發(fā)改投資〔2015〕1761號 國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《委托投資咨詢(xún)評估管理辦法》（2015年修訂）的通知

國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《委托投資咨詢(xún)評估管理辦法》（2015年修訂）的通知

發(fā)改投資〔2015〕1761號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委，國務(wù)院各部委、直屬機構，各中央管理企業(yè)：

為進(jìn)一步深化投資審批制度改革，完善委托投資咨詢(xún)評估工作，加強投資決策的科學(xué)性和民主性，提高投資咨詢(xún)評估的質(zhì)量和效率，我委對《國家發(fā)展改革委委托投資咨詢(xún)評估管理辦法（2009年修訂）》（發(fā)改投資〔2009〕802號）進(jìn)行了修訂?，F印發(fā)你們，請按照執行。

特此通知。

附件：《國家發(fā)展改革委委托投資咨詢(xún)評估管理辦法（2015年修訂）》
 

國家發(fā)展改革委

2015年7月31日

國家發(fā)展改革委委托投資咨詢(xún)評估管理辦法(2015年修訂)

第一條    為加強投資決策的科學(xué)性和民主性，提高投資咨詢(xún)評估的質(zhì)量和效率，根據《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）和投資審批制度改革的相關(guān)要求，制定本辦法。

第二條    本辦法適用于以下事項的咨詢(xún)評估：

（一）國家發(fā)展改革委審批或核報國務(wù)院審批的發(fā)展建設規劃；

（二）國家發(fā)展改革委審批或核報國務(wù)院審批的項目建議書(shū)、可行性研究報告；

（三）國家發(fā)展改革委核準或核報國務(wù)院核準的項目申請報告；

（四）國家發(fā)展改革委委托的其他事項。

第三條    經(jīng)國家發(fā)展改革委確認的工程咨詢(xún)機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)評估機構），可以承擔第二條規定事項的咨詢(xún)評估任務(wù)。

第四條    申請成為承擔國家發(fā)展改革委咨詢(xún)評估任務(wù)的評估機構，應具備以下基本條件：

（一）具有所申請專(zhuān)業(yè)的甲級評估咨詢(xún)資格，連續3年執業(yè)檢查合格；

（二）近3年開(kāi)展所申請專(zhuān)業(yè)總投資2億元以上項目的

評估和可行性研究報告編制工作不少于20項（特殊行業(yè)除外）；

（三）所申請專(zhuān)業(yè)專(zhuān)職從事工程咨詢(xún)業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不少于10人，其中具有高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)、經(jīng)濟職稱(chēng)的人員不少于50％，獲得登記的咨詢(xún)工程師（投資）人員不少于30％；

對于特殊事項的咨詢(xún)評估任務(wù)，國家發(fā)展改革委可委托特定評估機構承擔。

第五條  國家發(fā)展改革委按照公開(kāi)、公平、公正原則，組織有關(guān)機構和專(zhuān)家，對自愿提出申請并符合第四條規定條件的工程咨詢(xún)機構進(jìn)行審查，根據需要，擇優(yōu)確定評估機構名單。

國家發(fā)展改革委根據投資管理需要，以及咨詢(xún)評估工作年度總結、評估機構工作質(zhì)量和監督檢查等情況，對評估機構名單進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整。

第六條  國家發(fā)展改革委委托評估任務(wù)時(shí)，要認真核查評估機構與擬委托事項的編制單位之間、評估機構與承擔行業(yè)（部門(mén)）審查任務(wù)的咨詢(xún)機構之間、評估機構與項目業(yè)主之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，切實(shí)做好回避，以保證公平、公正地開(kāi)展評估工作。

承擔某一事項編制任務(wù)、行業(yè)（部門(mén)）審查任務(wù)的評估機構，不得承擔同一事項的咨詢(xún)評估任務(wù)。承擔某一事項咨詢(xún)評估任務(wù)的評估機構，與同一事項的編制單位、行業(yè)（部門(mén)）審查單位、項目業(yè)主單位之間不得存在控股、管理關(guān)系或者負責人為同一人的重大關(guān)聯(lián)關(guān)系。

第七條  國家發(fā)展改革委具體委托評估任務(wù)時(shí)，應按照以下規則和程序進(jìn)行：

（一）分專(zhuān)業(yè)對評估機構進(jìn)行初始隨機排隊；

（二）按照初始隨機排隊的先后順序，根據第六條的有關(guān)規定，確定承擔咨詢(xún)評估任務(wù)的評估機構；

（三）向接受任務(wù)的評估機構出具咨詢(xún)評估委托書(shū)；

（四）評估機構接受任務(wù)后，隨即排到該專(zhuān)業(yè)排隊順序的隊尾。評估機構如果拒絕接受任務(wù)，應提交書(shū)面說(shuō)明，排到排隊順序的隊尾并輪空一次。

