財會(huì )〔2013〕6號《全國會(huì )計領(lǐng)軍（后備）人才培養工程提升計劃實(shí)施方案》

關(guān)于印發(fā)全國會(huì )計領(lǐng)軍（后備）人才培養工程提升計劃實(shí)施方案的通知

財會(huì )〔2013〕6號

中國注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )、中國會(huì )計學(xué)會(huì )、北京國家會(huì )計學(xué)院、上海國家會(huì )計學(xué)院、廈門(mén)國家會(huì )計學(xué)院,全國會(huì )計領(lǐng)軍(后備)人才培養工程學(xué)員:

為貫徹落實(shí)《國家中長(cháng)期人才發(fā)展規劃綱要(2010-2020年)》(中發(fā)〔2010〕6號)和《會(huì )計行業(yè)中長(cháng)期人才發(fā)展規劃(2010-2020年)》(財會(huì )〔2010〕19號)精神,進(jìn)一步優(yōu)化全國會(huì )計領(lǐng)軍(后備)人才培養機制,我部制定了《全國會(huì )計領(lǐng)軍(后備)人才培養工程提升計劃實(shí)施方案》?，F印發(fā)你們,請結合實(shí)際、認真組織、精心培養、確保質(zhì)量,全力推動(dòng)高層次、復合型、國際化會(huì )計領(lǐng)軍人才培養工作,為我國經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展提供堅強的人才保障。

附件:全國會(huì )計領(lǐng)軍(后備)人才培養工程提升計劃實(shí)施方案
 

財　政　部

2013年3月26日

全國會(huì )計領(lǐng)軍（后備）人才培養工程提升計劃實(shí)施方案
 

全國會(huì )計領(lǐng)軍人才是推動(dòng)我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和會(huì )計事業(yè)改革與發(fā)展不可或缺的重要力量。為貫徹落實(shí)《國家中長(cháng)期人才發(fā)展規劃綱要（2010-2020年）》和《會(huì )計行業(yè)中長(cháng)期人才發(fā)展規劃（2010-2020年）》，進(jìn)一步優(yōu)化全國會(huì )計領(lǐng)軍（后備）人才培養機制，持續推動(dòng)全國會(huì )計領(lǐng)軍（后備）人才培養工程畢業(yè)學(xué)員能力素質(zhì)提升，發(fā)現、培養、推舉一批優(yōu)秀領(lǐng)軍人才切實(shí)擔當行業(yè)領(lǐng)軍重任，現制定全國會(huì )計領(lǐng)軍（后備）人才培養工程提升計劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)提升計劃）實(shí)施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入貫徹落實(shí)人才強國戰略，按照統籌兼顧、突出重點(diǎn)的原則，遵循社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟規律和人才成長(cháng)規律，進(jìn)一步優(yōu)化全國會(huì )計領(lǐng)軍（后備）人才培養機制，創(chuàng )新培養模式，持續提升全國會(huì )計領(lǐng)軍人才的綜合素質(zhì)，持續發(fā)揮全國會(huì )計領(lǐng)軍人才的引領(lǐng)、輻射作用，為我國經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展和實(shí)現會(huì )計強國目標提供必要的智力支持和人才儲備。

二、培養模式

采取持續跟蹤培養和優(yōu)秀人才重點(diǎn)培養的培養模式，切實(shí)有效地推進(jìn)全國會(huì )計領(lǐng)軍人才培養工程學(xué)員畢業(yè)后的后續跟蹤培養，助推優(yōu)秀會(huì )計領(lǐng)軍人才進(jìn)一步提升能力素質(zhì)，促進(jìn)各類(lèi)領(lǐng)軍人才思想的交流和碰撞，提升各行業(yè)會(huì )計領(lǐng)軍人才理論與實(shí)踐相結合的能力。培養模式具體包括會(huì )計領(lǐng)軍人才知識更新計劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)知識更新計劃）和會(huì )計領(lǐng)軍人才特殊支持計劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)特殊支持計劃）兩個(gè)模塊。

模塊一：知識更新計劃

（一）培養對象

已經(jīng)完成全國會(huì )計領(lǐng)軍（后備）人才培養工程6年學(xué)業(yè)，取得《全國會(huì )計領(lǐng)軍人才證書(shū)》的學(xué)員。

