《中長(cháng)期鐵路網(wǎng)規劃(2008年調整)》全文

中長(cháng)期鐵路網(wǎng)規劃(2008年調整)

一、發(fā)展目標

為適應全面建設小康社會(huì )的目標要求，鐵路網(wǎng)要擴大規模，完善結構，提高質(zhì)量，快速擴充運輸能力，迅速提高裝備水平。到2020年，全國鐵路營(yíng)業(yè)里程達到12萬(wàn)公里以上，復線(xiàn)率和電化率分別達到50%和60%以上，主要繁忙干線(xiàn)實(shí)現客貨分線(xiàn)，基本形成布局合理、結構清晰、功能完善、銜接順暢的鐵路網(wǎng)絡(luò )，運輸能力滿(mǎn)足國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展需要，主要技術(shù)裝備達到或接近國際先進(jìn)水平。

二、規劃原則

(一)貫徹國家總體發(fā)展戰略，統籌考慮經(jīng)濟布局、人口和資源分布、國土開(kāi)發(fā)、對外開(kāi)放、國防建設、經(jīng)濟安全和社會(huì )穩定的要求，并體現主體功能區規劃明確的促進(jìn)區域協(xié)調均衡發(fā)展的方向；

(二)根據國家綜合交通發(fā)展總體要求，線(xiàn)網(wǎng)布局、樞紐建設與其他交通運輸方式優(yōu)化、銜接和協(xié)調發(fā)展，提高組合效率和整體優(yōu)勢；

(三)增加路網(wǎng)密度，擴大路網(wǎng)覆蓋面，繁忙干線(xiàn)實(shí)現客貨分線(xiàn)，經(jīng)濟發(fā)達的人口稠密地區發(fā)展城際快速客運系統；

(四)加強各大經(jīng)濟區之間的連接，協(xié)調點(diǎn)線(xiàn)能力，使客貨流主要通道暢通無(wú)阻；

(五)節約和集約利用土地，充分利用既有資源，保護生態(tài)環(huán)境。

三、規劃方案

為實(shí)現2020年鐵路網(wǎng)發(fā)展目標，規劃方案要在路網(wǎng)總規模擴大的同時(shí)，突出客運專(zhuān)線(xiàn)、區際干線(xiàn)和煤運系統的建設，提高路網(wǎng)質(zhì)量，擴大運輸能力，形成功能完善、點(diǎn)線(xiàn)協(xié)調的客貨運輸網(wǎng)絡(luò )。

(一)客運專(zhuān)線(xiàn)為滿(mǎn)足快速增長(cháng)的旅客運輸需求，建立省會(huì )城市及大中城市間的快速客運通道，規劃“四縱四橫”等客運專(zhuān)線(xiàn)以及經(jīng)濟發(fā)達和人口稠密地區城際客運系統。建設客運專(zhuān)線(xiàn)1.6萬(wàn)公里以上。

1、“四縱”客運專(zhuān)線(xiàn)

⑴北京～上?？瓦\專(zhuān)線(xiàn)，包括蚌埠～合肥、南京～杭州客運專(zhuān)線(xiàn)，貫通京津至長(cháng)江三角洲東部沿海經(jīng)濟發(fā)達地區；

⑵北京～武漢～廣州～深圳客運專(zhuān)線(xiàn)，連接華北和華南地區；

⑶北京～沈陽(yáng)～哈爾濱(大連)客運專(zhuān)線(xiàn)，包括錦州～營(yíng)口客運專(zhuān)線(xiàn)，連接東北和關(guān)內地區；

⑷上?！贾荨珜幉āＶ荨钲诳瓦\專(zhuān)線(xiàn)，連接長(cháng)江、珠江三角洲和東南沿海地區。

2、“四橫”客運專(zhuān)線(xiàn)

