豫政辦〔2015〕48號《河南省人民政府辦公廳轉發(fā)省住房城鄉建設廳等部門(mén)關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展若干意見(jiàn)的通知》

河南省人民政府辦公廳轉發(fā)省住房城鄉建設廳等部門(mén)關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展若干意見(jiàn)的通知

豫政辦〔2015〕48號

各市、縣人民政府,省人民政府有關(guān)部門(mén):

省住房城鄉建設廳等部門(mén)制定的《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意,現轉發(fā)給你們,請認真貫徹落實(shí)。
 

河南省人民政府辦公廳

2015年4月21日

關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展的若干意見(jiàn)

省住房城鄉建設廳 省發(fā)展改革委

省國土資源廳 省財政廳 省地稅局

人行鄭州中心支行 河南銀監局

(2015年4月17日)

為貫徹落實(shí)國家穩定住房消費政策,支持居民自住和改善性住房需求,促進(jìn)全省房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展,現結合我省實(shí)際,提出如下意見(jiàn)。

一、積極引導住房消費

(一)支持居民自住和改善性住房需求。

對貸款購買(mǎi)首套普通自住房的家庭,貸款最低首付款比例為30%,貸款利率下限為貸款基準利率的0.7倍;對擁有1套住房并已結清相應購房貸款的家庭,為改善居住條件再次申請貸款購買(mǎi)普通商品住房的,銀行業(yè)金融機構執行首套房貸款政策;對擁有1套住房且相應購房貸款未結清的居民家庭,為改善居住條件再次申請商業(yè)性個(gè)人住房貸款購買(mǎi)普通自住房的,最低首付款比例不低于40%,在國家統一信貸政策基礎上,銀行業(yè)金融機構合理確定商業(yè)性個(gè)人住房貸款最低首付比例和利率水平。

銀行業(yè)金融機構應優(yōu)先滿(mǎn)足購買(mǎi)首套房、首套改善性住房的貸款需求,提高貸款審批效率,縮短放款周期;在貸款合同簽訂時(shí),應承諾放款日期,并在約定期限內放款。

本省地方法人金融機構對貸款購買(mǎi)首套房、首套改善性普通自住房的家庭,貸款利率原則上不高于貸款基準利率。

人行鄭州中心支行要會(huì )同河南銀監局、省住房城鄉建設廳研究制定進(jìn)城農民購買(mǎi)首套自住房的信貸支持措施。

(二)支持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)合理融資需求。

銀行業(yè)金融機構在防范風(fēng)險的前提下,要合理配置信貸資源,支持資質(zhì)良好、誠信經(jīng)營(yíng)的房地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)建設普通商品住房,積極支持有市場(chǎng)前景的在建、續建項目的合理融資需求。對保障性住房項目和144平方米以下的普通商品住房項目,項目最低資本金按20%執行,其他房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目的最低資本金比例為30%。擴大市場(chǎng)化融資渠道,支持符合條件的房地產(chǎn)企業(yè)在銀行間債券市場(chǎng)發(fā)行債務(wù)融資工具。積極穩妥開(kāi)展房地產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)。房地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)項目中配套建設停車(chē)場(chǎng)和養老地產(chǎn)項目,可按照《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)〈養老產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項債券發(fā)行指引〉的通知》(發(fā)改辦財金〔2015〕817號)和《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)〈城市停車(chē)場(chǎng)建設專(zhuān)項債券發(fā)行指引〉的通知》(發(fā)改辦財金〔2015〕818號)要求發(fā)行專(zhuān)項建設債券。

鼓勵支持房地產(chǎn)信貸。各省轄市、縣(市)政府對積極支持保障性住房和房地產(chǎn)信貸的銀行,在住房公積金、住房維修資金存儲方面可優(yōu)先予以支持。

