建金〔2015〕78號 《全國住房公積金2014年年度報告》全文（附下載）

住房城鄉建設部 財政部 人民銀行關(guān)于印發(fā)《全國住房公積金2014年年度報告》的通知

各省、自治區住房城鄉建設廳、財政廳，中國人民銀行上?？偛?，各分行、營(yíng)業(yè)管理部，各省會(huì )（首府）城市中心支行、副省級城市中心支行，直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團住房公積金管理委員會(huì )、住房公積金管理中心：

現將《全國住房公積金2014年年度報告》（下稱(chēng)《報告》）印發(fā)你們，本《報告》同時(shí)在住房城鄉建設部、財政部、人民銀行網(wǎng)站上公開(kāi)披露。
 

附件：全國住房公積金2014年年度報告

 

 

中華人民共和國住房和城鄉建設部

中華人民共和國財政部

中國人民銀行

2015年6月8日

 

 

 

全國住房公積金2014年年度報告

為貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì )《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》“建立公開(kāi)規范的住房公積金制度，改進(jìn)住房公積金提取、使用、監管機制”要求，根據住房和城鄉建設部、財政部、中國人民銀行《關(guān)于健全住房公積金信息披露制度的通知》（建金〔2015〕26號）規定，現將全國住房公積金2014年年度報告公布如下。

一、機構概況

（一）住房城鄉建設部會(huì )同財政部、人民銀行負責擬定住房公積金政策，并監督執行。省、自治區住房城鄉建設廳會(huì )同財政廳以及人民銀行分支機構，負責本行政區域內住房公積金管理法規、政策執行情況的監督。2008年，住房城鄉建設部設立住房公積金監管司。各省、自治區住房城鄉建設廳設立住房公積金監管處（辦）。截至2014年末，部省兩級住房公積金專(zhuān)職監管人員134人。

（二）直轄市和省、自治區人民政府所在地的市以及設區的市（地、州、盟）設立住房公積金管理委員會(huì )。住房公積金管理委員會(huì )是城市住房公積金管理的決策機構，負責制定和調整住房公積金的具體管理措施并監督實(shí)施；審批住房公積金繳存、使用計劃和執行情況報告；審議住房公積金增值收益分配方案等。住房公積金管理委員會(huì )由人民政府負責人和建設、財政、人民銀行等有關(guān)部門(mén)負責人以及有關(guān)專(zhuān)家、工會(huì )代表、職工代表和單位代表組成。

（三）直轄市和省、自治區人民政府所在地以及其他設區的城市設立一個(gè)住房公積金管理中心。住房公積金管理中心是直屬城市人民政府的獨立的事業(yè)單位，負責住房公積金的管理運作。

截至2014年末，全國設區城市（含新疆生產(chǎn)建設兵團）共設立342個(gè)住房公積金管理中心，其中:參公管理事業(yè)單位129個(gè)，一般事業(yè)單位213個(gè)。未納入設區城市統一管理的分中心208個(gè)，其中：縣（市、區）分中心98個(gè)，石油、電力、煤炭等企業(yè)分中心86個(gè)，省直分中心24個(gè)。全國住房公積金管理機構從業(yè)人員3.66萬(wàn)人，其中在編2.57萬(wàn)人，非在編1.09萬(wàn)人。
   
（四）住房公積金管理委員會(huì )按照人民銀行的規定，指定受委托辦理住房公積金金融業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行。住房公積金管理中心通過(guò)簽訂委托合同，委托受托銀行辦理住房公積金貸款、結算等金融業(yè)務(wù)和住房公積金賬戶(hù)的設立、繳存、歸還等手續。目前，各城市主要受托銀行為工商銀行、農業(yè)銀行、中國銀行、建設銀行和交通銀行。
   
二、運行情況

（一）繳存。

 

按照《住房公積金管理條例》及有關(guān)政策規定，單位和職工每月應分別按不低于職工上一年度月平均工資的5%繳存住房公積金，最高繳存比例原則上不高于12%。繳存住房公積金的月工資基數，原則上不應超過(guò)職工工作地所在設區城市統計部門(mén)公布的上一年度職工月平均工資的2倍或3倍。單位和職工個(gè)人繳存的住房公積金均屬于職工個(gè)人所有。住房公積金管理中心按人民銀行規定利率向繳存職工計付利息。
   
