您當前的位置：國發(fā)〔2014〕5號《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項目的決定》
國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項目的決定
各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：
經(jīng)研究論證，國務(wù)院決定，再取消和下放64項行政審批項目和18個(gè)子項。另建議取消和下放6項依據有關(guān)法律設立的行政審批項目，國務(wù)院將依照法定程序提請全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )修訂相關(guān)法律規定?！?br />
各地區、各部門(mén)要抓緊做好取消和下放管理層級行政審批項目的落實(shí)和銜接工作，并切實(shí)加強事中事后監管。要繼續大力推進(jìn)行政審批制度改革，使簡(jiǎn)政放權成為持續的改革行動(dòng)。要健全監督制約機制，加強對行政審批權運行的監督，不斷提高政府管理科學(xué)化、規范化水平?！?br />
附件：國務(wù)院決定取消和下放管理層級的行政審批項目目錄（64項，另有18個(gè)子項）
國務(wù)院
2014年1月28日
附件:
國務(wù)院決定取消和下放管理層級的行政審批項目目錄
（64項，另有18個(gè)子項）
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序號 |
項目名稱(chēng) |
審批 |
其他共同 |
設定依據 |
處理 |
備注 |
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1 |
利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施遠程高等學(xué)歷教育的教育網(wǎng)校審批 |
教育部 |
無(wú) |
取消 |
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2 |
國家重點(diǎn)學(xué)科審批 |
教育部 |
無(wú) |
《教育部關(guān)于加強國家重點(diǎn)學(xué)科建設的意見(jiàn)》（教研〔2006〕2號） |
取消 |
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3 |
電信業(yè)務(wù)資費標準審批 |
工業(yè)和信息化部 |
無(wú) |
《中華人民共和國電信條例》（國務(wù)院令第291號） |
取消 |
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4 |
基礎電信和跨地區增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證備案核準 |
工業(yè)和信息化部 |
無(wú) |
《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號） |
取消 |
原由省、自治區、直轄市電信管理機構實(shí)施 |
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5 |
民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可 |
工業(yè)和信息化部 |
無(wú) |
《安全生產(chǎn)許可證條例》（國務(wù)院令第397號） |
下放至省級人民政府民用爆炸物品行業(yè)主管部門(mén) |
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6 |
計算機信息系統集成企業(yè)資質(zhì)認定 |
工業(yè)和信息化部 |
無(wú) |
取消 |
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7 |
計算機信息系統集成項目經(jīng)理人員資質(zhì)評定 |
工業(yè)和信息化部 |
無(wú) |
原信息產(chǎn)業(yè)部《關(guān)于發(fā)布〈計算機信息系統集成項目經(jīng)理資質(zhì)管理辦法（試行）〉的通知》（信部規〔2002〕382號） |
取消 |
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8 |
信息系統工程監理單位資質(zhì)認證和監理工程師資格認定 |
工業(yè)和信息化部 |
無(wú) |
取消 |
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9 |
外國組織或者人員運用電子監測設備在我國境內進(jìn)行電波參數測試審批 |
工業(yè)和信息化部 |
無(wú) |
《中華人民共和國無(wú)線(xiàn)電管理條例》（國務(wù)院令第128號） |
取消 |
今后禁止開(kāi)展此類(lèi)活動(dòng) |
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10 |
核材料國內運輸免檢通行許可 |
公安部 |
無(wú) |
取消 |
通過(guò)其他方式管理 |
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11 |
司法部所屬院校設置和調整專(zhuān)業(yè)目錄外的專(zhuān)業(yè)審批 |
司法部 |
無(wú) |
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項目的通知》（國辦發(fā)〔2004〕62號） |
取消 |
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12 |
財政部負責的會(huì )計從業(yè)資格認定 |
財政部 |
無(wú) |
《中華人民共和國會(huì )計法》 |
下放至省級人民政府財政部門(mén) |
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13 |
金融資產(chǎn)管理公司債權轉股權方案和協(xié)議審核 |
財政部 |
國務(wù)院國 |
《國家經(jīng)貿委、中國人民銀行關(guān)于實(shí)施債權轉股權若干問(wèn)題的意見(jiàn)》（國經(jīng)貿產(chǎn)業(yè)〔1999〕727號） |
取消 |
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14 |
