《商務(wù)部中國農業(yè)發(fā)展銀行關(guān)于組織2018年流通領(lǐng)域重點(diǎn)合作項目推薦工作的通知》全文

商務(wù)部中國農業(yè)發(fā)展銀行關(guān)于組織2018年流通領(lǐng)域重點(diǎn)合作項目推薦工作的通知

各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團商務(wù)主管部門(mén)，中國農業(yè)發(fā)展銀行各省、自治區、直轄市分行及總行營(yíng)業(yè)部：

為全面貫徹黨的十九大精神，深入落實(shí)商務(wù)部與中國農業(yè)發(fā)展銀行（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“農發(fā)行”）合作框架協(xié)議，推進(jìn)農村和農產(chǎn)品流通現代化，助力鄉村振興，商務(wù)部和農發(fā)行擬圍繞2018年重點(diǎn)合作領(lǐng)域，遴選推出一批部行合作重點(diǎn)支持項目?，F就有關(guān)事項通知如下：

一、2018年重點(diǎn)合作領(lǐng)域

（一）著(zhù)力構建農產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò )。根據商務(wù)部等10部門(mén)印發(fā)的《全國農產(chǎn)品市場(chǎng)體系發(fā)展規劃》，結合“一帶一路”、長(cháng)江經(jīng)濟帶、京津冀協(xié)同發(fā)展等國家戰略部署，支持農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、大型連鎖超市等農產(chǎn)品流通企業(yè)在全國重要物流節點(diǎn)、農產(chǎn)品產(chǎn)區和消費集中地支持新建、改造各類(lèi)市場(chǎng)、綜合加工配送中心、產(chǎn)地集配中心，重點(diǎn)支持全國骨干農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設，完善預選、分級、包裝、倉儲、物流等設施，加快打造一批具有國內外影響力的農產(chǎn)品集散中心、價(jià)格形成中心、物流加工配送中心和農產(chǎn)品進(jìn)出口展銷(xiāo)中心。

（二）全面推進(jìn)公益性農產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設。支持公益性農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設公共加工配送中心、公共信息服務(wù)平臺、檢驗檢測中心、消防安全監控中心、廢棄物處理設施等公益性流通基礎設施。支持公益性農產(chǎn)品零售企業(yè)建設社區公益性菜市場(chǎng)、平價(jià)菜店等公益性農產(chǎn)品零售網(wǎng)點(diǎn)。在生產(chǎn)集中、商品化處理需求較強的產(chǎn)地，支持建設一批公益性田頭市場(chǎng)。重點(diǎn)支持全國公益性農產(chǎn)品示范市場(chǎng)建設，推動(dòng)公益性農產(chǎn)品市場(chǎng)建立完善投資、運營(yíng)和監管機制，加快形成覆蓋面廣、功能完善的公益性農產(chǎn)品市場(chǎng)體系。

（三）加快完善農產(chǎn)品冷鏈物流體系。重點(diǎn)支持農產(chǎn)品冷鏈流通標準化試點(diǎn)企業(yè)和試點(diǎn)城市建設冷鏈物流項目。支持建設、改造標準化冷庫和冷鏈物流集散中心，優(yōu)先支持產(chǎn)地初加工、預冷和冷藏設施建設，提高農產(chǎn)品產(chǎn)地預冷、低溫加工、冷鏈倉儲配送能力。推動(dòng)封閉式交接貨通道、月臺、貨架等設施標準化改造，加快綠色環(huán)保冷藏冷凍設施設備與技術(shù)應用。支持冷鏈流通監控平臺和冷鏈物流信息服務(wù)平臺建設，強化冷鏈物流全程監控管理，推動(dòng)整合農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)冷鏈物流資源，提升冷鏈物流信息化水平，提高冷鏈物流效率和監管水平。

（四）大力發(fā)展農村電子商務(wù)。以電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范縣為抓手，大力支持農村、農產(chǎn)品電子商務(wù)物流基礎設施建設，加快完善縣鄉村物流體系，優(yōu)化物流快遞網(wǎng)絡(luò )建設。積極支持電子商務(wù)創(chuàng )業(yè)孵化園和電商產(chǎn)業(yè)園建設，推動(dòng)其引領(lǐng)帶動(dòng)縣域農村、農產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展。支持優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品電子商務(wù)平臺建設和運營(yíng)，引導其發(fā)揮平臺優(yōu)勢，整合快遞物流資源，加強農村電商基層網(wǎng)點(diǎn)的配套服務(wù)。

