,優(yōu)化城市公交線(xiàn)路和站點(diǎn)設置,加快快速公交、軌道交通等大容量公共交通系統建設。推行公交智能化、信息化管理;建設完善城市自行車(chē)專(zhuān)用道系統,不斷提高城區人行道系統暢通度,持續增大行人綠色環(huán)保通行比重。(省交通運輸廳、住房城鄉建設廳負責,省公安廳配合)

(五十九)加強油品質(zhì)量監督檢查,嚴厲打擊原油加工和汽柴成品油生產(chǎn)、存儲等環(huán)節存在的低于法定標準生產(chǎn)加工、摻雜使假等違法行為。(省質(zhì)監局負責,省環(huán)保廳、商務(wù)廳、工商局配合)

六、強化組織保障

(六十)制定《河南省藍天工程行動(dòng)計劃考核辦法》,對各省直有關(guān)單位和各地政府實(shí)施年度考核。(省環(huán)保廳會(huì )同有關(guān)省大氣污染防治聯(lián)席會(huì )議成員單位負責)

(六十一)對未完成藍天工程行動(dòng)計劃年度任務(wù)的進(jìn)行通報批評,實(shí)施生態(tài)補償扣款、“一票否決”,必要時(shí)實(shí)行環(huán)保區域限批,組織、監察部門(mén)會(huì )同環(huán)保部門(mén)對有關(guān)責任人進(jìn)行誡勉談話(huà),督促整改;對環(huán)境空氣質(zhì)量不達標且連續兩年持續惡化的城市,由監察部門(mén)對當地政府主要負責人進(jìn)行問(wèn)責。(省環(huán)保廳、省委組織部、監察廳按照職能分工負責)

(六十二)對工作不力、玩忽職守等導致未能有效應對重污染天氣,以及干預、偽造監測數據的有關(guān)責任人,嚴格追究責任。對達不到治理要求超標或超總量排放污染物的排污單位,依法依規實(shí)施停產(chǎn)治理或取締關(guān)閉。(省監察廳、環(huán)保廳按照職能分工負責)

七、強化政策保障

(六十三)積極推行激勵與約束并舉的節能減排新機制,深化節能環(huán)保投資體制改革,鼓勵民間資本和社會(huì )資本進(jìn)入大氣污染防治領(lǐng)域。建立企業(yè)“領(lǐng)跑者”制度,對能效、排污強度達到更高標準的先進(jìn)企業(yè)給予鼓勵。(省發(fā)展改革委負責,省財政廳、工業(yè)和信息化廳、環(huán)保廳配合)

(六十四)完善綠色信貸和綠色證券政策,將企業(yè)環(huán)境信息納入征信系統;嚴格限制環(huán)境違法企業(yè)貸款和上市融資。探索開(kāi)展節能環(huán)保設施融資、租賃業(yè)務(wù)。推行能源合同管理、環(huán)境合同管理和污染治理設施投資建設運行一體化經(jīng)營(yíng)體制。(省發(fā)展改革委、財政廳、環(huán)保廳按照職能分工負責)

(六十五)探索試行排污權交易,推行排污權抵押融資模式,完善大氣污染物排污許可制度,強化污染物總量控制,對超出許可排污的企業(yè),其超出部分要實(shí)行有償使用。(省環(huán)保廳負責,省財政廳配合)

(六十六)認真落實(shí)國家對電廠(chǎng)脫硫、脫硝、除塵改造的價(jià)格政策。(省發(fā)展改革委負責,省環(huán)保廳配合)

(六十七)依法依規制定機動(dòng)車(chē)簡(jiǎn)易工況法檢測收費標準。(省發(fā)展改革委負責)

(六十八)加大排污費征收力度,適時(shí)提高排污收費標準,將揮發(fā)性有機物納入排污費征收范圍。(省環(huán)保廳負責,省發(fā)展改革委、財政廳配合)

八、強化法治保障

(六十九)推進(jìn)《河南省大氣污染防治條例》立法工作。(省環(huán)保廳負責)

(七十)研究制定《河南省區域性大氣污染物綜合排放標準》。(省環(huán)保廳負責,省質(zhì)監局配合)

(七十一)推進(jìn)聯(lián)合執法、區域執法、交叉執法等執法機制創(chuàng )新,明確重點(diǎn),加大力度,嚴厲打擊環(huán)境違法行為。對偷排偷放、屢查屢犯的違法企業(yè),依法依規停產(chǎn)關(guān)閉;對涉嫌環(huán)境犯罪的,依法追究刑事責任。(省環(huán)保廳負責,省公安廳配合)

(七十二)落實(shí)執法責任,對監督缺位、執法不力、徇私枉法等行為,監察部門(mén)依法依規追究有關(guān)部門(mén)和人員的責任。(省監察廳負責,省環(huán)保廳配合)

(七十三)在主要媒體上及時(shí)發(fā)布城市環(huán)境空氣質(zhì)量、新建項目環(huán)境影響評價(jià)、排污收費、企業(yè)污染物排放狀況、治污設施運行情況、監督執法處罰等環(huán)境信息,接受社會(huì )監督。每月公布各省轄市和省直管縣(市)環(huán)境空氣質(zhì)量排名情況。建立重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息強制公開(kāi)制度。(省環(huán)保廳負責)

九、強化應急保障

(七十四)加快環(huán)境空氣質(zhì)量監測能力建設,全面完成空氣自動(dòng)監測站改造任務(wù),建立各級環(huán)境空氣質(zhì)量信息發(fā)布系統。加強監測數據管理,客觀(guān)反映環(huán)境空氣質(zhì)量,加強重點(diǎn)污染物在線(xiàn)監控體系建設,建立省、市級機動(dòng)車(chē)排污監管平臺。(省環(huán)保廳負責,省財政廳配合)

(七十五)建立重污染天氣監測預警體系。(省環(huán)保廳、氣象局按照職能分工負責)

(七十六)編制實(shí)施重污染天氣應急預案。(省環(huán)保廳負責,省氣象局、公安廳、交通運輸廳、住房城鄉建設廳、教育廳配合)

十、強化科教保障

(七十七)加強灰霾、臭氧的形成機理、來(lái)源解析、遷移規律和監測預警等研究,探索人工影響天氣、改善空氣質(zhì)量新的技術(shù)、方法和手段,為大氣污染治理提供科學(xué)支撐。加強脫硫、脫硝、高效除塵、揮發(fā)性有機物控制、柴油機(車(chē))排放凈化、環(huán)境監測,以及新能源汽車(chē)、智能電網(wǎng)等方面的技術(shù)研發(fā),推進(jìn)技術(shù)成果轉化應用。(省科技廳負責,省環(huán)保廳、氣象局配合)

(七十八)積極開(kāi)展多種形式的宣傳教育,普及大氣污染防治科學(xué)知識。加強大氣環(huán)境管理專(zhuān)業(yè)人才培養。倡導文明、節約、綠色的消費方式和生活習慣,引導公眾從自身做起、從點(diǎn)滴做起、從身邊的小事做起,在全社會(huì )樹(shù)立“同呼吸、共奮斗”的行為準則,共同改善環(huán)境空氣質(zhì)量。(省環(huán)保廳負責)

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