（二）培養目的

通過(guò)每年度定期組織短期培訓，為會(huì )計領(lǐng)軍人才提供能夠持續進(jìn)行知識更新的平臺；同時(shí)加強各行業(yè)會(huì )計領(lǐng)軍人才思想交流、碰撞與經(jīng)驗分享，加強理論與實(shí)踐相結合，切實(shí)提升學(xué)員綜合能力和水平。

（三）培養方式

以專(zhuān)題培訓的形式，由北京、上海、廈門(mén)三家國家會(huì )計學(xué)院定期分別組織，每年共3次，每次培訓時(shí)間為1—1.5天。全國會(huì )計領(lǐng)軍人才畢業(yè)學(xué)員可結合實(shí)際情況積極參與。具體包括：

1.高端論壇。

邀請國際頂尖專(zhuān)家學(xué)者和跨國公司、國際性組織高級官員等舉辦高端論壇，通過(guò)高層次交流對話(huà)，提高學(xué)員的戰略意識、全局觀(guān)念，進(jìn)一步開(kāi)闊學(xué)員的視野。

2.名家講座。

邀請國內知名專(zhuān)家，舉辦國學(xué)素養、人文素養、財經(jīng)熱點(diǎn)、管理科學(xué)等方面的專(zhuān)題講座，豐富學(xué)員內涵和綜合素質(zhì)。

3.領(lǐng)軍論壇。

根據學(xué)員的研究成果、專(zhuān)業(yè)能力及業(yè)界影響力，組織領(lǐng)軍論壇，為學(xué)員發(fā)表觀(guān)點(diǎn)、展示才華、分享經(jīng)驗搭建交流平臺，促進(jìn)學(xué)員跨類(lèi)別協(xié)同開(kāi)展研究、學(xué)習。

4.交流活動(dòng)。

通過(guò)組織模擬教學(xué)、專(zhuān)題研討等交流活動(dòng)，加強不同類(lèi)別、不同班級學(xué)員間的互動(dòng)交流，整體增強全國會(huì )計領(lǐng)軍人才的團隊協(xié)同發(fā)展能力。

模塊二：特殊支持計劃

（一）培養對象

著(zhù)眼于加快培養各領(lǐng)域的會(huì )計高層次專(zhuān)家型、管理型專(zhuān)門(mén)人才，特殊支持計劃的培養對象為已經(jīng)完成全國會(huì )計領(lǐng)軍（后備）人才培養工程6年學(xué)業(yè)，取得《全國會(huì )計領(lǐng)軍人才證書(shū)》，并具備以下資格條件的人員：

1.熱愛(ài)社會(huì )主義祖國，遵紀守法，具有解放思想、實(shí)事求是、不斷創(chuàng )新的科學(xué)精神和良好的職業(yè)道德。

2.學(xué)風(fēng)樸實(shí)嚴謹，有強烈的事業(yè)心、較高的學(xué)術(shù)造詣和較強的組織協(xié)調能力，其學(xué)術(shù)技術(shù)水平在國內同行中具有一定的優(yōu)勢。其中：

（1）企業(yè)類(lèi)學(xué)員應在中央企業(yè)集團（含中央金融企業(yè)）擔任總部財務(wù)部門(mén)（資產(chǎn)管理部門(mén)、審計部門(mén)）的副職及以上職務(wù)，或在二級公司擔任總會(huì )計師（財務(wù)總監）及以上職務(wù)；

（2）行政事業(yè)類(lèi)學(xué)員應在國家行政事業(yè)單位擔任副司局級及以上職務(wù)；

（3）學(xué)術(shù)類(lèi)學(xué)員應在國家級科研院所和進(jìn)入“211”工程或國家重點(diǎn)會(huì )計學(xué)科的高校擔任教授、博士生導師，并在國際重要學(xué)術(shù)期刊發(fā)表2篇及以上學(xué)術(shù)論文；

