《中華人民共和國海上交通事故調查處理條例》交通部令第14號（全文）

中華人民共和國海上交通事故調查處理條例

（1990年1月11日國務(wù)院批準　1990年3月3日交通部令第14號發(fā)布）

 

目　 錄
 

第一章　總　則

第二章　報　告

第三章　調　查

第四章　處　理

第五章　調　解

第六章　罰　則

第七章　特別規定

第八章　附　則
 

第一章　總則
 

第一條　為了加強海上交通安全管理，及時(shí)調查處理海上交通事故，根據《中華人民共和國海上交通安全法》的有關(guān)規定，制定本條例。

第二條　中華人民共和國港務(wù)監督機構是本條例的實(shí)施機關(guān)。

第三條　本條例適用于船舶、設施在中華人民共和國沿海水域內發(fā)生的海上交通事故?！?br />
以漁業(yè)為主的漁港水域內發(fā)生的海上交通事故和沿海水域內漁業(yè)船舶之間、軍用船舶之間發(fā)生的海上交通事故的調查處理，國家法律、行政法規另有專(zhuān)門(mén)規定的，從其規定。

第四條　本條例所稱(chēng)海上交通事故是指船舶、設施發(fā)生的下列事故：

（一）碰撞、觸碰或浪損；

（二）觸礁或擱淺；

（三）火災或爆炸；

（四）沉沒(méi)；

（五）在航行中發(fā)生影響適航性能的機件或重要屬具的損壞或滅失；

（六）其他引起財產(chǎn)損失和人身傷亡的海上交通事故。
 

第二章　報告
 

第五條　船舶、設施發(fā)生海上交通事故，必須立即用甚高頻電話(huà)、無(wú)線(xiàn)電報或其他有效手段向就近港口的港務(wù)監督報告。報告的內容應當包括：船舶或設施的名稱(chēng)、呼號、國籍、起迄港，船舶或設施的所有人或經(jīng)營(yíng)人名稱(chēng)，事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、海況以及船舶、設施的損害程度、救助要求等。

第六條　船舶、設施發(fā)生海上交通事故，除應按第五條規定立即提出扼要報告外，還必須按下列規定向港務(wù)監督提交《海上交通事故報告書(shū)》和必要的文書(shū)資料：　

（一）船舶、設施在港區水域內發(fā)生海上交通事故，必須在事故發(fā)生后二十四小時(shí)內向當地港務(wù)監督提交?！?br />
（二）船舶、設施在港區水域以外的沿海水域發(fā)生海上交通事故，船舶必須在到達中華人民共和國的第一個(gè)港口后四十八小時(shí)內向港務(wù)監督提交；設施必須在事故發(fā)生后四十八小時(shí)內用電報向就近港口的港務(wù)監督報告《海上交通事故報告書(shū)》要求的內容?！?br />
（三）引航員在引領(lǐng)船舶的過(guò)程中發(fā)生海上交通事故，應當在返港后二十四小時(shí)內向當地港務(wù)監督提交《海上交通事故報告書(shū)》。

前款（一）、（二）項因特殊情況不能按規定時(shí)間提交《海上交通事故報告書(shū)》的，在征得港務(wù)監督同意后可予以適當延遲。

第七條　《海上交通事故報告書(shū)》應當如實(shí)寫(xiě)明下列情況：

（一）船舶、設施概況和主要性能數據；

（二）船舶、設施所有人或經(jīng)營(yíng)人的名稱(chēng)、地址；　

（三）事故發(fā)生的時(shí)間和地點(diǎn)；

（四）事故發(fā)生時(shí)的氣象和海況；

（五）事故發(fā)生的詳細經(jīng)過(guò)（碰撞事故應附相對運動(dòng)示意圖）；　

（六）損害情況（附船舶、設施受損部位簡(jiǎn)圖。難以在規定時(shí)間內查清的，應于檢驗后補報）；

（七）船舶、設施沉沒(méi)的，其沉沒(méi)概位；

（八）與事故有關(guān)的其他情況。

第八條　海上交通事故報告必須真實(shí)，不得隱瞞或捏造。

第九條　因海上交通事故致使船舶、設施發(fā)生損害，船長(cháng)、設施負責人應申請中國當地或船舶第一到達港地的檢驗部門(mén)進(jìn)行檢驗或鑒定，并應將檢驗報告副本送交港務(wù)監督備案?！?br />
前款檢驗、鑒定事項，港務(wù)監督可委托有關(guān)單位或部門(mén)進(jìn)行，其費用由船舶、設施所有人或經(jīng)營(yíng)人承擔。

船舶、設施發(fā)生火災、爆炸等事故，船長(cháng)、設施負責人必須申請公安消防監督機關(guān)鑒定，并將鑒定書(shū)副本送交港務(wù)監督備案。
 

