浙工商企〔2015〕10號《浙江省工商局關(guān)于全面推進(jìn)“五證合一、一照一碼”登記制度改革的通知》

浙江省工商局關(guān)于全面推進(jìn)“五證合一、一照一碼”登記制度改革的通知

浙工商企〔2015〕10號

各市、縣（市、區）市場(chǎng)監管局（工商局）、編委辦、發(fā)展改革委（局）、法制辦、質(zhì)監局、國稅局、地稅局、人力社保局、統計局：

根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“三證合一”登記制度改革的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2015〕50號）、《國務(wù)院關(guān)于批轉發(fā)展改革委等部門(mén)法人和其他組織統一社會(huì )信用代碼制度建設總體方案的通知》（國發(fā)〔2015〕33號）和《工商總局等六部門(mén)關(guān)于貫徹落實(shí)<國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“三證合一”登記制度改革的意見(jiàn)>的通知》（工商企注字〔2015〕121號，詳見(jiàn)附件）等文件精神，為深入貫徹《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)行企業(yè)“五證合一”登記制度的通知》（浙政辦發(fā)〔2015〕67號）要求，現就在全省范圍內全面推進(jìn)“五證合一、一照一碼”登記制度改革有關(guān)事項通知如下：

一、進(jìn)一步提高實(shí)施“五證合一、一照一碼”登記模式重要性的認識

今年6月，我省根據基層實(shí)踐，堅持從群眾需求出發(fā)，在全國率先實(shí)施了企業(yè)“五證合一、一照五碼”登記制度，為深化商事制度改革，激發(fā)市場(chǎng)活力發(fā)揮了積極作用，也為實(shí)施“一照一碼”奠定了扎實(shí)基礎。這次在全省范圍內全面推行“五證合一、一照一碼”登記模式，既是前階段實(shí)行“五證合一、一照五碼”發(fā)展的必然要求，也是我省商事制度改革繼續走在全國前列的重要舉措。這一登記模式的全面推進(jìn)，有利于盡快建立程序更為便利、內容更為完善、流程更為優(yōu)化，資源更為集約的市場(chǎng)準入新模式，必將進(jìn)一步推動(dòng)我省大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新。

二、進(jìn)一步深化實(shí)施“五證合一、一照一碼”改革內容

（一）全面實(shí)施“五證合一、一照一碼”登記制度。按照國辦發(fā)〔2015〕50號、國發(fā)〔2015〕33號和工商企注字〔2015〕121號等文件要求，結合我省實(shí)際，由工商（市場(chǎng)監管）、質(zhì)監、稅務(wù)、人力社保、統計五個(gè)部門(mén)分別核發(fā)的不同證照，改為由工商部門(mén)核發(fā)加載法人和其他組織統一社會(huì )信用代碼（以下簡(jiǎn)稱(chēng)統一代碼)的營(yíng)業(yè)執照。企業(yè)和農民專(zhuān)業(yè)合作社（以下統稱(chēng)“企業(yè)”）的組織機構代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì )保險登記證、統計登記證不再發(fā)放。

（二）“五證合一、一照一碼”適用范圍。“五證合一、一照一碼”適用于在我省各級工商（市場(chǎng)監管）部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)登記機關(guān)）登記的企業(yè)及其分支機構、外國（地區）企業(yè)在中國境內從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和外國（地區）企業(yè)常駐代表機構。個(gè)體工商戶(hù)暫不實(shí)行。

（三）“五證合一、一照一碼”的實(shí)施時(shí)間。自2015年10月1日起，全省各級登記機關(guān)向申請設立、變更（包括換照）企業(yè)核發(fā)加載統一代碼的營(yíng)業(yè)執照。將原“五證合一”登記制度下，營(yíng)業(yè)執照加載五個(gè)證照號碼即“一照五碼”的登記模式，改為營(yíng)業(yè)執照只加載統一代碼即“一照一碼”的登記模式。各地要統籌做好改革前后的過(guò)渡銜接，盡快完成現有模式向“五證合一、一照一碼”登記模式的過(guò)渡。

（四）實(shí)施“五證合一、一照一碼”過(guò)渡期。根據國發(fā)〔2015〕33號文件精神，2015年10月1日至2017年12月31日為改革過(guò)渡期。在過(guò)渡期內，未換發(fā)的營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì )保險登記證、統計登記證以及“一照五碼”營(yíng)業(yè)執照可繼續使用；過(guò)渡期結束后，一律使用加載統一代碼的營(yíng)業(yè)執照辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，未換發(fā)的營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì )保險登記證、統計登記證以及“一照五碼”營(yíng)業(yè)執照不再有效。

（五）“一窗受理”、“一套表格”要求。各地應確定前期“五證合一”登記制度中設立的綜合受理窗口為企業(yè)辦理“五證合一、一照一碼”登記窗口。各級登記機關(guān)應按照工商企注字〔2015〕121號文件附件中的提交材料規范、申請文書(shū)，收取企業(yè)登記材料。