(三)放寬住房公積金貸款條件。

職工連續足額繳存住房公積金6個(gè)月以上(含6個(gè)月),可申請住房公積金個(gè)人住房貸款。繳存職工家庭使用住房公積金貸款購買(mǎi)首套普通自住房的,最低首付款比例為20%,最高貸款額度不低于當地建筑面積90平方米商品住房總房款的80%,還貸年齡可延長(cháng)至法定退休年齡后5年。對擁有1套住房并已結清相應購房貸款的家庭,為改善居住條件再次申請住房公積金貸款購買(mǎi)普通自住房的,最低首付款比例為30%。

實(shí)行省內異地貸款。各住房公積金管理機構要實(shí)現全省繳存異地互認和轉移接續;職工在戶(hù)籍地購買(mǎi)普通自住房的,可持就業(yè)地繳存證明向戶(hù)籍地住房公積金管理機構申請個(gè)人住房貸款。全省住房公積金管理機構與房屋產(chǎn)權登記部門(mén)在2015年6月30日前實(shí)現免費聯(lián)網(wǎng),方便查證申請人的房產(chǎn)情況,提高服務(wù)效率。

建立住房公積金調節機制。繳存職工在申請住房公積金個(gè)人住房貸款時(shí),可向同城任何一家住房公積金管理機構申請,相關(guān)單位不得拒絕受理。戶(hù)籍地和就業(yè)地在同一城市的繳存職工到轄區外購房,繳存地住房公積金管理機構要給予積極支持。對結余資金多、個(gè)貸率低于85%的各地住房公積金管理機構(包括省直部門(mén)、行業(yè)系統),省住房公積金主管部門(mén)可統籌調劑資金,供結余資金少、個(gè)貸率高的住房公積金管理機構使用,具體辦法由省住房城鄉建設廳會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究制定。

(四)放寬住房公積金提取條件。

職工購買(mǎi)自住房的,可憑5年內的購房合同(房屋所有權證)申請提取住房公積金,并可同時(shí)提取配偶、父母、子女的住房公積金,提取總額不超過(guò)房?jì)r(jià)總額。職工連續足額繳存住房公積金滿(mǎn)3個(gè)月,可憑無(wú)房產(chǎn)證明提取住房公積金支付房租。非本行政區域戶(hù)籍職工與所在單位終止勞動(dòng)關(guān)系的,可申請一次性銷(xiāo)戶(hù)提取。

(五)減免住房交易有關(guān)稅費。

全面落實(shí)國家相關(guān)稅費優(yōu)惠政策。個(gè)人將購買(mǎi)2年以上(含2年,下同)的普通住房對外銷(xiāo)售的,免征營(yíng)業(yè)稅,個(gè)人購買(mǎi)住房時(shí)間按現行政策規定執行。個(gè)人對外銷(xiāo)售購買(mǎi)2年以上的非普通住房,按其銷(xiāo)售收入減去購買(mǎi)房屋價(jià)款后的差額征收營(yíng)業(yè)稅。

省住房城鄉建設廳要會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究制定促進(jìn)縣(市)政府引導農民到縣城購房的激勵政策。省轄市、縣(市)政府要結合實(shí)際,制定具體優(yōu)惠政策,支持進(jìn)城農民和城市居民購買(mǎi)首套住房或首套改善性住房。

二、統籌優(yōu)化住房和用地規模與結構

(六)科學(xué)編制住房建設規劃和住房用地年度供應計劃。

各省轄市、縣(市)要依據住房現狀調查、需求預測以及在建、在售住房規模等,立足當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和資源、環(huán)境、人口等約束條件,加快編制本地住房建設規劃,統籌安排住房建設總量、供應結構、空間布局和開(kāi)發(fā)時(shí)序等,因地制宜確定保障性住房和商品住房的供應比例。各類(lèi)棚戶(hù)區改造項目要納入住房建設規劃,加強實(shí)物分類(lèi)管理。要按照穩定市場(chǎng)的原則,根據住房建設規劃,結合商品住房累積可售面積總量、未開(kāi)工住宅用地總量等指標,合理確定住宅用地年度供應規模。各省轄市、縣(市)住房建設規劃及住房用地年度供應計劃要分別報省住房城鄉建設廳和省國土資源廳備案,向社會(huì )公開(kāi)。