（4）注冊會(huì )計師類(lèi)學(xué)員應在全國綜合排名前30名的會(huì )計師事務(wù)所擔任合伙人。

3.具有熟練的外語(yǔ)聽(tīng)、說(shuō)、讀、寫(xiě)能力。

（二）培養選拔

培養對象采取專(zhuān)家綜合評審方式產(chǎn)生。具體選拔流程如下：

1.本人自愿申請。

全國會(huì )計領(lǐng)軍人才培養工程畢業(yè)學(xué)員，符合上述（一）所列資格條件的，可根據個(gè)人意愿，經(jīng)所在單位同意后，填寫(xiě)《全國會(huì )計領(lǐng)軍（后備）人才培養工程會(huì )計領(lǐng)軍人才特殊支持計劃申請表》（附后），并隨同科研成果證明（公開(kāi)發(fā)表論文、承擔科研課題、出版專(zhuān)著(zhù)的復印件）、英語(yǔ)能力證明（托福成績(jì)、雅思成績(jì)、出國人員英語(yǔ)水平考試成績(jì)、取得的境外公認會(huì )計資格或金融資格資質(zhì)等）、獲獎證明（復印件）等證明材料一并報送至原承擔教學(xué)管理任務(wù)的相關(guān)單位（其中，企業(yè)類(lèi)、行政事業(yè)類(lèi)、學(xué)術(shù)類(lèi)報送至相應國家會(huì )計學(xué)院，注冊會(huì )計師類(lèi)報送至中國注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )）。申請材料中除需要提供申報者個(gè)人信息外，如承擔省部級以上重大科研項目的，還需要提供項目團隊成員簡(jiǎn)介。

每年接受提交申請的時(shí)間為5月1日—6月30日。

2.擬定建議名單。

國家會(huì )計學(xué)院（或中國注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )）接到學(xué)員申請后，綜合考慮學(xué)員綜合素質(zhì)、培養潛質(zhì)、培養期間表現、用人單位意見(jiàn)等因素，擬定建議名單，報送財政部會(huì )計司。原則上每類(lèi)別1年報送的建議名單不超過(guò)5人（含5人）。

3.專(zhuān)家綜合評審。

財政部會(huì )計司會(huì )同中國注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )、中國會(huì )計學(xué)會(huì )，聘請在社會(huì )具有一定影響力和公信度的業(yè)內專(zhuān)家、領(lǐng)導對入選建議名單的人員的綜合素質(zhì)和培養潛質(zhì)進(jìn)行綜合量化評分，并以各專(zhuān)家綜合量化評分的平均值作為各申請人的得分。

4.確定初選名單。

財政部會(huì )計司依據量化評分結果，按照成績(jì)高低初步確定年度培養對象入圍初選名單，并在上海國家會(huì )計學(xué)院網(wǎng)站對外予以公示，公示期為15天。

公示期內，發(fā)現候選人申報情況不屬實(shí)或存在違法違紀行為的，取消其入圍資格，并依據評審成績(jì)依次予以遞補。

5.單位實(shí)地考察。

財政部會(huì )計司組織人員到入圍初選名單的學(xué)員所在單位進(jìn)行實(shí)地考察，聽(tīng)取單位領(lǐng)導和相關(guān)人員意見(jiàn)。

6.公布入選名單。

財政部會(huì )計司會(huì )同中國注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )、中國會(huì )計學(xué)會(huì )在綜合考慮專(zhuān)家評審、公示、實(shí)地考察等情況的基礎上，擬定最終入選名單，經(jīng)部領(lǐng)導批準后公布。

（三）培養方式

特殊支持計劃采取個(gè)性化培養方式，按照“一人一方案”的原則，結合每一名學(xué)員的職業(yè)特點(diǎn)、專(zhuān)業(yè)特長(cháng)，有針對性地設計培養方案，并實(shí)行“導師制+海外研修+研究課題”等培養模式，讓學(xué)員在名家指導下學(xué)、到海外知名院校進(jìn)行研習、在工作實(shí)踐中鍛煉，持續提升學(xué)員各方面的能力和素質(zhì)。具體如下：

1.培養規模。

為保證培養質(zhì)量，每年招收1期，每期學(xué)員不超過(guò)10人。

2.培養周期。

培養周期為3年，分為兩個(gè)階段。其中，第一階段為海外研習，為期6-12個(gè)月；第二階段為導師指導、工作實(shí)踐、課題研究，為期24-30個(gè)月。