（六）企業(yè)注銷(xiāo)提交的清稅證明。企業(yè)辦理注銷(xiāo)時(shí)，需分別提供國稅、地稅部門(mén)開(kāi)具的“清稅證明”，具體按照《工商總局稅務(wù)總局關(guān)于做好“三證合一”有關(guān)工作銜接的通知》（工商企注字〔2015〕147號）要求辦理。

（七）收繳原發(fā)證照。企業(yè)在辦理變更或申請換照時(shí)，登記機關(guān)應收繳其原發(fā)營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì )保險登記證、統計登記證。沒(méi)有領(lǐng)取相關(guān)證件的，申請人應提交相關(guān)未申領(lǐng)的申明；原證件遺失的，申請人應當提交刊登遺失公告的報紙報樣。企業(yè)換發(fā)“一照一碼”營(yíng)業(yè)執照后，原發(fā)營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì )保險登記證、統計登記證自然失效。

（八）統一信息共享。要依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)統一信息共享交換平臺和全省統一信息用基礎數據庫開(kāi)展統一代碼信息的交換共享。登記機關(guān)在營(yíng)業(yè)執照發(fā)照完畢后，向國稅、地稅、質(zhì)監、人力社保、統計等部門(mén)推送有關(guān)信息。在全省統一信息共享交換平臺建成前，各地市登記機關(guān)要充分利用現有部門(mén)數據交換通道，按照國家工商總局有關(guān)文件要求實(shí)現向其它部門(mén)的數據推送。省級層面實(shí)行非實(shí)時(shí)批量數據交換，地市登記機關(guān)將數據匯總到省工商局后，由省工商局將全省有關(guān)企業(yè)信息統一推送到政務(wù)服務(wù)網(wǎng)信息交換平臺，供其他部門(mén)接收、使用。

（九）統一代碼的發(fā)放及管理。省工商局負責開(kāi)發(fā)全省統一的統一代碼管理模塊，對國家工商總局分配給浙江省的代碼資源進(jìn)行統一管理，根據各地實(shí)際使用量以地市為單位動(dòng)態(tài)分配碼段（第一次分配量以?xún)赡陦蛴脼橐罁?，由各地市的準入系統調取后自動(dòng)生成統一代碼，同時(shí)將各地市代碼使用情況定期匯總，確保能及時(shí)掌握全省代碼使用情況。

三、進(jìn)一步做好“五證合一、一照一碼”的組織保障工作

（一）加強組織領(lǐng)導。各地要按照工商企注字〔2015〕121號等有關(guān)文件要求，積極做好“五證合一、一照一碼”的有關(guān)工作，推動(dòng)縣級以上各級人民政府強化統籌，建立由地方政府主導、相關(guān)部門(mén)配合的工作機制，協(xié)調解決改革中出現的問(wèn)題，切實(shí)保障改革所需的人員配備以及財力、物力和技術(shù)等，確保“一照一碼”按時(shí)啟動(dòng)。

（二）加強部門(mén)協(xié)同。各有關(guān)部門(mén)要加強協(xié)調配合，確保改革順利實(shí)施。建立協(xié)調機制，及時(shí)研究信息交換中遇到的具體問(wèn)題，確保信息交換及時(shí)準確。工商（市場(chǎng)監管）部門(mén)要做好新規范的培訓、升級改造相關(guān)業(yè)務(wù)系統、實(shí)現信息共享、提醒告知等工作任務(wù)；機構編制部門(mén)要合理劃分部分職責，為改革提供必要的人員保障；發(fā)展改革部門(mén)要協(xié)助做好信息共享交換平臺的建設以及統一代碼信息的歸集和共享工作；質(zhì)監、稅務(wù)、人力社保、統計部門(mén)等要做好本部門(mén)業(yè)務(wù)系統、工作流程、工作制度以及平臺對接的調整與銜接；法制部門(mén)要配合有關(guān)部門(mén)做好地方性相關(guān)法規規章、規范性文件的修訂完善工作。

（三）加強社會(huì )宣傳。各地要通過(guò)多種形式和途徑向相關(guān)部門(mén)、單位和社會(huì )公眾廣泛宣傳“五證合一、一照一碼”登記模式，加大對改革內容的政策解讀，及時(shí)解答和回應社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，使社會(huì )各界充分知曉改革、支持改革，自覺(jué)應用改革成果。

 

附件：《工商總局等六部門(mén)關(guān)于貫徹落實(shí)<國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“三證合一”登記制度改革的意見(jiàn)>的通知》（工商企注字〔2015〕121號）

 
 

省工商局

省編委辦

省發(fā)改委

省法制辦

省質(zhì)監局

省國稅局

省地稅局

省人力社保廳

省統計局

2015年9月18日

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