工商外企字[2014]166號 國家工商行政管理總局關(guān)于貫徹落實(shí)《企業(yè)信息公示暫行條例》有關(guān)問(wèn)題的通知

國家工商行政管理總局關(guān)于貫徹落實(shí)《企業(yè)信息公示暫行條例》有關(guān)問(wèn)題的通知

工商外企字[2014]166號                  2014-9-2

各省、自治區、直轄市工商行政管理局、市場(chǎng)監督管理部門(mén)：

 　　
《企業(yè)信息公示暫行條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)已由國務(wù)院發(fā)布，將于2014年10月1日起實(shí)施。工商總局頒布的《經(jīng)營(yíng)異常名錄管理暫行辦法》、《企業(yè)公示信息抽查暫行辦法》等五部規章，也將同日實(shí)施?！稐l例》和規章的頒布實(shí)施，是工商行政管理部門(mén)加強事中事后監管的重要改革舉措，對于轉變政府監管方式，運用大數據等手段提升監管水平，加快社會(huì )誠信體系建設，充分發(fā)揮信用在維護市場(chǎng)經(jīng)濟秩序中“基礎樁”的作用，具有重要意義。為確?！稐l例》和規章的順利實(shí)施，現就有關(guān)問(wèn)題通知如下：
 　　
一、規范企業(yè)信息公示內容。

各級工商行政管理部門(mén)、市場(chǎng)監督管理部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)各級工商部門(mén))應當根據《條例》規定和總局相關(guān)要求公示企業(yè)信息。除企業(yè)登記、備案信息外，《條例》實(shí)施前形成的其他企業(yè)信息不納入公示范圍?！稐l例》實(shí)施前已被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照的企業(yè)，公示其名稱(chēng)、注冊號、吊銷(xiāo)日期，并標注“已吊銷(xiāo)”。

各級工商部門(mén)已經(jīng)通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統公示的2014年2月28日前已設立公司的實(shí)收資本及股東(發(fā)起人)認繳和實(shí)繳的出資額、出資方式、出資期限等公司股東(發(fā)起人)出資信息發(fā)生變動(dòng)的，從之前由工商部門(mén)向社會(huì )公示轉由公司向社會(huì )公示。

公司的實(shí)收資本及股東(發(fā)起人)認繳和實(shí)繳的出資額、出資方式、出資期限等公司股東(發(fā)起人)出資信息在2014年3月1日至9月30日期間發(fā)生變動(dòng)的，公司應當于2014年12月31日之前通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統向社會(huì )公示；2014年10月1日以后發(fā)生變動(dòng)的，公司應當按照《條例》第十條的規定向社會(huì )公示。

除上述規定外，《條例》第十條規定的企業(yè)信息公示情形，如企業(yè)信息形成于《條例》實(shí)施前的，不強制要求企業(yè)公示。

二、做好企業(yè)年度報告公示工作。

因《條例》實(shí)施時(shí)間的原因，企業(yè)應當于2014年10月1日至2015年6月30日，向工商部門(mén)報送2013年度報告并公示，各級工商部門(mén)應當做好相關(guān)宣傳工作，按照規定的時(shí)間開(kāi)展企業(yè)年度報告公示工作。2014年度報告按照《條例》的規定辦理。企業(yè)應當報送2013年度報告并公示后，再報送2014年度報告并公示。截至2014年2月28日，企業(yè)未按照原有規定辦理年檢手續，但工商部門(mén)未作出吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照決定的，應當依法報送年度報告并公示。


《條例》第九條規定的第(一)、(二)、(六)項信息，為企業(yè)報送年度報告時(shí)的信息；其他信息為企業(yè)所報告年份12月31日的信息。

三、做好個(gè)體工商戶(hù)、農民專(zhuān)業(yè)合作社年度報告工作。

個(gè)體工商戶(hù)應當于2014年10月1日至2015年6月30日，向工商部門(mén)報送2013年度報告。個(gè)體工商戶(hù)2014年度報告按照《個(gè)體工商戶(hù)年度報告暫行辦法》的規定辦理。個(gè)體工商戶(hù)選擇公示年度報告的，應當通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統報送年度報告并公示。個(gè)體工商戶(hù)向工商部門(mén)報送紙質(zhì)年度報告的，工商部門(mén)應當自收到紙質(zhì)年度報告之日起10個(gè)工作日之內，通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統公示該個(gè)體工商戶(hù)已報送年度報告。截至2014年2月28日，個(gè)體工商戶(hù)未按照原有規定辦理驗照手續，但工商部門(mén)未作出吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照決定的，應當依法報送年度報告。農民專(zhuān)業(yè)合作社自2015年1月1日起，按照《農民專(zhuān)業(yè)合作社年度報告公示暫行辦法》的規定報送并公示2014年度報告。

《個(gè)體工商戶(hù)年度報告暫行辦法》第六條第(三)、(四)項信息，《農民專(zhuān)業(yè)合作社年度報告公示暫行辦法》第五條第(四)、(五)項信息為報送年度報告時(shí)的信息；其他信息為所報告年份12月31日的信息。

四、規范企業(yè)公示信息抽查工作。

省、自治區、直轄市工商部門(mén)根據本地實(shí)際按照不少于3%的比例確定轄區內抽查企業(yè)名單。抽查企業(yè)對象為轄區內未吊銷(xiāo)的存續企業(yè)，因未按照規定期限公示年度報告被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴重違法企業(yè)名單的企業(yè)，不列入抽查對象。省、自治區、直轄市工商部門(mén)應當保證抽查企業(yè)名單的公平規范，并注重各登記機關(guān)抽查企業(yè)戶(hù)數的均衡性。各級工商部門(mén)要結合本地實(shí)際情況，研究推進(jìn)向社會(huì )力量購買(mǎi)服務(wù)，規范抽查中委托第三方機構開(kāi)展工作的行為。