第三章　調查
 

第十條　在港區水域內發(fā)生的海上交通事故，由港區地的港務(wù)監督進(jìn)行調查?！?br />
在港區水域外發(fā)生的海上交通事故，由就近港口的港務(wù)監督或船舶到達的中華人民共和國的第一個(gè)港口的港務(wù)監督進(jìn)行調查。必要時(shí)，由中華人民共和國港務(wù)監督局指定的港務(wù)監督進(jìn)行調查?！?br />
港務(wù)監督認為必要時(shí)，可以通知有關(guān)機關(guān)和社會(huì )組織參加事故調查。

第十一條　港務(wù)監督在接到事故報告后，應及時(shí)進(jìn)行調查。調查應客觀(guān)、全面，不受事故當事人提供材料的限制。根據調查工作的需要，港務(wù)監督有權：

（一）詢(xún)問(wèn)有關(guān)人員；　

（二）要求被調查人員提供書(shū)面材料和證明；

（三）要求有關(guān)當事人提供航海日志、輪機日志、車(chē)鐘記錄、報務(wù)日志、航向記錄、海圖、船舶資料、航行設備儀器的性能以及其他必要的原始文書(shū)資料；　

（四）檢查船舶、設施及有關(guān)設備的證書(shū)、人員證書(shū)和核實(shí)事故發(fā)生前船舶的適航狀態(tài)、設施的技術(shù)狀態(tài)；　

（五）檢查船舶、設施及其貨物的損害情況和人員傷亡情況；

（六）勘查事故現場(chǎng)，搜集有關(guān)物證。

港務(wù)監督在調查中，可以使用錄音、照相、錄相等設備，并可采取法律允許的其他調查手段。

第十二條　被調查人必須接受調查，如實(shí)陳述事故的有關(guān)情節，并提供真實(shí)的文書(shū)資料。

港務(wù)監督人員在執行調查任務(wù)時(shí)，應當向被調查人員出示證件。

第十三條　港務(wù)監督因調查海上交通事故的需要，可以令當事船舶駛抵指定地點(diǎn)接受調查。當事船舶在不危及自身安全的情況下，未經(jīng)港務(wù)監督同意，不得離開(kāi)指定地點(diǎn)。

第十四條　港務(wù)監督的海上交通事故調查材料，公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、監察機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)和海事仲裁委員會(huì )及法律規定的其他機關(guān)和人員因辦案需要可以查閱、摘錄或復制，審判機關(guān)確因開(kāi)庭需要可以借用。
 

第四章　處理
 

第十五條　港務(wù)監督應當根據對海上交通事故的調查，作出《海上交通事故調查報告書(shū)》，查明事故發(fā)生的原因，判明當事人的責任；構成重大事故的，通報當地檢察機關(guān)。

第十六條　《海上交通事故調查報告書(shū)》應包括以下內容：

（一）船舶、設施的概況和主要數據；

（二）船舶、設施所有人或經(jīng)營(yíng)人的名稱(chēng)和地址；　

（三）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、過(guò)程、氣象海況、損害情況等；　

（四）事故發(fā)生的原因及依據；

（五）當事人各方的責任及依據；

（六）其他有關(guān)情況。

第十七條　對海上交通事故的發(fā)生負有責任的人員，港務(wù)監督可以根據其責任的性質(zhì)和程度依法給予下列處罰：

（一）對中國籍船員、引航員或設施上的工作人員，可以給予警告、罰款或扣留、吊銷(xiāo)職務(wù)證書(shū)；

（二）對外國籍船員或設施上的工作人員，可以給予警告、罰款或將其過(guò)失通報其所屬?lài)业闹鞴軝C關(guān)。

第十八條　對海上交通事故的發(fā)生負有責任的人員及船舶、設施的所有人或經(jīng)營(yíng)人，需要追究其行政責任的，由港務(wù)監督提交其主管機關(guān)或行政監察機關(guān)處理；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第十九條　根據海上交通事故發(fā)生的原因，港務(wù)監督可責令有關(guān)船舶、設施的所有人、經(jīng)營(yíng)人限期加強對所屬船舶、設施的安全管理。對拒不加強安全管理或在期限內達不到安全要求的，港務(wù)監督有權責令其停航、改航、停止作業(yè)，并可采取其他必要的強制性處置措施。
 

第五章　調解

第二十條　對船舶、設施發(fā)生海上交通事故引進(jìn)的民事侵權賠償糾紛，當事人可以申請港務(wù)監督調解。

調解必須遵循自愿、公平的原則，不得強迫。

第二十一條　前條民事糾紛，凡已向海事法院起訴或申請海事仲裁機構仲裁的，當事人不得再申請港務(wù)監督調解。

第二十二條　調解由當事人各方在事故發(fā)生之日起三十日內向負責該事故調查的港務(wù)監督提交書(shū)面申請。港務(wù)監督要求提供擔保的，當事人應附經(jīng)濟賠償擔保證明文件。