（五）精準發(fā)力貧困地區商貿流通。支持貧困地區批發(fā)市場(chǎng)和物流中心建設，助力特色農產(chǎn)品、特色手工藝品、地理標志產(chǎn)品等品牌產(chǎn)品走出去。鼓勵大型商貿流通企業(yè)向貧困地區延伸經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò )，建設商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，完善農村流通基礎設施，發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等新型流通業(yè)態(tài)，打通貧困人口商業(yè)往來(lái)渠道，改善貧困人口的生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)貧困人口自主脫貧，有效推動(dòng)貧困地區經(jīng)濟內生增長(cháng)，實(shí)現可持續發(fā)展。

二、項目推薦程序

（一）省級推薦。各省級商務(wù)主管部門(mén)牽頭，會(huì )同農發(fā)行各省級分行組織有關(guān)專(zhuān)家，根據當地農村及農產(chǎn)品流通特點(diǎn)，對重點(diǎn)合作領(lǐng)域儲備項目的綜合實(shí)力、市場(chǎng)前景、項目風(fēng)險、扶貧帶動(dòng)效果、示范引領(lǐng)作用等方面進(jìn)行論證，形成《2018年度流通領(lǐng)域重點(diǎn)合作項目推薦表》，由省級商務(wù)主管部門(mén)于2018年8月6日前上報商務(wù)部（市場(chǎng)建設司）。每個(gè)?。▍^、市）推薦的重點(diǎn)合作項目數量原則上不超過(guò)3個(gè)。

（二）專(zhuān)家審核。商務(wù)部（市場(chǎng)建設司）和農發(fā)行（創(chuàng )新部）組織專(zhuān)家對各地推薦的項目進(jìn)行審核，確定《2018年度流通領(lǐng)域重點(diǎn)合作項目推薦目錄》。

（三）銀行審貸。農發(fā)行在堅持“獨立審貸、自主決策、擇優(yōu)支持、嚴控風(fēng)險”原則的基礎上，從《2018年度流通領(lǐng)域重點(diǎn)合作項目推薦目錄》中選擇符合條件的項目提供綜合性金融服務(wù)。辦貸過(guò)程中，農發(fā)行對推薦項目提供綠色通道，優(yōu)先辦理，并依照相關(guān)政策給予支持。

三、相關(guān)要求

（一）加強宣傳引導。各地商務(wù)主管部門(mén)要發(fā)揮組織協(xié)調優(yōu)勢，與農發(fā)行分行密切配合，做好相關(guān)信貸政策的宣傳工作。雙方要及時(shí)總結經(jīng)驗，認真評估成效，樹(shù)立宣傳典型，發(fā)揮對提高農村和農產(chǎn)品流通現代化水平、助力精準扶貧和鄉村振興的示范引領(lǐng)作用。

（二）建立健全項目庫。各地商務(wù)主管部門(mén)和農發(fā)行要高度重視，加強溝通，立足當地發(fā)展特點(diǎn)，對重點(diǎn)合作領(lǐng)域深入研究分析，積極發(fā)現培育優(yōu)質(zhì)的農村物流和農產(chǎn)品流通項目，建立健全本地項目?jì)鋷?，并?shí)時(shí)更新項目進(jìn)度和融資需求。

（三）加大支持力度。各地商務(wù)主管部門(mén)和農發(fā)行要積極探索建立農村流通體系建設貸款風(fēng)險補償機制和補償基金。對獲得農村流通體系建設貸款支持的項目，貸款企業(yè)應及時(shí)通報商務(wù)主管部門(mén)。各地商務(wù)主管部門(mén)對符合國家政策規定的項目，可考慮安排貼息或資金補助等獎補措施，并積極協(xié)調相關(guān)部門(mén)加大支持力度。

（四）強化規范管理。各地商務(wù)主管部門(mén)和農發(fā)行要對流通領(lǐng)域重點(diǎn)合作項目加強管理，共同監督項目實(shí)施情況，確保貸款專(zhuān)款專(zhuān)用，對項目在促進(jìn)農村和農產(chǎn)品流通現代化，助力鄉村振興等方面的作用做出評估，于每年1月底前報送上一年度進(jìn)展情況。對于項目實(shí)施主體在項目建設、運營(yíng)及貸款使用中出現弄虛作假、擠占挪用等行為，一經(jīng)查實(shí)和發(fā)現，根據相關(guān)制度嚴肅處理。



商務(wù)部市場(chǎng)體系建設司：電話(huà)：010-85093691

中國農業(yè)發(fā)展銀行創(chuàng )新部：電話(huà)：010-68081613



附件：2018年度重點(diǎn)合作領(lǐng)域項目統計表（0612）


 

商務(wù)部 中國農業(yè)發(fā)展銀行

2018年6月28日

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