1994年前簽訂合同或立項的房地產(chǎn)項目首次免征土地增值稅審批 |
財政部 |
稅務(wù)總局 |
財政部、稅務(wù)總局《關(guān)于對一九九四年一月一日前簽訂開(kāi)發(fā)及轉讓合同的房地產(chǎn)征免土地增值稅的通知》（財法字〔1995〕7號） |
取消 |
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15 |
建設項目施工和地質(zhì)勘查需要臨時(shí)使用國有土地或者農民集體所有土地審批 |
國土資源部 |
無(wú) |
取消 |
僅取消國土資源部該審批事項，縣級以上地方人民政府土地行政主管部門(mén)此項審批依然保留 |
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16 |
中外合作勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源前置性審查 |
國土資源部 |
無(wú) |
《礦產(chǎn)資源勘查區塊登記管理辦法》（國務(wù)院令第240號） |
取消 |
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17 |
地質(zhì)調查備案核準 |
國土資源部 |
無(wú) |
取消 |
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18 |
土地開(kāi)墾區內開(kāi)發(fā)未確定使用權的國有土地從事生產(chǎn)審查 |
國土資源部 |
無(wú) |
《中華人民共和國土地管理法》 |
下放至省級人民政府土地行政主管部門(mén) |
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19 |
在國家地質(zhì)公園地質(zhì)遺跡保護區外的園區進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)和工程建設活動(dòng)審批 |
國土資源部 |
無(wú) |
《國土資源部關(guān)于發(fā)布〈國家地質(zhì)公園規劃編制技術(shù)要求〉的通知》（國土資發(fā)〔2010〕89號） |
取消 |
僅取消國土資源部該審批事項，地方政府此項審批依然保留 |
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20 |
礦業(yè)權投放計劃審批 |
國土資源部 |
無(wú) |
《國土資源部關(guān)于開(kāi)展煤炭礦業(yè)權審批管理改革試點(diǎn)的通知》（國土資發(fā)〔2010〕143號） |
取消 |
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21 |
省級土地整治規劃審核 |
國土資源部 |
無(wú) |
《國土資源部、財政部關(guān)于加快編制和實(shí)施土地整治規劃大力推進(jìn)高標準基本農田建設的通知》（國土資發(fā)〔2012〕63號） |
取消 |
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22 |
中國溫泉之鄉（城、都）命名審批 |
國土資源部 |
無(wú) |
《國土資源部辦公廳關(guān)于申報中國溫泉之鄉（城、都）的通知》（國土資廳發(fā)〔2010〕49號） |
取消 |
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23 |
煤炭礦業(yè)權審批管理改革試點(diǎn)省煤炭礦業(yè)權審批項目備案核準 |
國土資源部 |
無(wú) |
《國土資源部關(guān)于開(kāi)展煤炭礦業(yè)權審批管理改革試點(diǎn)的通知》（國土資發(fā)〔2010〕143號） |
取消 |
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24 |
進(jìn)入環(huán)境保護部門(mén)管理的國家級自然保護區實(shí)驗區參觀(guān)、旅游審批 |
環(huán)境保護部 |
無(wú) |
《中華人民共和國自然保護區條例》（國務(wù)院令第167號） |
取消 |
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25 |
環(huán)境保護（污染治理）設施運營(yíng)單位甲級資質(zhì)認定 |
環(huán)境保護部 |
無(wú) |
《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號） |
取消 |
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26 |
雇用外國籍船員在中國籍船舶上任職審批 |
交通運輸部 |
無(wú) |
取消 |
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27 |
生產(chǎn)建設項目水土保持監測單位資質(zhì)認定 |
水利部 |
無(wú) |
《中華人民共和國水土保持法》 |
取消 |
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28 |
占用農業(yè)灌溉水源、灌排工程設施審批 |
水利部 |
無(wú) |
取消 |
僅取消水利部審批權，地方各級人民政府水行政主管部門(mén)審批權仍然保留 |
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29 |
在草原上修建直接為草原保護和畜牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設施使用七十公頃以上草原審批 |
農業(yè)部 |
無(wú) |
《中華人民共和國草原法》 |
下放至省級人民政府農業(yè)主管部門(mén) |
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30 |
獸藥安全性評價(jià)單位資格認定 |
農業(yè)部 |
無(wú) |
《獸藥管理條例》（國務(wù)院令第404號） |
取消 |
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31 |
商業(yè)銀行、信用社代理鄉鎮國庫業(yè)務(wù)審批 |
中國人民銀行 |
無(wú) |
取消 |
中國人民銀行及其分支行實(shí)施的此項審批均取消 |
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32 |
