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關(guān)于印發(fā)《改善普通高中學(xué)校辦學(xué)條件補助資金管理辦法》的通知【全文廢止】
財教〔2015〕420號
【全文廢止，廢止依據：財科教〔2016〕30號《財政部教育部關(guān)于印發(fā)〈改善普通高中學(xué)校 辦學(xué)條件補助資金管理辦法〉的通知》】
有關(guān)省、自治區、直轄市財政廳（局）、教育廳（局、教委），新疆生產(chǎn)建設兵團財務(wù)局、教育局：
為貫徹落實(shí)《國家中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要（2010-2020年）》有關(guān)精神，中央財政設立專(zhuān)項資金用于支持改善貧困地區普通高中基本辦學(xué)條件。為加強和規范專(zhuān)項資金管理，財政部、教育部制定了《改善普通高中學(xué)校辦學(xué)條件補助資金管理辦法》，現予印發(fā)，請遵照執行。
附件：改善普通高中學(xué)校辦學(xué)條件補助資金管理辦法
財政部 教育部
2015年9月30日
改善普通高中學(xué)校辦學(xué)條件補助資金管理辦法
第一條 為加強和規范改善普通高中學(xué)校辦學(xué)條件補助資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)補助資金）管理，提高資金使用效益，支持改善貧困地區普通高中學(xué)?；巨k學(xué)條件，根據國家有關(guān)規定，制定本辦法。
第二條 補助資金是由中央財政設立、通過(guò)一般公共預算安排、用于改善貧困地區普通高中學(xué)?；巨k學(xué)條件的資金。
第三條 補助資金由財政部和教育部共同管理。財政部負責組織補助資金中期財政規劃和年度預算編制，會(huì )同教育部分配下達資金，對資金使用情況進(jìn)行監督和績(jì)效評價(jià)；教育部負責指導地方編制改善普通高中學(xué)?；巨k學(xué)條件項目規劃，審核地方申報材料，推動(dòng)組織實(shí)施工作，運用信息化等手段加強項目管理，會(huì )同財政部做好資金使用情況監督和績(jì)效評價(jià)工作。
第四條 補助資金使用管理遵循“總量控制、突出重點(diǎn)、省級統籌、規范透明”的原則。
第五條 補助資金支持范圍為中西部省份（含新疆生產(chǎn)建設兵團）貧困地區普通高中學(xué)校。
本辦法的貧困地區是指集中連片特困地區縣、國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣以及其他貧困縣。其他貧困縣由省級教育和財政部門(mén)對照國家基本辦學(xué)條件標準，并根據財政困難程度，將辦學(xué)條件低于上述兩類(lèi)縣（集中連片特困地區縣、國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣）的地區納入補助資金支持范圍，適當向民族縣和邊境縣傾斜。省會(huì )城市所轄區不列入本辦法所指的貧困地區，市（州、盟）所轄區原則上不列入本辦法所指的貧困地區。
本辦法的普通高中學(xué)校是指教學(xué)、生活設施等不能滿(mǎn)足基本需求、尚未達到國家基本辦學(xué)條件標準的公辦普通高中學(xué)校、完全中學(xué)或十二年一貫制學(xué)校的高中部。
第六條 補助資金主要用于支持普通高中學(xué)校校舍改擴建、配置圖書(shū)和教學(xué)儀器設備以及體育運動(dòng)場(chǎng)等附屬設施建設。嚴禁用于償還債務(wù)；嚴禁用于平衡預算、發(fā)放人員經(jīng)費。
第七條 補助資金按因素法分配到各省份，由各省級財政和教育部門(mén)統籌安排，合理使用。具體分配因素包括：貧困地區普通高中學(xué)校在校生數、人均可用財力、基本辦學(xué)條件相關(guān)指標、工作努力程度等。各因素數據通過(guò)相關(guān)統計資料和各省份資金申報材料獲得。
第八條 省級財政和教育部門(mén)應當在每年3月15日前，向財政部和教育部提出當年補助資金申報材料，并抄送財政部駐本省財政監察專(zhuān)員辦事處。主要包括：
（一）上年度補助資金安排使用情況工作總結，主要內容包括上年度補助資金使用情況、年度績(jì)效目標完成情況、地方財政投入情況、主要管理措施、問(wèn)題分析及對策。
（二）當年工作計劃，主要包括當年工作目標和績(jì)效目標、重點(diǎn)任務(wù)和資金安排計劃，績(jì)效目標要明確、具體、可考核。