3.培養機制。

（1）建立名家導師機制。遴選、聘請國內一流經(jīng)濟管理類(lèi)專(zhuān)家學(xué)者、中央企業(yè)集團總會(huì )計師、國家部委正司（局）級以上領(lǐng)導、大型事務(wù)所主任會(huì )計師等擔任學(xué)員“一對一”培養導師，指導學(xué)員完成海外研習計劃和部級重點(diǎn)課題研究。為促進(jìn)領(lǐng)軍人才理論與實(shí)踐相結合，突出綜合素質(zhì)的提升，根據學(xué)員特征，適當考慮采取交叉指導機制，即：學(xué)術(shù)名家指導來(lái)自企業(yè)、行政事業(yè)單位及事務(wù)所的領(lǐng)軍學(xué)員；企業(yè)家、企業(yè)集團總會(huì )計師、國家部委領(lǐng)導、大型事務(wù)所主任會(huì )計師指導學(xué)術(shù)界的領(lǐng)軍學(xué)員，打通學(xué)術(shù)與實(shí)務(wù)交流渠道，全面提升領(lǐng)軍人才的綜合素質(zhì)。

（2）建立海外研習機制。一是探索與境外知名院校、機構的合作，以高級訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者方式，安排學(xué)員到國際知名院校、機構進(jìn)修一段時(shí)間，系統完善知識結構；二是通過(guò)加強國際間合作方式，由財政部集中組織推薦，安排學(xué)員到國際四大會(huì )計師事務(wù)所標準部、技術(shù)部或風(fēng)險管理部等關(guān)鍵崗位掛職或實(shí)習一段時(shí)間，學(xué)習國外企業(yè)管理、風(fēng)險控制、事務(wù)所治理等先進(jìn)經(jīng)驗；三是利用國有企業(yè)自有資源，安排學(xué)員到境外中資企業(yè)或機構掛職或實(shí)習一段時(shí)間，積累境外工作經(jīng)驗，開(kāi)拓國際視野；四是充分利用國際會(huì )計組織資源，由財政部集中組織，優(yōu)先推薦學(xué)員到國際會(huì )計準則委員會(huì )等類(lèi)似國際會(huì )計組織工作或實(shí)習一段時(shí)間，研習最新的會(huì )計實(shí)務(wù)知識，參與國際會(huì )計審計準則的制定。

（3）建立課題研究機制。一是要求學(xué)員利用3年學(xué)習期，自主組建一個(gè)研究團隊，深入開(kāi)展一項與會(huì )計相關(guān)的探索性、原創(chuàng )性的經(jīng)濟管理類(lèi)部級重點(diǎn)科研課題研究，研究成果在相關(guān)領(lǐng)域內達到國內領(lǐng)先水平，并出版高水平專(zhuān)著(zhù)（字數不少于10萬(wàn)字）；二是要求學(xué)員在海外研習期間，深入研究或綜合提煉一項海外先進(jìn)管理經(jīng)驗、最新學(xué)術(shù)研究成果等，形成高質(zhì)量的研究報告，并在國內經(jīng)濟管理類(lèi)核心專(zhuān)業(yè)期刊上予以發(fā)表，或獲得省部級及以上領(lǐng)導人批示，或被省部級及以上政策制定部門(mén)所采納，或能應用于企業(yè)實(shí)踐，被大型企業(yè)集團總公司所采納（產(chǎn)出直接經(jīng)濟效益達到1000萬(wàn)元及以上）。

（四）保障機制

1.建立動(dòng)態(tài)考核機制。

通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)、電話(huà)訪(fǎng)談、境外考察等方式，不定期了解學(xué)員學(xué)習、工作情況，征求培養導師、用人單位、培訓單位等對學(xué)員的評價(jià)意見(jiàn)，綜合考量學(xué)員的學(xué)習情況、工作業(yè)績(jì)、研究成果價(jià)值、引領(lǐng)輻射作用發(fā)揮情況等，并以此為依據，進(jìn)行動(dòng)態(tài)考核，對于考核不合格的人員，及時(shí)終止培養，以確保特殊支持計劃的整體質(zhì)量。