第二十三條　經(jīng)調解達成協(xié)議的，港務(wù)監督應制作調解書(shū)。調解書(shū)應當寫(xiě)明當事人的姓名或名稱(chēng)、住所、法定代表人或代理人的姓名及職務(wù)、糾紛的主要事實(shí)、當事人的責任、協(xié)議的內容、調解費的承擔、調解協(xié)議履行的期限。調解書(shū)由當事人各方共同簽字，并經(jīng)港務(wù)監督蓋印確認。調解書(shū)應交當事方各持一份，港務(wù)監督留存一份?！?br />
第二十四條　調解達成協(xié)議的，當事人各方應當自動(dòng)履行。達成協(xié)議后當事人反悔的或逾期不履行協(xié)議的，視為調解不成。

第二十五條　凡向港務(wù)監督申請調解的民事糾紛，當事人中途不愿調解的，應當向港務(wù)監督遞交撤銷(xiāo)調解的書(shū)面申請，并通知對方當事人。

第二十六條　港務(wù)監督自收到調解申請書(shū)之日起三個(gè)月內未能使當事人各方達成調解協(xié)議的，可以宣布調解不成。

第二十七條　不愿意調解或調解不成的，當事人可以向海事法院起訴或申請海事仲裁機構仲裁。

第二十八條　凡申請港務(wù)監督調解的，應向港務(wù)監督繳納調解費。調解的收費標準，由交通部會(huì )同國家物價(jià)局、財政部制定。

經(jīng)調解達成協(xié)議的，調解費用按當事人過(guò)失比例或約定的數額分攤；調解不成的，由當事人各方平均分攤。
 

第六章　罰則
 

第二十九條　違反本條例規定，有下列行為之一的，港務(wù)監督可視情節對有關(guān)當事人（自然人）處以警告或者二百元以下罰款；對船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人處以警告或者五千元以下罰款：

（一）未按規定的時(shí)間向港務(wù)監督報告事故或提交《海上交通事故報告書(shū)》或本條例第三十二條要求的判決書(shū)、裁決書(shū)、調解書(shū)的副本的；

（二）未按港務(wù)監督要求駛往指定地點(diǎn)，或在未出現危及船舶安全的情況下未經(jīng)港務(wù)監督同意擅自駛離指定地點(diǎn)的；

（三）事故報告或《海上交通事故報告書(shū)》的內容不符合規定要求或不真實(shí)，影響調查工作進(jìn)行或給有關(guān)部門(mén)造成損失的；

（四）違反第九條規定，影響事故調查的；　

（五）拒絕接受調查或無(wú)理阻撓、干擾港務(wù)監督進(jìn)行調查的；

（六）在受調查時(shí)故意隱瞞事實(shí)或提供虛假證明的。

前款第（五）、（六）項行為構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第三十條　對違反本條例規定，玩忽職守、濫用職權、營(yíng)私舞弊、索賄受賄的港務(wù)監督人員，由行政監察機關(guān)或其所在單位給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第三十一條　當事人對港務(wù)監督依據本條例給予的處罰不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。
 

第七章　特別規定
 

第三十二條　中國籍船舶在中華人民共和國沿海水域以外發(fā)生的海上交通事故，其所有人或經(jīng)營(yíng)人應當向船籍港的港務(wù)監督報告，并于事故發(fā)生之日起六十日內提交《海上交通事故報告書(shū)》。如果事故在國外訴訟、仲裁或調解，船舶所有人或經(jīng)營(yíng)人應在訴訟、仲裁或調解結束后六十日內將判決書(shū)、裁決書(shū)或調解書(shū)的副本或影印件報船籍港的港務(wù)監督備案。

第三十三條　派往外國籍船舶任職的持有中華人民共和國船員職務(wù)證書(shū)的中國籍船員對海上交通事故的發(fā)生負有責任的，其派出單位應當在事故發(fā)生之日起六十日內向簽發(fā)該職務(wù)證書(shū)的港務(wù)監督提交《海上交通事故報告書(shū)》?！?br />
本條第一款和第三十二條的海上交通事故的調查處理，按本條例的有關(guān)規定辦理?！?br />  

第八章　附則
 

第三十四條　對違反海上交通安全管理法規進(jìn)行違章操作，雖未造成直接的交通事故，但構成重大潛在事故隱患的，港務(wù)監督可以依據本條例進(jìn)行調查和處罰。

第三十五條　因海上交通事故產(chǎn)生的海洋環(huán)境污染，按照我國海洋環(huán)境保護的有關(guān)法律、法規處理。

第三十六條　本條例由交通部負責解釋。

第三十七條　本條例自發(fā)布之日起施行。

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