人社廳發(fā)〔2015〕127號《人力資源社會(huì )保障部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于開(kāi)展企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)工作的通知》

人力資源社會(huì )保障部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于開(kāi)展企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)工作的通知

人社廳發(fā)〔2015〕127號

各有關(guān)省、自治區、直轄市人力資源社會(huì )保障廳（局）、財政廳（局）：

加強企業(yè)技能人才隊伍建設，是增強企業(yè)核心競爭力、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級的必然要求，是穩定就業(yè)、化解就業(yè)結構性矛盾的重要措施，也是深入實(shí)施人才強國戰略和創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的重要內容。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2015〕23號）、《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)人力資源社會(huì )保障部財政部國資委關(guān)于加強企業(yè)技能人才隊伍建設意見(jiàn)的通知》（國辦發(fā)〔2012〕34號）等文件精神，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)職工培訓工作，創(chuàng )新技能人才培養模式，人力資源社會(huì )保障部、財政部擬在部分?。▍^、市）開(kāi)展企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)工作?，F將有關(guān)事項通知如下：

一、在北京市、天津市、內蒙古自治區、遼寧省、上海市、江蘇省、山東省、河南省、廣東省、重慶市、四川省、甘肅省等?。▍^、市）開(kāi)展企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)工作，每個(gè)?。▍^、市）選擇3-5家大中型企業(yè)作為試點(diǎn)單位，每家企業(yè)選拔100人左右參加學(xué)徒制培訓?；緱l件為：企業(yè)重視技能人才隊伍建設；建立較完善的企業(yè)職工培訓制度；建立待遇與技能掛鉤的激勵機制；技能勞動(dòng)者占企業(yè)職工比例達60%以上。

二、各試點(diǎn)?。▍^、市）人力資源社會(huì )保障部門(mén)、財政部門(mén)要參照《企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)工作方案》，結合本地區實(shí)際情況，制定試點(diǎn)工作辦法，落實(shí)好企業(yè)新型學(xué)徒制補貼政策，建立與試點(diǎn)企業(yè)的聯(lián)系制度，積極推動(dòng)技工院校（培訓機構）與企業(yè)對接，有序推進(jìn)試點(diǎn)工作。

三、各試點(diǎn)?。▍^、市）人力資源社會(huì )保障部門(mén)、財政部門(mén)要加強協(xié)調配合，共同研究解決試點(diǎn)工作中出現的難點(diǎn)問(wèn)題，并根據實(shí)際情況，及時(shí)合理調整試點(diǎn)工作內容。試點(diǎn)工作辦法與《企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)工作方案》差異較大的，要報人力資源社會(huì )保障部、財政部備案批準。試點(diǎn)工作結束后，要及時(shí)向人力資源社會(huì )保障部、財政部報送試點(diǎn)工作總結和政策建議。

聯(lián)系人：人力資源社會(huì )保障部職業(yè)能力建設司  項聲聞

電話(huà)及傳真：010-84207469

聯(lián)系人：財政部社會(huì )保障司  侯丹

電  話(huà)：010-68551213

附件：企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)工作方案

人力資源社會(huì )保障部辦公廳

財政部辦公廳

2015年7月24日

企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)工作方案

為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì )精神，改革創(chuàng )新企業(yè)職工培訓制度，加快企業(yè)技能人才培養，根據《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2015〕23號）、《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)人力資源社會(huì )保障部財政部國資委關(guān)于加強企業(yè)技能人才隊伍建設意見(jiàn)的通知》（國辦發(fā)〔2012〕34號）要求，決定在部分地區開(kāi)展企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)工作，并制定如下工作方案：

一、指導思想和目標任務(wù)

（一）指導思想。

貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì )精神，以服務(wù)就業(yè)和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展為宗旨，適應現代企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉型升級要求，創(chuàng )新企業(yè)技能人才培養模式，改革傳統的學(xué)徒培養方式，探索開(kāi)展企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)，健全完善企業(yè)技能人才工作新機制，為提高勞動(dòng)者職業(yè)能力和職業(yè)素養，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變提供支撐。

（二）目標任務(wù)。

在企業(yè)推行以“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養”為主要內容的企業(yè)新型學(xué)徒制，進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)的培訓主體作用，通過(guò)企校合作等方式，組織有培訓需求的企業(yè)技能崗位新招用人員和新轉崗人員參加新型學(xué)徒培訓，探索企業(yè)職工培訓新模式，完善政策措施和培訓服務(wù)體系，加快企業(yè)后備技能人才的培養。