2.建立人才使用機制。

入圍特殊支持計劃的學(xué)員，在順利完成3年學(xué)業(yè)后，可優(yōu)先入選會(huì )計名家工程；可優(yōu)先推薦獲得中國注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )、中國會(huì )計學(xué)會(huì )資深會(huì )員資格；可優(yōu)先申請財政部部級重點(diǎn)科研課題；可優(yōu)先被聘為財政部各類(lèi)會(huì )計資格、職稱(chēng)考試、注冊會(huì )計師考試命題專(zhuān)家；可優(yōu)先被聘為高級會(huì )計師評審委員會(huì )委員；可優(yōu)先被聘為財政部會(huì )計改革及政策制定咨詢(xún)專(zhuān)家；可優(yōu)先被推薦至國際會(huì )計組織任職；可優(yōu)先被推薦為中國注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )、中國會(huì )計學(xué)會(huì )專(zhuān)業(yè)（專(zhuān)門(mén)）委員會(huì )理事（委員）以上專(zhuān)業(yè)職務(wù)；可優(yōu)先推薦享受?chē)鴦?wù)院津貼的人才；可優(yōu)先推薦參加全國優(yōu)秀會(huì )計人員、全國優(yōu)秀總會(huì )計師評選。同時(shí)，積極探索建立與正高級會(huì )計師專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格掛鉤機制；積極推動(dòng)與國家人才政策銜接的相關(guān)機制。

3.建立聯(lián)合培養機制。

加強與相關(guān)部委和學(xué)員所在單位的合作，積極探索深化人才聯(lián)合培養工作機制，建立部部共建、部委共建的重點(diǎn)研究基地，鼓勵用人單位優(yōu)先培養、優(yōu)先發(fā)展、優(yōu)先使用特殊支持計劃培養對象，為其創(chuàng )業(yè)興業(yè)提供良好、寬松的外部環(huán)境，切實(shí)發(fā)揮特殊支持計劃培養對象的骨干作用。

4.建立社會(huì )宣傳機制。

加大對外宣傳力度，通過(guò)開(kāi)設報刊專(zhuān)欄、網(wǎng)站平臺、編印事跡等形式，宣傳領(lǐng)軍人才戰略，宣傳特殊支持計劃人選及其團隊的突出業(yè)績(jì)和重要貢獻。通過(guò)樹(shù)立先進(jìn)典型，打造項目品牌，增強學(xué)員的成就感和責任感，激發(fā)其進(jìn)取精神和創(chuàng )新意識。

三、組織分工

財政部會(huì )計司牽頭組織實(shí)施提升計劃，起草制定具體實(shí)施方案，組織開(kāi)展特殊支持計劃的學(xué)員選拔，拓寬特殊支持計劃境外培養渠道，考核、督促?lài)視?huì )計學(xué)院的培養工作，審核培養經(jīng)費的使用情況等。

中國注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )、中國會(huì )計學(xué)會(huì )按全國會(huì )計領(lǐng)軍（后備）人才培養工程分工職責，積極配合財政部會(huì )計司做好提升計劃，參與學(xué)員選拔和培養的具體管理工作，并在相關(guān)政策對接、人才選拔推薦、境外培養和人才使用等方面提供必要的支持。

北京、上海和廈門(mén)三家國家會(huì )計學(xué)院具體承擔模塊一“知識更新計劃”的組織實(shí)施，并按全國會(huì )計領(lǐng)軍（后備）人才培養工程分工職責，配合財政部會(huì )計司做好模塊二“特殊支持計劃”的學(xué)員選拔工作。其中，上海國家會(huì )計學(xué)院還具體承擔模塊二“特殊支持計劃”的培養教學(xué)組織工作，建立培養導師庫、學(xué)員檔案庫，聯(lián)系境外培養依托單位，實(shí)施對學(xué)員課題的評審，協(xié)助學(xué)員出版專(zhuān)著(zhù)，組織對學(xué)員的日常跟蹤管理和考核等工作。

四、經(jīng)費保障

提升計劃經(jīng)費采用政府補助為主，學(xué)員所在單位適當資助的經(jīng)費保障機制。其中：

模塊一“知識更新計劃”所需的培養經(jīng)費由財政部承擔，從核定的三家國家會(huì )計學(xué)院年度全國會(huì )計領(lǐng)軍（后備）人才培養工程日常培訓經(jīng)費中予以列支；培訓期間的住宿費由學(xué)員所在單位承擔，伙食費由學(xué)員自理，所在單位可按標準給予補貼。

模塊二“特殊支持計劃”所需的培養經(jīng)費由財政部安排每人不高于60萬(wàn)元的專(zhuān)項經(jīng)費補助，主要用于學(xué)員自主選題研究、日常培養（含境外培訓）、團隊建設、聘請培養導師補貼、出版專(zhuān)著(zhù)等費用；不足的部分，由學(xué)員所在單位予以補充。
 
 
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