⑴徐州～鄭州～蘭州客運專(zhuān)線(xiàn)，連接西北和華東地區；

⑵杭州～南昌～長(cháng)沙～貴陽(yáng)～昆明客運專(zhuān)線(xiàn)，連接西南、華中和華東地區；

⑶青島～石家莊～太原客運專(zhuān)線(xiàn)，連接華北和華東地區；

⑷南京～武漢～重慶～成都客運專(zhuān)線(xiàn)，連接西南和華東地區。

同時(shí)，建設南昌～九江、柳州～南寧、綿陽(yáng)～成都～樂(lè )山、哈爾濱～齊齊哈爾、哈爾濱～牡丹江、長(cháng)春～吉林、沈陽(yáng)～丹東等客運專(zhuān)線(xiàn)，擴大客運專(zhuān)線(xiàn)的覆蓋面。

3、城際客運系統在環(huán)渤海、長(cháng)江三角洲、珠江三角洲、長(cháng)株潭、成渝以及中原城市群、武漢城市圈、關(guān)中城鎮群、海峽西岸城鎮群等經(jīng)濟發(fā)達和人口稠密地區建設城際客運系統，覆蓋區域內主要城鎮。

(二)完善路網(wǎng)布局和西部開(kāi)發(fā)性新線(xiàn)以擴大西部路網(wǎng)規模為主，形成西部鐵路網(wǎng)骨架，完善中東部鐵路網(wǎng)結構，提高對地區經(jīng)濟發(fā)展的適應能力。規劃建設新線(xiàn)約4.1萬(wàn)公里。

1、新建中俄通道同江～哈魚(yú)島段，中吉烏鐵路喀什～吐?tīng)栨靥囟?，改建中越通道昆明～河口段，新建中老通道昆明～景洪～磨憨段、中緬通道大理～瑞麗段等，形成東北、西北、西南進(jìn)出境國際鐵路通道；

2、新建太原～中衛(銀川)、臨河～哈密線(xiàn)，形成西北至華北新通道；

3、新建烏魯木齊～哈密～蘭州、庫爾勒～格爾木、龍崗～敦煌～格爾木、喀什～和田、日喀則～拉薩線(xiàn)，研究建設和田～獅泉河～日喀則線(xiàn)，形成新疆至甘肅、青海、西藏的便捷通道；

4、新建蘭州～重慶、哈達鋪～成都線(xiàn)，研究建設張掖～西寧～成都、格爾木～成都線(xiàn)，形成西北至西南新通道；

5、新建拉薩～林芝、大理～香格里拉線(xiàn)，研究建設成都～波密～林芝、香格里拉～波密線(xiàn)，形成四川、云南至西藏的便捷通道；

6、新建太原～侯馬～西安～漢中～綿陽(yáng)線(xiàn)，研究建設鄭州～重慶～昆明線(xiàn)，形成華北、中原至西南新通道；

7、新建重慶～貴陽(yáng)、樂(lè )山～貴陽(yáng)～廣州、南寧～廣州線(xiàn)，形成西南至華南新通道；

8、新建向塘～莆田(福州)、合肥～福州、阜陽(yáng)～六安～景德鎮～瑞金～汕頭線(xiàn)，形成內陸腹地至東南沿海地區新通道；

9、新建北京～張家口～集寧～呼和浩特～包頭線(xiàn)，形成北京至內蒙古呼包鄂地區便捷通道；

10、新建內蒙古中西部、山西中南部煤運鐵路，形成“三西”地區煤炭外運新的大能力通道。

11、新建烏魯木齊～富蘊～北屯、哈密～若羌、二連浩特～錫林浩特～烏蘭浩特、正藍旗～虎什哈、昭通～攀枝花～麗江、昆明～百色、柳州～肇慶、南寧～河池等鐵路，研究建設安康～恩施～張家界等鐵路，完善西部地區鐵路網(wǎng)絡(luò )；

12、新建哈爾濱～佳木斯、青島～連云港～鹽城、南通～上?！珜幉?、廣州～湛江～?？凇齺?、上?！帯暇~陵～安慶、懷化～衡陽(yáng)～贛州、九江～景德鎮～衢州、浦城～建寧～龍巖等鐵路和福州～廈門(mén)貨運線(xiàn)，完善東中部地區鐵路網(wǎng)絡(luò )。

(三)路網(wǎng)既有線(xiàn)