全年住房公積金實(shí)繳單位206.50萬(wàn)個(gè)，實(shí)繳職工11877.39萬(wàn)人，分別比上年增長(cháng)14.05%和9.19%。全年新開(kāi)戶(hù)單位22.68萬(wàn)個(gè)，新開(kāi)戶(hù)職工1575.70萬(wàn)人，凈增實(shí)繳單位25.44萬(wàn)個(gè)，凈增實(shí)繳職工999.53萬(wàn)人。
   
全年住房公積金繳存額12956.87億元，比上年增長(cháng)12.41%。年末繳存總額74852.68億元，扣除提取后的繳存余額37046.83億元，分別比上年末增長(cháng)20.88%和16.97%。

 

表1： 住房公積金繳存情況表

地區	實(shí)繳單位數（萬(wàn)個(gè)）	實(shí)繳職工數（萬(wàn)人）	全年繳存額（億元）	繳存總額（億元）	繳存余額（億元）
全國	206.50	11877.39	12956.87	74852.68	37046.83
北京	10.03	571.39	1140.33	6605.12	2522.98
天津	4.14	226.02	343.59	2189.81	954.35
河北	5.83	494.81	393.98	2370.20	1324.47
山西	4.16	400.40	263.92	1492.58	1025.36
內蒙古	3.52	186.94	260.59	1380.27	901.48
遼寧	7.61	463.03	574.66	3683.33	1846.27
吉林	3.41	206.75	218.43	1355.10	749.58
黑龍江	3.18	289.91	279.19	1805.84	966.82
上海	21.01	662.84	786.87	5215.59	2452.08
江蘇	26.96	957.00	1039.87	5874.41	2675.52
浙江	13.63	500.60	783.20	4874.66	2100.03
安徽	4.90	342.40	457.49	2579.01	1156.93
福建	7.71	313.03	359.34	2136.36	970.92
江西	3.93	221.15	216.76	1073.10	685.82
山東	10.81	777.88	706.60	4086.26	2198.50
河南	6.17	618.52	413.97	2300.51	1397.79
湖北	5.73	425.75	407.65	2326.54	1383.06
湖南	5.90	433.18	334.64	1826.45	1061.95
廣東	20.88	1410.72	1440.72	7549.56	3179.06
廣西	4.56	241.45	244.49	1500.39	699.68
海南	1.73	86.28	79.55	396.68	229.74
重慶	2.64	223.91	231.60	1188.56	573.99
四川	8.33	510.54	587.73	3116.05	1642.60
貴州	3.12	201.68	186.33	889.05	537.63
云南	3.99	247.51	286.82	1786.11	909.24
西藏	0.35	21.00	41.77	211.10	121.89
陜西	4.32	370.33	278.97	1645.47	937.38
甘肅	2.91	180.67	174.25	1013.88	637.44
青海	0.89	42.84	71.77	404.80	224.22
寧夏	0.85	52.85	70.87	430.17	202.40
新疆	2.94	169.15	256.70	1427.98	707.73
建設兵團	0.36	26.86	24.22	117.74	69.92

 

圖1：2014年實(shí)繳職工人數按所在單位性質(zhì)分類(lèi)占比圖

 

（二）提取。

《住房公積金管理條例》規定，繳存職工購買(mǎi)、建造、翻建、大修自住住房，償還購房貸款本息，房租超出家庭工資收入的規定比例以及離退休等，可以提取職工個(gè)人賬戶(hù)的住房公積金。繳存職工離退休、完全喪失勞動(dòng)能力且與單位終止勞動(dòng)關(guān)系、出境定居、死亡或宣告死亡等，可全額提取個(gè)人的住房公積金，并注銷(xiāo)賬戶(hù)。

全年住房公積金提取額7581.96億元，占全年繳存額的58.52%；比上年增長(cháng)13.99%。其中，住房消費類(lèi)提取5714.52億元，非住房消費類(lèi)提取1867.44億元，分別占75.37%、24.63%。

