國糧電〔2018〕7號《國家糧食和物資儲備局關(guān)于加強2018年秋糧收購監管的通知》

國家糧食和物資儲備局關(guān)于加強2018年秋糧收購監管的通知



國糧電〔2018〕7號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團糧食局，中國儲備糧管理集團有限公司、中糧集團有限公司、中國供銷(xiāo)集團有限公司、中化集團有限公司：

為認真落實(shí)國家糧食收購政策，根據《關(guān)于印發(fā)小麥和稻谷最低收購價(jià)執行預案的通知》（國糧發(fā)〔2018〕99號）和《關(guān)于做好2018年秋糧收購工作的通知》（國糧發(fā)〔2018〕210號）要求，現就做好2018年秋糧收購監管工作通知如下：

一、提高政治站位，抓實(shí)抓好收購監管工作

當前，各地秋糧收購工作已陸續展開(kāi)，進(jìn)一步強化糧食收購市場(chǎng)監管，對保護種糧農民利益、維護糧食流通市場(chǎng)秩序、推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革、落實(shí)國家糧食安全戰略都具有重要意義。地方各級糧食行政管理部門(mén)及相關(guān)企業(yè)要進(jìn)一步提高政治站位，自覺(jué)增強“四個(gè)意識”，以高度的責任感，把秋糧收購作為當前的一項重要政治任務(wù)抓實(shí)抓好。

各地糧食行政管理部門(mén)及相關(guān)單位要按照糧食安全省長(cháng)責任制要求和“誰(shuí)定點(diǎn)、誰(shuí)監管,誰(shuí)驗收、誰(shuí)負責”的責權對等一致原則，周密制定工作方案，明確責任分工，將各項監管措施落實(shí)到位。要切實(shí)加強對收購監管工作的領(lǐng)導，組織力量深入一線(xiàn)進(jìn)行督導檢查，及時(shí)協(xié)調解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，把各類(lèi)隱患消除在基層、現場(chǎng)。要建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)和區域協(xié)調監管機制，組織開(kāi)展跨部門(mén)、跨地區聯(lián)合執法，形成監管合力，消除監管盲區，確保秋糧收購順利進(jìn)行。

二、堅持問(wèn)題導向，突出監管重點(diǎn)

各地糧食行政管理部門(mén)及相關(guān)單位要堅持問(wèn)題導向，根據本地實(shí)際明確監管重點(diǎn)，制定案件核查處置應急預案，重點(diǎn)防范和打擊損害國家利益和損害農民切身利益的群體性重大突發(fā)案件。

（一）加強對損害農民切身利益行為的監管。各地糧食行政管理部門(mén)要監督指導糧食收儲企業(yè)嚴格遵守“五要五不準”收購守則，在收購場(chǎng)所顯著(zhù)位置公布相關(guān)收購政策信息，公示糧食收購品種、質(zhì)量要求、量（價(jià)）折扣規則等相關(guān)信息，強化為農服務(wù)意識，滿(mǎn)足售糧農民需要，讓農民交“明白糧”“放心糧”“舒心糧”；要加強收購現場(chǎng)監管，嚴厲打擊拖欠農民售糧款、“打白條”、壓級壓價(jià)、拒收農民交售的合格糧食、缺斤少兩、坑農害農、設置障礙造成農民售糧不暢、買(mǎi)賣(mài)“人情糧”等破壞市場(chǎng)秩序的違法違規行為，嚴防發(fā)生農民“賣(mài)糧難”。

（二）加強對損害國家利益行為的監管。各地糧食行政管理部門(mén)要監督指導政策性糧食收儲企業(yè)完善糧食收購管理流程，現場(chǎng)如實(shí)填寫(xiě)收購憑證，規范單據流轉和審簽程序，按照業(yè)務(wù)分工細化崗位職責，建立層層把關(guān)的內控管理制度，壓實(shí)直接責任。要強化對秋糧收購的全程監管，嚴肅查處政策性糧食收購抬級抬價(jià)、二次結算返款、不執行國家糧食質(zhì)量標準、“以次充好”“先收后轉”“轉圈糧”“以陳頂新”等違法違規行為。

（三）加強對安全生產(chǎn)和安全儲糧的監管。各地糧食行政管理部門(mén)要督促糧食收儲企業(yè)高度重視安全生產(chǎn)和儲糧安全，嚴格執行《糧油儲存安全責任暫行規定》和《糧油安全儲存守則》《糧庫安全生產(chǎn)守則》等規定，加大儲糧安全隱患排查力度，早預防、早發(fā)現、早排除，確保不發(fā)生重大糧食儲存和生產(chǎn)安全事故，切實(shí)做到糧安、庫安、人安。

（四）加強對糧食質(zhì)量安全的監管。各地糧食行政管理部門(mén)要按照收購預案要求，督促糧食收儲企業(yè)配齊質(zhì)量快檢設備，進(jìn)一步加強糧食質(zhì)量安全監管，嚴禁不符合收購標準的糧食進(jìn)入國家政策性庫存，嚴防不符合食品安全標準的糧食流入口糧市場(chǎng)。

三、嚴格履職，確保政策落實(shí)

（一）用好監管熱線(xiàn)，加大案件核查力度。各地糧食行政管理部門(mén)要通過(guò)廣播電臺、電視臺、報刊雜志等媒體，在各類(lèi)收購企業(yè)和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置張貼宣傳海報、發(fā)放宣傳頁(yè)等方式，向廣大售糧農民、用糧企業(yè)、糧食行業(yè)職工宣傳普及12325全國糧食流通監管熱線(xiàn)功能，及時(shí)受理群眾舉報投訴。對12325熱線(xiàn)轉辦和本級接收的違法違規問(wèn)題線(xiàn)索，要立即組織精干力量進(jìn)行核查處理，核查發(fā)現的問(wèn)題，不分大小一律建立整改臺賬，明確整改時(shí)限和責任人，監督企業(yè)限期整改；對查實(shí)的問(wèn)題要嚴懲不貸，嚴肅問(wèn)責；對重大問(wèn)題要立案調查，并按照有關(guān)規定及時(shí)移送紀檢和司法機關(guān)處理。要建立健全收購監管追責問(wèn)責機制，對因工作不力，影響糧食收購安全、造成較大影響的，要追究有關(guān)單位和責任人的責任。

（二）加強政策宣傳，營(yíng)造良好氛圍。各地糧食行政管理部門(mén)要通過(guò)主流新聞媒體，積極宣傳收購政策，將有關(guān)政策解讀到位，引導企業(yè)主動(dòng)遵規守紀，引導種糧農民提高運用法律手段維護自身權益的意識和能力。要高度關(guān)注社會(huì )輿情，妥善解決媒體曝光和群眾舉報的涉糧案件，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，為收購工作創(chuàng )造良好環(huán)境。

各省級糧食行政管理部門(mén)在秋糧收購結束后，書(shū)面報送落實(shí)情況。


 

國家糧食和物資儲備局

2018年10月24日

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