二、企業(yè)新型學(xué)徒制的主要內容

（一）培養對象和培養模式。

企業(yè)新型學(xué)徒制以與企業(yè)簽訂6個(gè)月以上勞動(dòng)合同的技能崗位新招用人員和新轉崗人員為培養對象。企業(yè)可結合生產(chǎn)實(shí)際自主確定培養對象，按照政府引導、企業(yè)為主、院校參與的原則，采取“企校雙制、工學(xué)一體”的培養模式，即由企業(yè)與技工院校、職業(yè)培訓機構、企業(yè)培訓中心等教育培訓機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“培訓機構”）采取企校雙師帶徒、工學(xué)交替培養、脫產(chǎn)或半脫產(chǎn)培訓等模式共同培養新型學(xué)徒。

（二）培養主體職責。

學(xué)徒培養的主要職責由企業(yè)承擔。企業(yè)應與學(xué)徒簽訂培養協(xié)議，明確培養目標、培訓內容與期限、考核辦法等內容。企業(yè)委托培訓機構承擔學(xué)徒的具體培訓任務(wù)，應簽訂合作協(xié)議，明確培訓的方式、內容、期限、費用、雙方責任等具體內容，保證學(xué)徒在企業(yè)工作的同時(shí)，能夠到培訓機構參加系統的專(zhuān)業(yè)知識學(xué)習和技能訓練。承擔企業(yè)學(xué)徒培養任務(wù)的院校，與企業(yè)簽訂合作協(xié)議后，對企業(yè)學(xué)徒進(jìn)行非全日制學(xué)制教育學(xué)籍注冊，加強在校學(xué)習管理。

（三）培養目標和主要方式。

學(xué)徒的培養由企業(yè)結合崗位需求確定，培養目標以中、高級技術(shù)工人為主，培養期限為1-2年。培養內容主要包括專(zhuān)業(yè)知識、操作技能、安全生產(chǎn)規范、職業(yè)素養等。要以企業(yè)為主導確定具體培養任務(wù)，由企業(yè)和培訓機構分別承擔。在企業(yè)培養主要是通過(guò)企業(yè)導師帶徒方式，在培訓機構培養主要是采取工學(xué)一體化教學(xué)方式。學(xué)徒培訓期滿(mǎn)，經(jīng)鑒定考核合格，可按規定取得相應職業(yè)資格證書(shū)或培訓合格證書(shū)。

三、建立和完善相關(guān)政策體系

（一）建立企校雙師聯(lián)合培養制度。

企業(yè)選拔優(yōu)秀高技能人才擔任學(xué)徒的企業(yè)導師。企業(yè)導師要指導學(xué)徒進(jìn)行崗位技能操作訓練，幫助學(xué)徒逐步掌握并不斷提升技能水平和職業(yè)素養，使之能夠達到職業(yè)技能標準和崗位要求，具備從事相應技能崗位工作的基本能力。培訓機構為學(xué)徒指派指導教師，負責承擔學(xué)徒的學(xué)校教學(xué)任務(wù)。指導教師應具備相應的專(zhuān)業(yè)知識和操作技能。

（二）推行技工院校彈性學(xué)制和學(xué)分制。

技工院校應積極承擔學(xué)徒的教學(xué)培訓任務(wù)，要結合企業(yè)生產(chǎn)管理和學(xué)徒工作生活的實(shí)際情況，采取彈性學(xué)制，實(shí)行學(xué)分制管理。鼓勵和支持學(xué)徒利用業(yè)余時(shí)間分階段完成學(xué)業(yè)。要建立和完善適合彈性學(xué)制和學(xué)分制的教學(xué)質(zhì)量評價(jià)體系和考核制度，學(xué)徒累計學(xué)分達到規定要求的，可獲得技工院校畢業(yè)證書(shū)。