(七)優(yōu)化住房及用地供應結構。

各省轄市、縣(市)要按照市場(chǎng)供求情況,合理確定商品住房用地供應規模,對保障性安居工程和棚戶(hù)區改造項目年度所需用地應保盡保;住房供應明顯偏多的省轄市、縣(市)或在建住宅用地規模過(guò)大的省轄市、縣(市),要發(fā)揮土地“閘門(mén)”的調節作用,減少住宅用地供應量或暫停住房用地計劃供應;住房供求矛盾比較突出的熱點(diǎn)城市要根據市場(chǎng)實(shí)際情況,有效增加住宅用地供應規模。對在建商品住房項目,在不改變用地性質(zhì)和容積率等必要規劃條件的前提下,允許對不適應市場(chǎng)需求的住房戶(hù)型作出調整,支持居民自住和改善性住房需求。房地產(chǎn)供應明顯偏多或在建房地產(chǎn)項目用地規模過(guò)大的地方可根據市場(chǎng)狀況,研究制訂未開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)用地的用途轉換方案,通過(guò)調整土地用途、規劃條件,引導未開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)用地轉型用于國家支持的新興產(chǎn)業(yè)、養老產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)等項目。

三、完善保障性住房供應方式

(八)拓寬保障性住房來(lái)源。

鼓勵商品住房存量較多的省轄市、縣(市)購買(mǎi)符合條件的商品住房作為棚戶(hù)區改造安置房或公共租賃住房,所購買(mǎi)商品住房的戶(hù)型面積標準可適當放寬,作為棚戶(hù)區改造安置房的,單套面積可放寬到144平方米;作為公共租賃住房的,單套面積可放寬到90平方米。

省下達的棚戶(hù)區改造和保障房建設補貼資金,重點(diǎn)采取支持棚戶(hù)區居民自主購房、政府購買(mǎi)存量房源和貨幣補償等貨幣化安置方式。在城中村改造中,要適度控制城中村改造的實(shí)物補償標準,鼓勵實(shí)行貨幣安置。省轄市、縣(市)政府要引導、支持、幫助拆遷居民用貨幣補償款自主購買(mǎi)商品住房。

整體購買(mǎi)在建房地產(chǎn)項目用于棚戶(hù)區改造安置房和公共租賃住房,或將尚未開(kāi)工建設的房地產(chǎn)用地轉為棚戶(hù)區改造安置房和公共租賃住房用地的,允許其適當調整規劃建設條件,優(yōu)化戶(hù)型結構,完善土地手續。

(九)完善公共租賃住房建設模式。

對商品住房小區配建公共租賃住房的比例、戶(hù)型面積、建設模式,各省轄市、縣(市)可結合實(shí)際,實(shí)行差別化政策。

四、優(yōu)化房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境

(十)提高行政服務(wù)水平。

各省轄市、縣(市)要結合深化行政審批制度改革,全面梳理制約住房消費和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策規定,大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權,減少審批程序,縮短審批時(shí)限,提高工作效率。

要進(jìn)一步減輕企業(yè)負擔,清理不合理的收費項目,對商品房預售款實(shí)行差別化監管,對資信良好的企業(yè)可適當降低不可預見(jiàn)費監管比例。

各省轄市、縣(市)要將房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目納入聯(lián)審聯(lián)批范圍,提高工作效率。省國土資源等部門(mén)要積極研究整合優(yōu)化土地出讓前的文物勘探、環(huán)境評估等手續的具體意見(jiàn)。

(十一)做好基礎設施和公共服務(wù)設施配套建設工作。

供電、通信和供氣、供水、供暖、環(huán)衛等市政設施,以及教育、醫療、社區服務(wù)等配套設施,要提前謀劃并及早建設,確保同步開(kāi)工、同步建設、同步投入使用。對因相關(guān)設施不配套,給居民生活造成嚴重影響的,要追究相關(guān)單位的責任。省住房城鄉建設廳、電力公司要抓緊研究制定《河南省城鎮新建居民住宅配電設施建設管理辦法》。