研制、仿制、引進(jìn)、銷(xiāo)售、購買(mǎi)和使用印制人民幣所特有的防偽材料、防偽技術(shù)、防偽工藝和專(zhuān)用設備審批 |
中國人民銀行 |
無(wú) |
《中華人民共和國人民幣管理條例》（國務(wù)院令第280號） |
取消 |
有關(guān)事項由中國人民銀行指定中國印鈔造幣總公司獨家實(shí)施 |
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33 |
對外提供印制人民幣的特殊材料、技術(shù)、工藝、專(zhuān)用設備審批 |
中國人民銀行 |
無(wú) |
《中華人民共和國人民幣管理條例》（國務(wù)院令第280號） |
取消 |
有關(guān)事項由中國人民銀行指定中國印鈔造幣總公司獨家實(shí)施 |
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34 |
扣繳稅款登記核準 |
稅務(wù)總局 |
無(wú) |
《中華人民共和國稅收征收管理法實(shí)施細則》（國務(wù)院令第362號） |
取消 |
各級主管稅務(wù)機關(guān)實(shí)施的此項審批均取消 |
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35 |
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)計稅成本對象確定核準 |
稅務(wù)總局 |
無(wú) |
《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)企業(yè)所得稅處理辦法〉的通知》（國稅發(fā)〔2009〕31號） |
取消 |
各級主管稅務(wù)機關(guān)實(shí)施的此項審批均取消 |
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36 |
非居民企業(yè)股權轉讓選擇特殊性稅務(wù)處理核準 |
稅務(wù)總局 |
無(wú) |
《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強非居民企業(yè)股權轉讓所得企業(yè)所得稅管理的通知》（國稅函〔2009〕698號） |
取消 |
各級主管稅務(wù)機關(guān)實(shí)施的此項審批均取消 |
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37 |
奧林匹克標志備案核準 |
工商總局 |
無(wú) |
《奧林匹克標志保護條例》（國務(wù)院令第345號） |
取消 |
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38 |
奧林匹克標志使用許可合同備案核準 |
工商總局 |
無(wú) |
《奧林匹克標志保護條例》（國務(wù)院令第345號） |
取消 |
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39 |
世界博覽會(huì )標志備案核準 |
工商總局 |
無(wú) |
《世界博覽會(huì )標志保護條例》（國務(wù)院令第422號） |
取消 |
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40 |
出版物總發(fā)行單位設立審批 |
新聞出版廣電總局 |
無(wú) |
《出版管理條例》（國務(wù)院令第343號公布，第594號修訂） |
取消 |
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41 |
從事出版物總發(fā)行業(yè)務(wù)的單位變更《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》登記事項，或者兼并、合并、分立審批 |
新聞出版廣電總局 |
無(wú) |
《出版管理條例》（國務(wù)院令第343號公布，第594號修訂） |
取消 |
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42 |
運動(dòng)員交流協(xié)議批準 |
體育總局 |
無(wú) |
《全國運動(dòng)員注冊與交流管理辦法（試行）》（體競字〔2003〕82號） |
取消 |
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43 |
經(jīng)營(yíng)第一類(lèi)中的藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品審批 |
食品藥品監管總局 |
無(wú) |
《易制毒化學(xué)品管理條例》（國務(wù)院令第445號） |
下放至省級人民政府食品藥品監管部門(mén) |
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44 |
蛋白同化制劑、肽類(lèi)激素進(jìn)口準許證核發(fā) |
食品藥品監管總局 |
無(wú) |
《反興奮劑條例》（國務(wù)院令第398號） |
下放至省級人民政府食品藥品監管部門(mén) |
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45 |
營(yíng)造林工程監理員職業(yè)資格審核 |
國家林業(yè)局 |
無(wú) |
《中華人民共和國勞動(dòng)法》 |
下放至省級人民政府林業(yè)主管部門(mén) |
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46 |
外資銀行營(yíng)業(yè)性機構停業(yè)后申請復業(yè)審批 |
銀監會(huì ) |
無(wú) |
《中華人民共和國外資銀行管理條例》（國務(wù)院令第478號） |
取消 |
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47 |
外國銀行分行動(dòng)用生息資產(chǎn)審批 |
銀監會(huì ) |
無(wú) |
《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號） |
取消 |
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48 |
外資金融機構由總行或聯(lián)行轉入信貸資產(chǎn)審批 |
銀監會(huì ) |
無(wú) |
取消 |
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49 |
