署加發(fā)字〔2013〕273號 海關(guān)總署關(guān)于印發(fā)《海關(guān)特殊監管區域設立審核辦法(試行)》和《海關(guān)特殊監管區域退出管理辦法(試行)》的通知

海關(guān)總署關(guān)于印發(fā)《海關(guān)特殊監管區域設立審核辦法(試行)》和《海關(guān)特殊監管區域退出管理辦法(試行)》的通知

署加發(fā)字〔2013〕273號

各省、自治區、直轄市人民政府:
       
為認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)海關(guān)特殊監管區域科學(xué)發(fā)展的指導意見(jiàn)》(國發(fā)〔2012〕58號)明確的有關(guān)科學(xué)確立海關(guān)特殊監管區域設立條件、健全退出機制的要求，更好地發(fā)揮海關(guān)特殊監管區域服務(wù)改革開(kāi)放和促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的積極作用，我署會(huì )同國家發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、住房城鄉建設部、交通運輸部、商務(wù)部、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局和外匯局，研究制定了《海關(guān)特殊監管區域設立審核辦法(試行)》、《海關(guān)特殊監管區域退出管理辦法(試行)》，現予印發(fā)實(shí)施。
        
特此通知。
        

附件:

1. 海關(guān)特殊監管區域設立審核辦法(試行)
                
2. 海關(guān)特殊監管區域退出管理辦法(試行)

海關(guān)總署

2013年12月16日

海關(guān)特殊監管區域設立審核辦法(試行)

第一條 為規范海關(guān)特殊監管區域設立審核工作，提高海關(guān)特殊監管區域設立的科學(xué)性和合理性，促進(jìn)海關(guān)特殊監管區域健康發(fā)展，根據《中華人民共和國海關(guān)法》等法律、行政法規以及《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)海關(guān)特殊監管區域科學(xué)發(fā)展的指導意見(jiàn)》規定，制定本辦法。

第二條 海關(guān)特殊監管區域實(shí)行總量控制、堅持按需設立，適度控制增量、優(yōu)化整合存量。

海關(guān)特殊監管區域的設立遵循以下原則:

(一)有利于實(shí)施國家區域發(fā)展戰略規劃;

(二)有利于中西部地區承接產(chǎn)業(yè)轉移;

(三)有利于海關(guān)特殊監管區域整合優(yōu)化，以及確實(shí)有外向型大項目待進(jìn)駐。

第三條 海關(guān)特殊監管區域用地范圍和用地性質(zhì)須符合依法批準的土地利用總體規劃和城鄉規劃及城鄉規劃管理要求，并符合規模適中、布局合理、用地集約的要求，根據項目實(shí)際需要合理確定特殊監管區域規劃面積，且原則上為一個(gè)區塊。

未經(jīng)國務(wù)院批準，海關(guān)特殊監管區域用地規劃不得隨意變更。

第四條 申請設立海關(guān)特殊監管區域應有擬入區項目。入區項目須符合海關(guān)特殊監管區域發(fā)展目標和政策功能定位等要求。禁止落后產(chǎn)能和高耗能、高污染等項目入區。擬入區項目占地面積原則上應達到規劃面積的50%以上。

第五條 海關(guān)特殊監管區域的設立要與各地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際相結合，以各省(自治區、直轄市)年度外貿進(jìn)出口和加工貿易進(jìn)出口的發(fā)展情況以及各省(自治區、直轄市)已有的海關(guān)特殊監管區域建設與發(fā)展水平為參考。

第六條 海關(guān)特殊監管區域的優(yōu)化整合應按照從優(yōu)發(fā)展、集約管理的原則進(jìn)行。

第七條 申請擴區的海關(guān)特殊監管區域，應符合以下條件:

(一)已基本完成了開(kāi)發(fā)建設;

(二)依法供應且建成的土地面積不低于批準規劃面積的80%，符合土地集約利用有關(guān)要求;

(三)原則上擴區面積不超過(guò)原批準的規劃面積。

第八條 各省(自治區、直轄市)已有的海關(guān)特殊監管區域，如存在未完成開(kāi)發(fā)建設或項目入區情況不符合要求等《海關(guān)特殊監管區域退出管理辦法(試行)》規定的退出情況，原則上不得提出新設立海關(guān)特殊監管區域的申請。

第九條 海關(guān)特殊監管區域的設立審核按照以下程序辦理:

(一)省(自治區、直轄市)人民政府向國務(wù)院上報請示。請示文件應說(shuō)明設立海關(guān)特殊監管區域的必要性和可行性、設立海關(guān)特殊監管區域是否符合本辦法第二條及第四條的要求，并隨附有關(guān)規劃方案及入區項目情況;

(二)海關(guān)總署依照國務(wù)院批轉意見(jiàn)，會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)對擬申請設立的海關(guān)特殊監管區域情況開(kāi)展研究審核、部門(mén)會(huì )商或實(shí)地調研;