（三）健全企業(yè)新型學(xué)徒制培訓投入機制。

學(xué)徒在學(xué)習培訓期間，按照勞動(dòng)合同約定，由企業(yè)根據學(xué)徒實(shí)際工作貢獻支付不低于當地最低工資標準的學(xué)徒基本工資。企業(yè)按照合作協(xié)議約定，向培訓機構支付學(xué)徒培訓費用，從企業(yè)職工教育經(jīng)費中列支；符合有關(guān)政策規定的，由政府提供職業(yè)培訓和職業(yè)技能鑒定補貼。承擔帶徒任務(wù)的企業(yè)導師享受導師帶徒津貼，津貼標準由企業(yè)確定，津貼由企業(yè)承擔。企業(yè)對學(xué)徒開(kāi)展在崗培訓、業(yè)務(wù)研修等企業(yè)內部發(fā)生費用，符合有關(guān)政策規定的，可從企業(yè)職工教育經(jīng)費中列支。

（四）完善企業(yè)新型學(xué)徒制補貼政策。

人力資源社會(huì )保障部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)對開(kāi)展學(xué)徒制培訓的企業(yè)按規定給予職業(yè)培訓補貼，補貼資金從就業(yè)專(zhuān)項資金列支。

補貼數額一般可按企業(yè)支付給培訓機構培訓費用(以培訓費發(fā)票為準)的60%確定，每人每年的補貼標準原則上應控制在4000-6000元的合理區間，補貼期限不超過(guò)2年。培訓后未能取得中級以上職業(yè)資格證書(shū)的,按補貼標準的50%給予補貼;培訓合格并通過(guò)職業(yè)技能鑒定取得中級以上職業(yè)資格證書(shū)(未頒布國家職業(yè)技能標準的職業(yè)應取得培訓合格證書(shū))的,按補貼標準的100%給予補貼。

企業(yè)新型學(xué)徒制職業(yè)培訓補貼實(shí)行先支后補、按年度事后結算的辦法，企業(yè)在開(kāi)展學(xué)徒培訓前將有關(guān)備案材料報當地人力資源社會(huì )保障部門(mén)備案，年度培訓任務(wù)完成后由企業(yè)向當地人力資源社會(huì )保障部門(mén)申請職業(yè)培訓補貼，經(jīng)人力資源社會(huì )保障部門(mén)審核后，財政部門(mén)按規定將補貼資金支付到企業(yè)在銀行開(kāi)立的基本賬戶(hù)。

備案材料包括：學(xué)徒培養計劃、企業(yè)與學(xué)徒簽訂的培養協(xié)議、企業(yè)與培訓機構簽訂的合作協(xié)議、學(xué)徒花名冊及身份證復印件、勞動(dòng)合同復印件等材料。企業(yè)申請職業(yè)培訓補貼材料包括：除前述備案材料外，還應附職業(yè)資格證書(shū)或培訓合格證書(shū)、培訓機構出具的行政事業(yè)性收費票據（或稅務(wù)發(fā)票）、企業(yè)在銀行開(kāi)立的基本賬戶(hù)等憑證材料。

四、實(shí)施步驟

試點(diǎn)為期兩年，實(shí)施工作分三個(gè)階段進(jìn)行：第一階段（2015年7-8月）：?jiǎn)?dòng)階段。印發(fā)試點(diǎn)工作通知，確定試點(diǎn)省份及試點(diǎn)企業(yè)，啟動(dòng)試點(diǎn)工作。第二階段（2015年9月-2017年5月）：實(shí)施階段。各省指導試點(diǎn)企業(yè)制定試點(diǎn)工作實(shí)施細則，完善相關(guān)政策制度，有序開(kāi)展試點(diǎn)工作。第三階段（2017年6-7月）：總結階段。對各省試點(diǎn)工作進(jìn)行總結，修改完善企業(yè)新型學(xué)徒制政策。

五、認真做好組織實(shí)施工作

各地區、各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步提高認識，增強責任感和緊迫感，把推行企業(yè)新型學(xué)徒制作為加強技能人才隊伍建設和職業(yè)培訓的重要工作內容，認真組織實(shí)施。要建立人力資源社會(huì )保障、財政部門(mén)牽頭，相關(guān)部門(mén)和人民團體密切配合、協(xié)同推進(jìn)的工作機制。人力資源社會(huì )保障部門(mén)要會(huì )同財政部門(mén)落實(shí)企業(yè)新型學(xué)徒制補貼政策，制定企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)補貼辦法。人力資源社會(huì )保障部門(mén)要建立與試點(diǎn)企業(yè)的聯(lián)系制度，加強工作指導，統籌推進(jìn)試點(diǎn)工作。

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