年末住房公積金提取總額37806.26億元，占繳存總額的50.51%。

圖2：2014年提取額按提取原因分類(lèi)占比圖

 

（三）貸款

1、個(gè)人住房貸款?！?a href='http://www.jumpstarthappiness.com/doc/62333.html' title='《住房公積金管理條例》2019年修訂版（全文）' target='_blank'>住房公積金管理條例》規定，繳存職工購買(mǎi)、建造、翻建、大修自住住房，可以申請住房公積金貸款。住房公積金貸款最高額度和具體貸款條件由各設區城市住房公積金管理委員會(huì )確定，貸款利率按人民銀行規定執行。
全年發(fā)放個(gè)人住房貸款222.51萬(wàn)筆、6593.02億元，分別比上年減少13.14%、14.18%；全年收回個(gè)人住房貸款2786.90億元，比上年增長(cháng)12.16%；全年個(gè)人住房貸款新增余額3806.12億元，市場(chǎng)占有率（全年住房公積金個(gè)人住房貸款新增余額占商業(yè)性個(gè)人住房貸款和住房公積金個(gè)人住房貸款新增余額總和的比例）為19.22%。

截至2014年末，累計發(fā)放個(gè)人住房貸款2185.85萬(wàn)筆、42245.30億元，分別比上年末增長(cháng)11.32%、18.49%。年末個(gè)人住房貸款余額25521.94億元，個(gè)人住房貸款率（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“個(gè)貸率”）68.89%，比上年末增加0.33個(gè)百分點(diǎn)。

 

 

表2：住房公積金個(gè)人住房貸款情況表

地區	全年發(fā)放筆數（萬(wàn)筆）	全年發(fā)放金額（億元）	累計發(fā)放筆數（萬(wàn)筆）	累計發(fā)放額 （億元）	貸款余額（億元）	個(gè)貸率（%）
全國	222.51	6593.02	2185.85	42245.30	25521.94	68.89
北京	4.93	307.97	75.41	3069.27	1871.81	74.19
天津	5.72	220.59	69.27	1664.37	787.37	82.50
河北	7.45	178.33	64.28	1169.72	791.48	59.76
山西	3.99	92.36	30.22	391.26	245.02	23.90
內蒙古	5.79	147.20	71.55	911.91	490.90	54.45
遼寧	11.86	317.75	116.08	2082.38	1263.93	68.46
吉林	4.69	115.46	44.07	728.72	475.41	63.42
黑龍江	4.94	121.21	58.60	941.77	513.22	53.08
上海	12.15	472.20	195.55	4095.36	2012.00	82.05
江蘇	20.63	621.78	202.18	4233.57	2443.67	91.33
浙江	10.15	428.08	122.08	3082.63	1779.79	84.75
安徽	9.47	241.85	79.78	1383.48	916.54	79.22
福建	5.89	208.55	69.16	1375.07	855.96	88.16
江西	4.63	134.73	44.47	700.93	423.59	61.76
山東	14.16	370.13	125.61	2318.36	1467.51	66.75
河南	10.03	231.37	68.42	1176.30	805.64	57.64
湖北	9.38	273.80	77.27	1459.34	940.36	67.99
湖南	7.41	181.95	80.18	1171.46	740.58	69.74
廣東	15.70	607.94	107.52	2987.74	2049.83	64.48
廣西	4.84	114.99	41.88	677.95	460.85	65.87
海南	1.72	47.25	9.37	190.69	154.06	67.06
重慶	3.88	129.21	33.00	706.32	536.33	93.44
四川	10.82	272.64	86.78	1542.86	1061.59	64.63
貴州	5.31	124.36	37.64	614.75	430.50	80.07
云南	6.29	163.27	83.51	1108.34	593.18	65.24
西藏	0.56	20.94	4.14	85.54	41.80	34.29
陜西	4.67	111.33	40.53	602.87	409.28	43.66
甘肅	5.02	109.21	47.05	490.48	281.52	44.16
青海	1.65	33.22	18.03	210.43	84.53	37.70
寧夏	1.90	50.04	18.63	264.16	121.31	59.94
新疆	6.54	136.53	60.22	768.59	452.50	63.94
建設兵團	0.34	6.78	3.37	38.68	19.88	28.43