(三)在各部門(mén)形成一致意見(jiàn)后，由海關(guān)總署起草上報國務(wù)院的請示，并會(huì )簽國務(wù)院有關(guān)部門(mén)同意后上報國務(wù)院審批。

海關(guān)特殊監管區域的整合、擴區等參照上述程序辦理。

第十條 本辦法自2014年1月1日起施行。


 

海關(guān)特殊監管區域退出管理辦法(試行)
 

第一條 為規范海關(guān)特殊監管區域管理，強化監督和約束機制，提高發(fā)展質(zhì)量，根據《中華人民共和國海關(guān)法》等法律、行政法規以及《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)海關(guān)特殊監管區域科學(xué)發(fā)展的指導意見(jiàn)》的規定，制定本辦法。

第二條 保稅區、出口加工區、保稅物流園區、跨境工業(yè)園區、保稅港區和綜合保稅區等海關(guān)特殊監管區域的退出管理，適用本辦法。

第三條 海關(guān)特殊監管區域退出管理遵循依法行政、規范管理、分類(lèi)指導、分步實(shí)施的原則。

第四條 海關(guān)總署負責海關(guān)特殊監管區域的評估考核和通報整改。對達不到規定條件應當退出的海關(guān)特殊監管區域，由海關(guān)總署會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)報請國務(wù)院批準予以撤銷(xiāo)或核減規劃面積。

第五條 海關(guān)特殊監管區域的退出管理包括整體退出和部分退出。整體退出，指提請國務(wù)院批準撤銷(xiāo)整個(gè)海關(guān)特殊監管區域。部分退出，指提請國務(wù)院批準核減其四至范圍和原批準規劃面積。

第六條 海關(guān)特殊監管區域的整體退出包括通報整改和提請撤銷(xiāo)程序，部分退出包括通報整改和核減面積程序。

第七條 除不可抗力外，海關(guān)特殊監管區域應當自國務(wù)院批準設立之日起1年內申請驗收。特殊情況不能如期完成建設申請驗收的，經(jīng)海關(guān)總署批準可以延長(cháng)1年。

海關(guān)特殊監管區域可以采取分期建設、逐步開(kāi)發(fā)方式建設，但首期驗收面積不得少于國務(wù)院批準規劃面積的1/3，且所有批準規劃用地應當自批準設立之日起5年內，按照海關(guān)特殊監管區域驗收標準全部完成建設并通過(guò)驗收。

第八條 除不可抗力外，有下列情形的，海關(guān)特殊監管區域實(shí)施整體退出管理。

(一)海關(guān)特殊監管區域自國務(wù)院批準設立后，2年內未申請驗收的，應當提請退出。

(二)海關(guān)特殊監管區域首期驗收后，1年內無(wú)項目入區的，應當予以通報整改。通報整改后，1年內仍無(wú)項目入區的，應當提請退出。

第九條 除不可抗力外，有下列情形的，海關(guān)特殊監管區域實(shí)施部分退出管理。

(一)海關(guān)特殊監管區域自國務(wù)院批準設立之日起5年后，仍有土地未能通過(guò)驗收的，應當予以通報整改。通報整改1年內仍未通過(guò)驗收的，未通過(guò)驗收的土地應當提請退出。

(二)海關(guān)特殊監管區域通過(guò)首期驗收2年后，土地已開(kāi)發(fā)利用面積占首期驗收面積的比率低于50%的，應當予以通報整改。通報整改1年后沒(méi)有達到上述要求的，未通過(guò)驗收的土地應當提請退出。

第十條 省(自治區、直轄市)人民政府可以主動(dòng)向國務(wù)院提出申請，撤銷(xiāo)已有的海關(guān)特殊監管區域或縮減規劃面積。

第十一條 通報整改的海關(guān)特殊監管區域，由海關(guān)總署通報其所在省(自治區、直轄市)人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)，同時(shí)抄送全國其它海關(guān)特殊監管區域管理機構。提請撤銷(xiāo)或核減面積的海關(guān)特殊監管區域，由海關(guān)總署會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)提出撤銷(xiāo)或核減面積的意見(jiàn)，報請國務(wù)院批準。

第十二條 經(jīng)國務(wù)院批準同意實(shí)施退出的海關(guān)特殊監管區域，海關(guān)總署應當會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)加強指導、監管和服務(wù);所在地方政府應當研究制定具體實(shí)施方案，督促相關(guān)企業(yè)及時(shí)主動(dòng)辦理退出后涉及的有關(guān)手續，確保順利完成調整。

第十三條 本辦法自2014年1月1日起施行。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/law/6149.html

本文關(guān)鍵詞： 署加發(fā)字〔2013〕273號, 海關(guān)總署, 設立, 審核辦法, 海關(guān)特殊監管區域, 退出, 管理辦法, 試行, 通知