證券公司借入次級債審批 |
證監會(huì ) |
無(wú) |
《證券公司監督管理條例》（國務(wù)院令第522號） |
取消 |
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50 |
境外期貨業(yè)務(wù)持證企業(yè)年度外匯風(fēng)險敞口核準 |
證監會(huì ) |
無(wú) |
取消 |
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51 |
證券公司專(zhuān)項投資審批 |
證監會(huì ) |
無(wú) |
《證券公司監督管理條例》（國務(wù)院令第522號） |
取消 |
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52 |
保險公估從業(yè)人員資格核準 |
保監會(huì ) |
無(wú) |
取消 |
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53 |
保險從業(yè)人員資格核準 |
保監會(huì ) |
無(wú) |
《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號） |
取消 |
《國務(wù)院關(guān)于第六批取消和調整行政審批項目的決定》（國發(fā)〔2012〕52號）已將此項審批下放至保監會(huì )派出機構，此次予以取消 |
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54 |
國內通用航空企業(yè)承擔境外通用航空業(yè)務(wù)審批 |
中國民航局 |
無(wú) |
《國務(wù)院關(guān)于通用航空管理的暫行規定》（國發(fā)〔1986〕2號） |
取消 |
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55 |
境內航空公司之間、境內航空公司與境外航空公司之間的代號共享等商務(wù)合作審批 |
中國民航局 |
無(wú) |
取消 |
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56 |
飛行簽派員訓練機構審批 |
中國民航局 |
無(wú) |
下放至民航地區管理局 |
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57 |
民用航空器部件修理人員資格認定 |
中國民航局 |
無(wú) |
《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號） |
取消 |
《國務(wù)院關(guān)于第六批取消和調整行政審批項目的決定》（國發(fā)〔2012〕52號）已取消此項審批中的部分事項，此次全部取消 |
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58 |
國外（境外）民用航空器維修人員資格認定 |
中國民航局 |
無(wú) |
取消 |
中國民航局及其地區管理局實(shí)施的此項審批均取消 |
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59 |
民用航空器外國駕駛員、領(lǐng)航員、飛行機械員、飛行通信員執照認可 |
中國民航局 |
無(wú) |
下放至民航地區管理局 |
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60 |
空勤人員和空中交通管制員體檢合格認定 |
中國民航局 |
無(wú) |
下放至民航地區管理局 |
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61 |
特殊經(jīng)濟區域區內機構結匯、購付匯核準與外匯登記 |
國家外匯局 |
無(wú) |
《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號） |
取消 |
原由國家外匯局分支局實(shí)施，《國務(wù)院關(guān)于第六批取消和調整行政審批項目的決定》（國發(fā)〔2012〕52號）已取消此項審批中的部分事項，此次全部取消 |
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62 |
金融機構的外方投資者收益匯出或者購匯匯出核準 |
國家外匯局 |
無(wú) |
《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號） |
取消 |
原由國家外匯局分支局實(shí)施，《國務(wù)院關(guān)于第六批取消和調整行政審批項目的決定》（國發(fā)〔2012〕52號）已取消此項審批中的部分事項，此次全部取消 |
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63 |
境內機構非貿易購付匯真實(shí)性審核 |
國家外匯局 |
無(wú) |
取消 |
原由國家外匯局分支局實(shí)施 |
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64 |
機構外匯資金境內劃轉核準 |
國家外匯局 |
無(wú) |
《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號） |
取消 |
原由國家外匯局分支局實(shí)施，《國務(wù)院關(guān)于第六批取消和調整行政審批項目的決定》（國發(fā)〔2012〕52號）已取消此項審批中的部分事項，此次全部取消 |
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65 |
高等學(xué)校設置和調整第二學(xué)士學(xué)位專(zhuān)業(yè)審批 |
教育部 |
無(wú) |
取消 |
此為“高等學(xué)校設置、調整管理權限范圍外的本科專(zhuān)業(yè)、第二學(xué)士學(xué)位專(zhuān)業(yè)和國家控制的其他專(zhuān)業(yè)審批”項目的子項 |
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66 |
高等教育自學(xué)考試專(zhuān)科專(zhuān)業(yè)審批 |
教育部 |
無(wú) |
《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布〈高等教育自學(xué)考試暫行條例〉的通知》（國發(fā)〔1988〕15號） |
下放至省級人民政府教育行政部門(mén) |