 

2、支持保障性住房建設項目貸款。根據經(jīng)國務(wù)院同意，住房城鄉建設部、財政部等七部委印發(fā)的《關(guān)于利用住房公積金貸款支持保障性住房建設試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（建金〔2009〕160號）規定，經(jīng)住房城鄉建設部會(huì )同財政部、人民銀行批準，全國共有項目貸款試點(diǎn)城市93個(gè)，試點(diǎn)項目439個(gè)，貸款額度1248.03億元。
   
全年發(fā)放試點(diǎn)項目貸款143.21億元。其中，經(jīng)濟適用住房45.72億元，棚戶(hù)區改造安置用房45.76億元，公共租賃住房51.73億元。應還項目貸款本金135.16億元，實(shí)際收回172.76億元。
截至2014年末，累計發(fā)放試點(diǎn)項目貸款775.80億元。其中，經(jīng)濟適用住房209.60億元，棚戶(hù)區改造安置用房313.21億元，公共租賃住房252.99億元。累計收回項目貸款本金324.94億元，項目貸款余額450.86億元。104個(gè)試點(diǎn)項目的貸款本息已結清。

表3：住房公積金試點(diǎn)項目貸款情況表

地區	試點(diǎn)項目數（個(gè)）	全年發(fā)放額（億元）	全年收回 額（億元）	累計發(fā)放額（億元）	累計收回額（億元）	貸款余額（億元）
全國	439	143.21	172.76	775.80	324.94	450.86
北京	37	44.81	24.35	167.37	33.46	133.91
天津	10	7.09	5.50	24.19	12.17	12.02
河北	23	1.70	4.40	28.70	13.10	15.60
山西	9	4.03	2.25	8.33	4.33	4.00
內蒙古	14	4.20	2.15	13.12	5.17	7.95
遼寧	9	1.57	5.71	30.78	13.71	17.07
吉林	12	0.80	1.34	14.60	11.34	3.26
黑龍江	5	1.64	13.50	46.14	33.00	13.14
上海	15	8.94	24.78	88.54	32.86	55.68
江蘇	6	2.36	0.24	9.92	3.24	6.68
浙江	13	0.30	4.06	14.92	12.58	2.34
安徽	23	5.46	13.36	34.91	15.79	19.12
福建	10	0.00	0.00	8.75	4.15	4.60
江西	6	1.97	0.33	4.76	0.33	4.43
山東	28	2.13	13.08	22.61	17.77	4.84
河南	17	1.63	3.09	8.53	6.59	1.94
湖北	6	0.00	1.78	5.20	2.88	2.32
湖南	15	8.61	2.39	21.39	2.64	18.75
廣東	5	1.67	0.04	3.55	0.05	3.50
廣西	5	1.05	0.00	2.06	0.00	2.06
海南	5	0.55	0.66	3.74	3.05	0.69
重慶	12	0.00	15.50	30.00	19.00	11.00
四川	38	5.28	7.30	31.49	14.27	17.22
貴州	14	6.37	1.10	14.32	1.10	13.22
云南	3	0.00	0.19	7.46	4.51	2.95
西藏	——	——	——	——	——	——
陜西	29	20.30	5.65	61.20	22.25	38.95
甘肅	21	1.38	0.42	12.88	5.92	6.96
青海	9	0.73	0.39	2.07	0.51	1.56
寧夏	7	2.50	1.52	8.74	4.44	4.30
新疆	32	5.20	17.68	41.59	24.73	16.86
建設兵團	1	0.94	0.00	3.94	0.00	3.94

 

（四）國債?！?a href='http://www.jumpstarthappiness.com/doc/62333.html' title='《住房公積金管理條例》2019年修訂版（全文）' target='_blank'>住房公積金管理條例》規定，住房公積金管理中心在保證提取和貸款的前提下，經(jīng)設區城市住房公積金管理委員會(huì )批準，可將住房公積金用于購買(mǎi)國債。年末國債余額48.86億元，比上年末減少60.37億元。
   