(十二)規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。

各省轄市、縣(市)政府要強化房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序監管,嚴禁開(kāi)發(fā)“小產(chǎn)權房”。對在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和交易環(huán)節中有嚴重違法違規行為以及違反有關(guān)資質(zhì)管理規定的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè),國土資源部門(mén)要根據住房城鄉建設部門(mén)提供的處罰信息,限制或禁止其參與新出讓房地產(chǎn)用地競買(mǎi)。國土資源部門(mén)要及時(shí)將土地市場(chǎng)中有違法違規行為的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信息告知住房城鄉建設部門(mén),住房城鄉建設部門(mén)依據房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規定,予以相應處罰;對情節嚴重的,依法注銷(xiāo)其資質(zhì)證書(shū)。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)要依法依規從事房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng),講信用、守合同,通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新、管理創(chuàng )新、服務(wù)創(chuàng )新,建“綠色”建筑、創(chuàng )企業(yè)品牌,提高核心競爭力。對資信不良、質(zhì)量低劣及違規建設、交易的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)要列入“黑名單”。

(十三)支持房地產(chǎn)企業(yè)轉型創(chuàng )新。

積極引導有實(shí)力和品牌優(yōu)勢的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè),通過(guò)兼并、收購、重組等方式形成競爭力強的企業(yè)集團;對具備轉讓條件的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目,支持企業(yè)以投資、入股、轉讓等形式進(jìn)行合作開(kāi)發(fā);支持企業(yè)跨區域、多元化經(jīng)營(yíng)。積極引導房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)依托城市新區、商務(wù)中心區、城市組團、特色商業(yè)區等載體,發(fā)展工業(yè)地產(chǎn)、商業(yè)地產(chǎn)、物流地產(chǎn)、文化地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)、養老地產(chǎn)等跨界地產(chǎn)項目。

五、提升居住環(huán)境和住房品質(zhì)

(十四)大力發(fā)展“綠色”建筑。

積極支持“綠色”建筑發(fā)展,省級財政對獲得二星級運行標識的保障性住房項目給予20元/平方米的獎勵,對獲得一星級運行標識的保障性住房項目給予10元/平方米的獎勵。獎勵標準根據我省技術(shù)進(jìn)步、成本變化等情況適時(shí)進(jìn)行調整。下一步,將研究制定對建設和購買(mǎi)“綠色”建筑住宅小區和成品住房的相關(guān)支持政策。

使用住房公積金貸款購買(mǎi)二星級運行標識及以上“綠色”建筑住房的,貸款額度可以上浮20%。各地根據本地實(shí)際要積極制定相應的扶持政策。

六、加強房地產(chǎn)市場(chǎng)分析監測

(十五)健全市場(chǎng)監測和風(fēng)險防控機制。

各省轄市、縣(市)政府及有關(guān)部門(mén)要通過(guò)建立完善保障性安居工程建設、房地產(chǎn)市場(chǎng)聯(lián)席會(huì )議制度,完善保障房和房地產(chǎn)市場(chǎng)信息管理系統等形式,定期分析研判房地產(chǎn)形勢,準確把握房地產(chǎn)市場(chǎng)走勢,全面、及時(shí)發(fā)布土地供應、住房供應、房?jì)r(jià)變動(dòng)等市場(chǎng)信息,提高房地產(chǎn)政策措施的預見(jiàn)性。建立風(fēng)險預警機制,制定防范風(fēng)險預案,確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。

(十六)強化輿論引導。

加強房地產(chǎn)市場(chǎng)調控政策宣傳,引導媒體全面、客觀(guān)、公正地報道房地產(chǎn)市場(chǎng)情況,引導群眾樹(shù)立正確的住房消費觀(guān)念,形成有利于房地產(chǎn)市場(chǎng)持續平穩健康發(fā)展的輿論氛圍。

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