此為“省級自學(xué)考試機構開(kāi)考高等教育自學(xué)考試專(zhuān)業(yè)審批”項目的子項 |
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67 |
醫療使用的Ⅰ類(lèi)放射源單位、制備正電子發(fā)射計算機斷層掃描（PET）用放射性藥物（自用）單位的輻射安全許可證核發(fā) |
環(huán)境保護部 |
無(wú) |
下放至省級人民政府環(huán)境保護主管部門(mén) |
此為“生產(chǎn)放射性同位素、銷(xiāo)售和使用Ⅰ類(lèi)放射源和Ⅰ類(lèi)射線(xiàn)裝置單位許可證核發(fā)”項目的子項 |
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68 |
省際普通貨物水路運輸許可 |
交通運輸部 |
無(wú) |
下放至省級人民政府交通運輸主管部門(mén) |
此為“國內水路運輸、水路運輸業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)審批”項目的子項 |
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69 |
有關(guān)作業(yè)單位防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境應急預案審批 |
交通運輸部 |
無(wú) |
取消 |
此為“船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人或者管理人以及有關(guān)作業(yè)單位防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境應急預案審批”項目的子項 |
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70 |
水運工程監理乙級企業(yè)資質(zhì)認定 |
交通運輸部 |
無(wú) |
《建設工程質(zhì)量管理條例》（國務(wù)院令第279號） |
下放至省級人民政府交通運輸主管部門(mén) |
此2項為“水運工程監理企業(yè)資質(zhì)認定”項目的子項 |
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71 |
水運機電工程專(zhuān)項監理企業(yè)資質(zhì)認定 |
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72 |
向國外申請農業(yè)植物新品種權審批 |
農業(yè)部 |
無(wú) |
《中華人民共和國植物新品種保護條例》（國務(wù)院令第213號公布，第635號修訂） |
下放至省級人民政府農業(yè)主管部門(mén) |
此為“向國外申請農業(yè)植物新品種權及向外國人轉讓申請權或者品種權審批”項目的子項 |
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73 |
食用菌菌種進(jìn)出口審批 |
農業(yè)部 |
無(wú) |
《中華人民共和國種子法》 |
下放至省級人民政府農業(yè)主管部門(mén) |
此2項為“向境外提供種質(zhì)資源和進(jìn)出口農作物種子、草種、食用菌菌種審批”項目的子項 |
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74 |
草種進(jìn)出口審批 |
無(wú) |
《中華人民共和國種子法》 |
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75 |
中央在京直屬企業(yè)所屬遠洋漁業(yè)船員注冊 |
農業(yè)部 |
無(wú) |
《中華人民共和國船員條例》（國務(wù)院令第494號） |
取消 |
此3項為“中央在京直屬企業(yè)所屬遠洋漁業(yè)船舶漁業(yè)船員注冊、適任證書(shū)核發(fā)及服務(wù)機構、一級培訓機構資格認定”項目的子項 |
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76 |
漁業(yè)船員一級培訓機構資格認定 |
無(wú) |
《中華人民共和國船員條例》（國務(wù)院令第494號） |
取消 |
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77 |
漁業(yè)船員服務(wù)機構資格認定 |
無(wú) |
《中華人民共和國船員條例》（國務(wù)院令第494號） |
取消 |
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78 |
食用菌菌種質(zhì)量檢驗機構資格認定 |
農業(yè)部 |
無(wú) |
《中華人民共和國種子法》 |
下放至省級人民政府農業(yè)主管部門(mén) |
此2項為“農作物種子、草種、食用菌菌種質(zhì)量檢驗機構及檢驗員資格認定”項目的子項 |
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79 |
草種質(zhì)量檢驗機構資格認定 |
無(wú) |
《中華人民共和國種子法》 |
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80 |
特種設備改造單位許可 |
質(zhì)檢總局 |
無(wú) |
《中華人民共和國特種設備安全法》 |
下放至省級人民政府質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén) |
此為“特種設備生產(chǎn)單位許可”項目的子項 |
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81 |
特種設備安全管理類(lèi)人員資格認定 |
質(zhì)檢總局 |
無(wú) |
《中華人民共和國特種設備安全法》 |
下放至省級人民政府質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén) |
此2項為“特種設備安全管理人員、檢驗、檢測人員和作業(yè)人員（限于氧艙維護管理人員、客運索道作業(yè)人員、大型游樂(lè )設施管理安裝人員）資格認定”項目的子項 |
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82 |
特種設備安全操作類(lèi)作業(yè)人員資格認定 |
無(wú) |
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