三、業(yè)務(wù)收支及增值收益情況

（一）業(yè)務(wù)收入。全年住房公積金業(yè)務(wù)收入1496.73億元，比上年增長(cháng)19.51%。其中，委托存款利息收入404.96億元，委托貸款利息收入1081.92億元，國債利息收入6.08億元，其他收入3.77億元。

（二）業(yè)務(wù)支出。全年住房公積金業(yè)務(wù)支出819.71億元，比上年增長(cháng)14.56%。其中，支付繳存職工利息751.84億元，歸集手續費20.03億元，委托貸款手續費42.98億元，其他支出4.86億元。

（三）增值收益。住房公積金增值收益是住房公積金業(yè)務(wù)收入扣除業(yè)務(wù)支出的差額。全年增值收益677.02億元，比上年增長(cháng)26.09%。

（四）增值收益分配。按照《住房公積金管理條例》及有關(guān)政策規定，住房公積金增值收益應當用于建立住房公積金貸款風(fēng)險準備金、住房公積金管理中心的管理費用和建設城市公共租賃住房（廉租住房）的補充資金。建立住房公積金個(gè)人貸款風(fēng)險準備金的比例按不低于住房公積金增值收益60%核定，或按不低于年度住房公積金貸款余額的1%核定。
全年提取住房公積金貸款風(fēng)險準備金154.70億元，提取管理費用87.21億元，提取城市公共租賃住房（廉租住房）建設補充資金432.15億元，待分配增值收益2.96億元。截至2014年末，累計提取城市公共租賃住房（廉租住房）建設補充資金1186.46億元。

（五）管理費用支出。管理費用支出指各地公積金中心為保障住房公積金管理、運作，按規定列支的經(jīng)費，包括人員經(jīng)費、公用經(jīng)費和專(zhuān)項經(jīng)費。全年管理費用實(shí)際支出70.98億元，比上年減少5.41%。其中，人員經(jīng)費29.13億元，公用經(jīng)費11.09億元，專(zhuān)項經(jīng)費30.76億元，分別占41.04%、15.62%和43.34%。
   
四、資產(chǎn)風(fēng)險情況

（一）個(gè)人住房貸款。年末個(gè)人住房貸款逾期額3.16億元，逾期率0.12‰，比上年末上升0.01個(gè)千分點(diǎn)。全年使用個(gè)人住房貸款風(fēng)險準備金核銷(xiāo)呆壞賬0.01億元。年末個(gè)人住房貸款風(fēng)險準備金余額895.07億元，占個(gè)人住房貸款余額的3.51%；個(gè)人住房貸款逾期額與個(gè)人住房貸款風(fēng)險準備金余額的比例為3.53%。

（二）試點(diǎn)項目貸款。年末試點(diǎn)項目貸款無(wú)逾期。全年未使用項目貸款風(fēng)險準備金。年末項目貸款風(fēng)險準備金余額25.41億元，占試點(diǎn)項目貸款余額的5.64%。

（三）歷史遺留風(fēng)險資產(chǎn)。歷史遺留風(fēng)險資產(chǎn)是指住房公積金制度建立初期，由于制度不健全、管理不規范，在項目貸款、購買(mǎi)國債中形成的逾期未能收回和一些地方政府擠占、挪用未歸還的住房公積金本金及利息。
全年清收歷史遺留風(fēng)險資產(chǎn)5.55億元，截至2014年底，全國住房公積金歷史遺留風(fēng)險資產(chǎn)總額為7.24億元。2015年1-5月，各地加大清收工作力度，又收回資金2.89億元。截至5月31日，全國住房公積金歷史遺留風(fēng)險資產(chǎn)總額為4.35億元。其中，歷史遺留項目貸款和擠占挪用資金1.15億元，歷史遺留逾期國債資金3.20億元。