加強既有路網(wǎng)技術(shù)改造和樞紐建設，提高路網(wǎng)既有通道能力。規劃既有線(xiàn)增建二線(xiàn)1.9萬(wàn)公里，既有線(xiàn)電氣化2.5萬(wàn)公里。

1、在建設客運專(zhuān)線(xiàn)、完善路網(wǎng)布局和西部開(kāi)發(fā)性新線(xiàn)的基礎上，對既有線(xiàn)進(jìn)行擴能改造，在大同(含蒙西地區)、神府、太原(含晉南地區)、晉東南、陜西、貴州、河南、兗州、兩淮、黑龍江東部等十個(gè)煤炭外運基地和新疆地區，形成大能力煤運通道。重點(diǎn)強化“三西”地區煤炭下海和鐵路直達中南、華東內陸地區通道，以及新疆地區煤炭外運通道等。

2、結合客運專(zhuān)線(xiàn)、完善路網(wǎng)布局和西部開(kāi)發(fā)性新線(xiàn)的建設，對“五縱五橫”綜合運輸大通道內既有鐵路干線(xiàn)進(jìn)行復線(xiàn)建設和電氣化改造。

3、按照綜合交通樞紐布局和城市發(fā)展規劃，加強主要客貨樞紐建設，注重與城市軌道交通等公交系統以及公路、民航和港口等其他交通方式的銜接，實(shí)現旅客運輸“零距離換乘”、貨物換裝“無(wú)縫銜接”和交通運輸一體化。以北京、上海、廣州、鄭州、武漢、西安、重慶、成都等樞紐為重點(diǎn)，調整編組站，改造客運站，建設機車(chē)車(chē)輛檢修基地，完善樞紐結構，使鐵路點(diǎn)線(xiàn)能力協(xié)調發(fā)展。

4、建設集裝箱中心站，改造集裝箱運輸集中的線(xiàn)路，開(kāi)行雙層集裝箱列車(chē)。

四、實(shí)施意見(jiàn)

總體目標：規劃從2003年開(kāi)始，在2020年前逐步建成。2010年階段目標調整為：到2010年，全國鐵路營(yíng)業(yè)里程達到9萬(wàn)公里以上，其中客運專(zhuān)線(xiàn)約7000公里，復線(xiàn)、電化率均達到45%以上。

進(jìn)一步建設客運專(zhuān)線(xiàn)，新建北京～上海高速鐵路，北京～廣州～深圳、天津～秦皇島、哈爾濱～大連、上?！珜幉ā钲?、徐州～鄭州～西安～寶雞、石家莊～濟南、南京～武漢～宜昌、蚌埠～合肥、南京～杭州、柳州～南寧、綿陽(yáng)～成都～樂(lè )山、哈爾濱～齊齊哈爾等客運專(zhuān)線(xiàn)。

進(jìn)一步擴大路網(wǎng)規模，新建蘭州～重慶和成都、貴陽(yáng)～廣州、南寧～廣州、麗江～香格里拉、蒙自～河口、拉薩～日喀則、重慶～利川、西安～平?jīng)?、西小?包頭)～甘其毛道、烏蘭浩特～錫林浩特、黃驊～大家洼、前進(jìn)～撫遠、上?！贤?、南京～安慶、阜陽(yáng)～六安、宿州～淮安、衡陽(yáng)～井岡山、贛州～韶關(guān)鐵路，內蒙古中西部、山西中南部煤運鐵路，東北東部鐵路，集包第二雙線(xiàn)等。

進(jìn)一步提高既有線(xiàn)能力，實(shí)施西安～合肥、西安～安康、長(cháng)治～邯鄲～濟南、石門(mén)～長(cháng)沙、遂寧～重慶等鐵路增建第二線(xiàn)，以及大同～秦皇島、神木～朔州～黃驊、集寧～通遼、衡陽(yáng)～柳州、金華～溫州、廣通～大理、贛州～龍巖等鐵路擴能改造工程。
 

附圖：中長(cháng)期鐵路網(wǎng)規劃圖(2008年調整)

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