（三）上年度省級財政安排改善普通高中學(xué)校辦學(xué)條件方面的專(zhuān)項資金統計表及相應預算文件。
第九條 補助資金申報材料作為開(kāi)展績(jì)效評價(jià)和資金分配的依據之一。逾期不提交申報材料的，在分配當年資金時(shí)，相關(guān)因素作零分處理。
第十條 財政部和教育部每年9月底前提前下達各省份下一年度部分補助資金預算指標；每年在全國人民代表大會(huì )批準中央預算90日內，正式核定全年預算并下達剩余部分。預算發(fā)文同時(shí)抄送財政部駐本省財政監察專(zhuān)員辦事處。
第十一條 省級財政和教育部門(mén)接到中央補助資金預算（含提前下達預算指標）后，應當在30日內按照預算級次合理分配、及時(shí)下達預算，并將預算發(fā)文抄送財政部駐本省財政監察專(zhuān)員辦事處。
省級財政和教育部門(mén)應當提出明確的資金使用管理要求，指導地方突出重點(diǎn)，優(yōu)先支持最貧困地區改善普通高中學(xué)?；巨k學(xué)條件。
第十二條 縣級財政和教育部門(mén)應當在收到上級補助資金預算文件后的30日內，按照項目規劃將資金科學(xué)合理地分配到學(xué)校，落實(shí)到具體項目，并做好組織實(shí)施工作。
縣級財政和教育部門(mén)在分配補助資金時(shí)，應優(yōu)先滿(mǎn)足基本需要，支持已列入當地學(xué)校布局規劃、擬長(cháng)期保留或新建的學(xué)校，優(yōu)先建設、購置教學(xué)和學(xué)生生活最急需的基本設備和設施。要注重投入效益，防止項目過(guò)于分散。嚴禁超標準建設和豪華建設。
第十三條 補助資金支付應當按照國庫集中支付有關(guān)規定執行。
第十四條 財政部和教育部對補助資金實(shí)施目標管理。省級財政和教育部門(mén)應當統籌組織、指導協(xié)調相關(guān)管理工作，督促縣級財政和教育部門(mén)將補助資金落實(shí)到項目，加強項目庫建設和管理。
第十五條 縣級教育和財政部門(mén)應當督促普通高中學(xué)校嚴格執行項目預算，加快項目實(shí)施進(jìn)度，確保項目如期完成。
屬于基本建設的項目，應當嚴格履行基本建設程序，嚴格執行相關(guān)建設標準和要求，確保工程質(zhì)量；屬于政府采購范圍的項目，應當嚴格執行政府采購法律制度規定。項目實(shí)施完成后，應當及時(shí)辦理驗收和結算手續，同時(shí)辦理固定資產(chǎn)入賬手續。未經(jīng)驗收或驗收不合格的建設項目和設施設備不得交付使用。
第十六條 項目預算下達后，因不可抗力等客觀(guān)原因導致項目無(wú)法實(shí)施時(shí)，按照“誰(shuí)審批誰(shuí)負責”的原則，履行項目變更和預算調整審批手續。
第十七條 項目實(shí)施完成后，若有結余資金，由縣級財政部門(mén)統籌安排用于普通高中教育。
第十八條 財政部和教育部根據各地補助資金管理使用情況，適時(shí)開(kāi)展監督檢查和績(jì)效評價(jià)。監督檢查和績(jì)效評價(jià)結果作為分配補助資金的重要參考依據。
地方各級財政和教育部門(mén)應當按照各自職責，建立健全補助資金管理使用的監督檢查和績(jì)效評價(jià)制度。普通高中學(xué)校應當建立健全內部監督約束機制，確保補助資金管理和使用安全、規范。
第十九條 地方各級財政部門(mén)要按照財政預算公開(kāi)的要求做好信息公開(kāi)工作。地方特別是縣級教育部門(mén)應當通過(guò)當地媒體、部門(mén)網(wǎng)站等方式，向社會(huì )公開(kāi)普通高中學(xué)校改造年度資金安排、工作進(jìn)展等情況。
獲得補助資金支持的學(xué)校，應當將支持項目名稱(chēng)、立項時(shí)間、實(shí)施進(jìn)展、經(jīng)費使用和驗收等信息通過(guò)校內公告欄予以全程公開(kāi)，有條件的可以通過(guò)學(xué)校門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)。
第二十條 補助資金應當專(zhuān)款專(zhuān)用，對于滯留、截留、擠占、挪用、虛列、套取補助資金以及疏于管理影響目標實(shí)現的，按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規定給予嚴肅處理。
第二十一條 地方財政和教育部門(mén)可以依據本辦法，制定地方補助資金管理和使用的具體辦法或者實(shí)施細則。
第二十二條 本辦法自2015年11月1日起施行。
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