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民政部令第22號 2000年5月12日
第一章 總 則
第一條 為了規范救災捐贈活動(dòng)，加強救災捐贈款物的管理，保護捐贈人、救災捐贈受贈人和災區受益人的合法權益，根據《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》，制定本辦法。
第二條 在發(fā)生自然災害時(shí)，自然人、法人或者其他組織向救災捐贈受贈人捐贈財產(chǎn)，用于支援災區、幫助災民的，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱(chēng)救災捐贈受贈人包括：
(一)縣級以上人民政府民政部門(mén)；
(二)經(jīng)縣級以上人民政府民政部門(mén)認定具有救災宗旨的公益性社會(huì )團體。
法律、行政法規另有規定的除外。
第四條 救災捐贈應當是自愿和無(wú)償的，禁止強行攤派或者變相攤派，不得以捐贈為名從事?tīng)I利活動(dòng)。
第五條 救災捐贈款物的使用范圍：
（一）解決災民無(wú)力克服的衣、食、住、醫等生活困難；
（二）緊急搶救、轉移和安置災民；
（三）災民倒塌房屋的恢復重建；
（四）捐贈人指定的與救災直接相關(guān)的用途；
（五）其他直接用于救災方面的必要開(kāi)支。
第六條 國務(wù)院民政部門(mén)負責管理全國救災捐贈工作。
縣級以上地方人民政府民政部門(mén)負責管理本行政區域內的救災捐贈工作。
第七條 在發(fā)生特大自然災害情況下，國務(wù)院民政部門(mén)組織開(kāi)展跨?。ㄗ灾螀^、直轄市）或者全國性救災捐贈活動(dòng)，縣級以上地方人民政府民政部門(mén)組織實(shí)施。
在本行政區域發(fā)生較大自然災害情況下，經(jīng)同級人民政府批準，縣級以上地方人民政府民政部門(mén)組織開(kāi)展本行政區域內的救災捐贈活動(dòng)，但不得跨區域開(kāi)展。
縣級以上人民政府民政部門(mén)統一組織救災捐贈工作，各系統、各部門(mén)只能在本系統、本單位內組織救災捐贈活動(dòng)。
第八條 對于在救災捐贈中有突出貢獻的自然人、法人或者其他組織，縣級以上人民政府民政部門(mén)可以予以表彰。對捐贈人進(jìn)行公開(kāi)表彰，應當事先征求捐贈人的意見(jiàn)。
第二章 接受捐贈
第九條 縣級以上人民政府民政部門(mén)接受救災捐贈款物，根據工作需要可以指定專(zhuān)門(mén)機構或者設立臨時(shí)機構組織實(shí)施。
鄉(鎮)人民政府、城市街道辦事處受縣(縣級市、市轄區)人民政府委托，可以組織代收本行政區域內村民、居民及駐在單位的救災捐贈款物。
第十條 救災捐贈受贈人應當向社會(huì )公布其名稱(chēng)、地址、銀行賬號等。
第十一條 自然人、法人或者其他組織可以向救災捐贈受贈人捐贈其有權處分的合法財產(chǎn)。
法人或者其他組織捐贈其自產(chǎn)或者外購商品的，應當提供相應的發(fā)票及證明物品質(zhì)量的資料。
第十二條 救災捐贈受贈人接受救災捐贈款物時(shí)，應當確認銀行票據，當面清點(diǎn)現金，驗收物資。捐贈人所捐款物不能當場(chǎng)兌現的，救災捐贈受贈人應當與捐贈人簽訂載明捐贈款物種類(lèi)、質(zhì)量、數量和兌現時(shí)間等內容的捐贈協(xié)議。
捐贈人捐贈的藥品、生物化學(xué)制品應當符合國家醫藥監督管理和衛生行政部門(mén)的有關(guān)規定。
第十三條 救災捐贈受贈人接受救災捐贈款物后，應當向捐贈人出具憑證。
第十四條 國務(wù)院民政部門(mén)負責制定全國統一的救災捐贈接受憑證格式，省級人民政府民政部門(mén)負責制作。
第十五條 救災捐贈情況由縣級以上人民政府民政部門(mén)向社會(huì )公布。
第三章 境外救災捐贈
第十六條 國務(wù)院民政部門(mén)負責對境外通報災情，表明接受境外救災捐贈的態(tài)度，確定受援區域。