個(gè)體工商戶(hù)、農民專(zhuān)業(yè)合作社年度報告公示信息的抽查，按照《個(gè)體工商戶(hù)年度報告暫行辦法》和《農民專(zhuān)業(yè)合作社年度報告公示暫行辦法》的規定，由省、自治區、直轄市工商部門(mén)組織實(shí)施。

五、正確處理信用約束和行政處罰的關(guān)系。

企業(yè)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或者嚴重違法企業(yè)名單，屬于對企業(yè)的信用約束。對于企業(yè)同時(shí)存在違法違規行為依法應由工商部門(mén)行政處罰的，工商部門(mén)應當根據相關(guān)規定實(shí)施行政處罰。

六、確保完成企業(yè)信用信息公示系統建設。

各省、自治區、直轄市工商部門(mén)應按照總局制定的《工商登記制度改革信息化建設技術(shù)方案》(暫行)、《企業(yè)信用信息公示系統數據規范》(暫行)、《企業(yè)信用信息公示系統格式規范》(暫行)等技術(shù)規范的要求，做好本轄區企業(yè)信用信息公示系統建設，務(wù)必于10月1日前完成開(kāi)發(fā)和測試，保證系統按時(shí)上線(xiàn)運行。

七、加強公示信息數據管理。

各級工商部門(mén)要加強公示信息質(zhì)量建設，省、自治區、直轄市工商部門(mén)應當做好本轄區內企業(yè)公示信息質(zhì)量的檢查工作。要及時(shí)將公示系統采集的年報信息、企業(yè)即時(shí)信息等企業(yè)自主公示信息以及其他部門(mén)公示信息更新、交換到工商專(zhuān)網(wǎng)業(yè)務(wù)系統，并按照《工商行政管理數據管理辦法》的規定每日上傳總局。

八、做好公示系統的安全保障工作。

各級工商部門(mén)要加強數據安全管理，做好電子數據備份。加強對公示系統的運營(yíng)管理，防范非法修改、非法獲取公示信息等行為，確保信息安全和經(jīng)濟安全。在電子營(yíng)業(yè)執照正式推廣前，各地應采取相關(guān)措施，提供技術(shù)保障，做好企業(yè)登錄系統的身份認證，保障企業(yè)信息公示的正常開(kāi)展。

九、充分發(fā)揮工商聯(lián)絡(luò )員作用。

各級工商部門(mén)要積極建立完善工商聯(lián)絡(luò )員制度，充分發(fā)揮工商聯(lián)絡(luò )員在聯(lián)系溝通、方便企業(yè)辦事、提高工作效率方面的積極作用。為了保證信息安全，總局確定了工商聯(lián)絡(luò )員作為企業(yè)登錄企業(yè)信用信息公示系統的方式之一，賦予了工商聯(lián)絡(luò )員新的職能。要認真做好工商聯(lián)絡(luò )員培訓工作，使其能了解相關(guān)法律法規規定，熟悉操作企業(yè)信用信息公示系統。要提前做好工作安排，滿(mǎn)足工商聯(lián)絡(luò )員進(jìn)行首次確認的需求。

十、加強《條例》實(shí)施的宣傳培訓工作。

各級工商部門(mén)要建立有效的培訓工作機制。通過(guò)培訓使登記注冊、企業(yè)監管、個(gè)體工商戶(hù)登記管理、系統維護的干部能夠熟悉企業(yè)公示信息的流程及要求，能夠回答企業(yè)在公示中遇到的問(wèn)題并能指導企業(yè)完成相關(guān)操作；全國工商系統干部要領(lǐng)會(huì )《條例》的基本精神，能夠解答企業(yè)提出的一般問(wèn)題；企業(yè)能夠深入了解《條例》規定的各項制度，能夠通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統報送企業(yè)信息。要做好工作安排，滿(mǎn)足企業(yè)對咨詢(xún)服務(wù)的需要。要通過(guò)報紙、網(wǎng)站等各種方式，加大對社會(huì )公眾的宣傳力度，強化社會(huì )監督，保障《條例》的平穩實(shí)施。

十一、積極推動(dòng)建立部門(mén)協(xié)作機制。

總局按照國家社會(huì )信用信息平臺建設的總體要求，加強和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調，推動(dòng)企業(yè)信息的互聯(lián)共享。各級工商部門(mén)要按照《條例》的要求，加強與各地有關(guān)行政部門(mén)的溝通和協(xié)作，建立和完善信息共享機制。

十二、加強《條例》實(shí)施的組織領(lǐng)導。

各級工商部門(mén)要站在加快社會(huì )信用體系建設，建立健全社會(huì )誠信制度的高度上，把貫徹實(shí)施《條例》作為當前工作的首要任務(wù)。認真制定本地區具體貫徹實(shí)施工作方案，指定專(zhuān)門(mén)機構，確保人員配備，明確責任分工，建立追責機制。各級工商部門(mén)監察機關(guān)要加強對企業(yè)信息公示工作的監督?？偩置磕陮Ω鞯仄髽I(yè)年度報告、公示信息抽查、數據質(zhì)量建設等企業(yè)信息公示工作的開(kāi)展情況進(jìn)行檢查，建立定期通報及考核機制，確保貫徹《條例》的各項工作有序開(kāi)展。

各省、自治區、直轄市工商部門(mén)要把貫徹實(shí)施《條例》的情況以及執行過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)匯總上報總局。

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