表4：歷史遺留風(fēng)險資產(chǎn)情況表

地區	城市	項目貸款和擠占挪用資金	逾期國債資金	小計	合計
遼寧	撫順	4978.00	——	4978.00	13510.38
	大連	——	3643.09	3643.09
	省直	——	4552.80	4552.80
	遼陽(yáng)	——	336.49	336.49
湖北	黃岡	——	6458.87	6458.87	9300.11
	武漢	567.70	2273.54	2841.24
云南	麗江	——	6294.96	6294.96	6294.96
山東	濟南	——	4537.22	4537.22	4537.22
吉林	長(cháng)春	3008.72	300.00	3308.72	3308.72
新疆	昌吉	——	2999.06	2999.06	2999.06
江蘇	徐州	2589.21	——	2589.21	2589.21
河北	保定	——	413.07	413.07	413.07
廣西	賀州	209.09	——	209.09	209.09
青海	西寧	10.00	151.00	161.00	161.00
陜西	省直	107.86	——	107.86	107.86
總計		11470.58	31960.10	43430.68	43430.68

 

五、重要事項

（一）擴大使用范圍，調整個(gè)人住房貸款政策。為更好地支持繳存職工購買(mǎi)首套和改善型自住住房，2014年10月，住房城鄉建設部、財政部、人民銀行聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于發(fā)展住房公積金個(gè)人住房貸款業(yè)務(wù)的通知》（建金〔2014〕148號），對降低貸款門(mén)檻，提高貸款額度，推進(jìn)異地貸款業(yè)務(wù)，降低貸款中間費用，優(yōu)化貸款辦理流程以及盤(pán)活存量貸款資產(chǎn)等提出了明確要求。

（二）降低貸款利率，促進(jìn)住房消費。根據人民銀行《關(guān)于下調金融機構人民幣貸款及存款基準利率并進(jìn)一步推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革的通知》（銀發(fā)〔2014〕348號），自2014年11月22日起，下調住房公積金存、貸款利率。

（三）開(kāi)展專(zhuān)項督查，完善服務(wù)體系。為構筑方便快捷的住房公積金管理服務(wù)體系，解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，2014年7月至12月，住房城鄉建設部組織開(kāi)展了加強和改進(jìn)住房公積金服務(wù)專(zhuān)項督查工作，督促住房公積金服務(wù)質(zhì)量全面提升。

（四）開(kāi)通12329短信服務(wù)，拓寬服務(wù)渠道。繼2012年開(kāi)通12329住房公積金熱線(xiàn)之后，2014年，住房城鄉建設部在全國范圍進(jìn)一步推進(jìn)開(kāi)通12329住房公積金短信服務(wù)，督促各省加快推進(jìn)省級12329短信平臺建設，不斷提高住房公積金綜合服務(wù)水平。

（五）貫徹落實(shí)基礎數據標準，推廣住房公積金銀行結算應用系統。2014年10月，住房城鄉建設部發(fā)布了《住房公積金基礎數據標準》，規范各地住房公積金信息化建設。同時(shí)，在成功試點(diǎn)的基礎上，推廣住房公積金銀行結算數據應用系統，提高資金結算效率，實(shí)現資金、業(yè)務(wù)、財務(wù)管理一體化，增強各地住房公積金中心資金管理和業(yè)務(wù)能力。

（六）加強廉政風(fēng)險防控，確保資金安全。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《關(guān)于加強住房公積金廉政風(fēng)險防控工作的通知》（建金〔2011〕170號），2014年8月起，住房城鄉建設部要求各地加快建立住房公積金廉政懲防體系和長(cháng)效機制，并對廉政風(fēng)險防控工作開(kāi)展自查自糾，保障住房公積金資金安全。

2015年是全國住房公積金行業(yè)深入貫徹十八屆三中全會(huì )《決定》和研究推進(jìn)住房公積金制度改革的關(guān)鍵一年。隨著(zhù)我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，住房公積金制度的改革發(fā)展面臨新形勢新任務(wù)。住房公積金管理工作將積極適應新常態(tài)，加大深化改革力度，加快修訂《住房公積金管理條例》；完善住房公積金提取使用政策，加大個(gè)人住房貸款發(fā)放力度，促進(jìn)住房消費，更好地發(fā)揮住房公積金的作用；積極打造住房公積金綜合服務(wù)平臺，提升全行業(yè)服務(wù)水平；強化住房公積金監管，確保資金安全完整；堅持依法行政，維護繳存職工合法權益，促進(jìn)繳存職工實(shí)現“住有所居”目標。

 

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/law/5367.html

本文關(guān)鍵詞： 全國, 住房公積金, 2014年, 年度報告, 全文, 下載