未經(jīng)國務(wù)院民政部門(mén)批準，任何部門(mén)、單位和個(gè)人不得對境外通報災情或者呼吁救災援助，法律、行政法規另有規定的除外。
第十七條 國務(wù)院民政部門(mén)負責接受境外對中央政府的救災捐贈。
縣級以上地方人民政府民政部門(mén)負責接受境外對地方政府的救災捐贈。
經(jīng)認定具有救災宗旨的公益性社會(huì )團體可以接受境外救災捐贈，但應當報民政部門(mén)備案。
法律、行政法規另有規定的除外。
第十八條 救災捐贈受贈人接受的外匯救災捐贈款應當全部結售給指定的外匯銀行。
第十九條 境外救災捐贈物資的檢驗、檢疫、免稅和進(jìn)境，按照國家的有關(guān)規定辦理。
第二十條 對免稅進(jìn)口的救災捐贈物資不得以任何形式轉讓、出售、出租或者移作他用。
第四章 救災捐贈款物的管理和使用
第二十一條 救災捐贈受贈人應當對救災捐贈款指定賬戶(hù)，專(zhuān)項管理；對救災捐贈物資建立分類(lèi)登記表冊。
第二十二條 經(jīng)認定具有救災宗旨的公益性社會(huì )團體接受救災捐贈款物的情況應當報民政部門(mén)，由民政部門(mén)負責統計匯總、制定分配方案，法律、行政法規另有規定的除外。
第二十三條 在國務(wù)院民政部門(mén)組織開(kāi)展的跨?。ㄗ灾螀^、直轄市）或者全國性救災捐贈活動(dòng)中，縣級以上地方人民政府民政部門(mén)應當將接受的救災捐贈款逐級上劃，將接受的救災捐贈物資清單分批逐級上報，由國務(wù)院民政部門(mén)統一分配、調撥。
第二十四條 縣級以上地方人民政府民政部門(mén)組織開(kāi)展救助本行政區域災區的救災捐贈活動(dòng)，接受的救災捐贈款物由縣級以上地方人民政府民政部門(mén)負責分配、調撥，并報上一級人民政府民政部門(mén)備案。
第二十五條 國務(wù)院民政部門(mén)負責調撥的救災捐贈物資，屬境外捐贈的，其運抵口岸后的運輸等費用由受援地區負擔；屬境內捐贈的，由捐贈方負擔。
縣級以上地方人民政府民政部門(mén)負責調撥的救災捐贈物資，運輸、臨時(shí)倉儲等費用由地方同級財政負擔。
第二十六條 救災捐贈款物由縣級以上人民政府民政部門(mén)根據災情和災區實(shí)際需求，統籌平衡，統一調撥分配。
對捐贈人指定救災捐贈款物用途或者受援地區的，應當按照捐贈人意愿使用。在捐贈款物過(guò)于集中同一地方的情況下，經(jīng)捐贈人同意，省級以上人民政府民政部門(mén)可以調劑分配。
發(fā)放救災捐贈款物時(shí)，應當堅持民主評議、登記造冊、張榜公布、公開(kāi)發(fā)放等程序，做到賬目清楚，手續完備、制度健全，并向社會(huì )公布。
縣級以上人民政府民政部門(mén)應當會(huì )同監察、審計等部門(mén)及時(shí)對救災捐贈款物的使用發(fā)放情況進(jìn)行監督檢查。
捐贈人有權向救災捐贈受贈人查詢(xún)救災捐贈財產(chǎn)的使用、管理情況，并提出意見(jiàn)和建議。對于捐贈人的查詢(xún)，救災捐贈受贈人應當如實(shí)答復。
第二十七條 對災區不適用的境內救災捐贈物資，經(jīng)捐贈人書(shū)面同意，報省級人民政府民政部門(mén)批準后可以變賣(mài)。
變賣(mài)救災捐贈物資應當由省級人民政府民政部門(mén)統一組織實(shí)施。
變賣(mài)救災捐贈物資所得款必須作為救災捐贈款管理、使用，不得挪作他用。
第二十八條 可重復使用的救災捐贈物資，縣級以上地方人民政府民政部門(mén)應當及時(shí)回收、妥善保管，作為地方救災物資儲備。
第二十九條 救災捐贈款物的接受及分配、使用情況應當按照國務(wù)院民政部門(mén)規定的統計標準進(jìn)行統計，并接受審計、監察等部門(mén)和社會(huì )的監督。
第五章 附 則
第三十條 開(kāi)展義演、義賽等救災募捐活動(dòng)按照
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