對特別重要項目或特殊事項的咨詢(xún)評估任務(wù)，國家發(fā)展改革委可以通過(guò)招標或指定方式確定評估機構。

第八條  對國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展有重要影響的項目，可以同時(shí)委托多家評估機構進(jìn)行評估，或委托另一評估機構對已經(jīng)完成的咨詢(xún)評估報告進(jìn)行評價(jià)。

第九條  國家發(fā)展改革委應當在咨詢(xún)評估委托書(shū)中對咨詢(xún)評估的內容、重點(diǎn)和完成時(shí)限等提出明確要求。

第十條    在接受委托任務(wù)后，評估機構應嚴格按照評估

要求開(kāi)展評估工作。在咨詢(xún)評估過(guò)程中，評估機構要及時(shí)向國家發(fā)展改革委報告評估進(jìn)度及其他有關(guān)情況。

評估機構應按照有關(guān)規定，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，形成客觀(guān)、公正的咨詢(xún)評估報告，重大分歧意見(jiàn)應在咨詢(xún)評估報告中全面、如實(shí)反映，并在規定時(shí)限內報送國家發(fā)展改革委。因特殊情況確實(shí)難以在規定時(shí)限內完成的，應在規定時(shí)限到期日的5個(gè)工作日之前向國家發(fā)展改革委書(shū)面報告有關(guān)情況，征得書(shū)面同意后，應在國家發(fā)展改革委批準的延期時(shí)限內完成評估任務(wù)。

第十一條  評估機構應不斷改進(jìn)內部管理機制，優(yōu)化評估工作流程，完善評估專(zhuān)家庫，保證獨立、公正、客觀(guān)、科學(xué)地開(kāi)展評估工作，不斷提高咨詢(xún)評估水平和質(zhì)量。

承擔咨詢(xún)評估任務(wù)的評估機構及與其有重大關(guān)聯(lián)關(guān)系的機構不得承擔同一事項的后評價(jià)任務(wù)，不得借承擔評估任務(wù)之機向有關(guān)單位承攬設計、造價(jià)、招標代理、監理等業(yè)務(wù)。

評估機構及其工作人員，不得收取所評估事項項目單位的任何費用。

第十二條  評估機構應于每年1月20日前，向國家發(fā)展改革委報送上一年度的咨詢(xún)評估工作年度總結報告。

第十三條  咨詢(xún)評估費用由國家發(fā)展改革委參照原費用標準與評估機構協(xié)商核定，按年度結算。咨詢(xún)評估費用的使用和支付，接受財政和審計部門(mén)的監督和審計。

第十四條  國家發(fā)展改革委可以組織專(zhuān)家或通過(guò)后評價(jià)，對咨詢(xún)評估報告的質(zhì)量進(jìn)行評價(jià)，對咨詢(xún)評估的過(guò)程進(jìn)行檢查。

第十五條  國家發(fā)展改革委受理對評估機構的舉報、投訴，并組織或委托有關(guān)機構進(jìn)行檢查核實(shí)，對查實(shí)的問(wèn)題按照規定進(jìn)行相應處理。

第十六條  評估機構有下列情形之一的，國家發(fā)展改革委可以依據情節輕重對其提出警告、從承擔國家發(fā)展改革委委托咨詢(xún)評估任務(wù)的評估機構名單中刪除，并依據工程咨詢(xún)單位資格管理的有關(guān)規定做出相應處罰：

（一）咨詢(xún)評估報告有重大失誤或質(zhì)量低劣；

（二）咨詢(xún)評估過(guò)程中有違反本辦法規定的行為；

（三）累計兩次拒絕接受委托任務(wù)；

（四）累計兩次未在規定時(shí)限或者經(jīng)批準的延期時(shí)限內完成評估任務(wù)；

（五）其他違反國家法律法規規定的行為。國家發(fā)展改革委對評估機構的上述違法違規行為建立信用記錄，納入國家統一的信用信息共享交換平臺，情節嚴重的按有關(guān)規定向社會(huì )公開(kāi)。

第十七條  各級地方政府投資主管部門(mén)可以參照本辦法的規定，制定有關(guān)管理辦法。

第十八條  本辦法自發(fā)布之日起施行。

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