您當前的位置：交水函〔2015〕591號《交通運輸部關(guān)于中韓客貨班輪運輸專(zhuān)項整治工作情況的通報》
交通運輸部關(guān)于中韓客貨班輪運輸專(zhuān)項整治工作情況的通報
河北、遼寧、江蘇、山東省交通運輸廳，天津交通運輸委員會(huì )，中國船東協(xié)會(huì )中韓客貨班輪專(zhuān)業(yè)委員會(huì )，中國船級社：
2014年8月1日至2015年7月31日，交通運輸部組織開(kāi)展了為期一年的中韓客貨班輪運輸專(zhuān)項整治工作，目前，整治工作已按計劃完成?，F將有關(guān)情況通報如下：
一、工作開(kāi)展情況
我部高度重視中韓客貨班輪運輸專(zhuān)項整治工作，成立了工作領(lǐng)導小組，制定了工作方案，積極協(xié)調并督促做好落實(shí)工作。各相關(guān)單位按照要求細化工作內容，加大源頭管控和現場(chǎng)監督檢查力度，認真排查隱患，狠抓薄弱環(huán)節，加強行業(yè)自律，確保各項工作落實(shí)到位。
專(zhuān)項整治工作期間，暫停成立新企業(yè)、新開(kāi)通航線(xiàn)和新投入運力準入，加大對超過(guò)20年船齡的老舊船舶檢查力度，嚴把船舶檢驗關(guān)，收回了整改后仍不能滿(mǎn)足要求的“中韓之星”輪船級證書(shū)并責令退出市場(chǎng)，加強營(yíng)運船舶監管，堅決杜絕船舶“帶病”航行。
二、主要工作效果
通過(guò)開(kāi)展中韓客貨班輪運輸專(zhuān)項整治工作，船齡結構得到優(yōu)化，船舶安全狀況、船員適任能力得到提升，企業(yè)安全管理體系逐步建立完善，航線(xiàn)營(yíng)運安全的能力和水平明顯提高，為推動(dòng)建立中韓客貨班輪運輸安全營(yíng)運長(cháng)效機制奠定了良好的基礎。
一是航運企業(yè)安全管理水平有所提高。航運企業(yè)實(shí)現了經(jīng)營(yíng)、管理一體化，10家注冊在中國的企業(yè)在整治過(guò)程中全部建立了自有安全管理體系，通過(guò)了安全管理體系審核，取得了中國海事局、CCS或者KR頒發(fā)的DOC證書(shū)。企業(yè)完善內部崗位設置，設立了海務(wù)、機務(wù)主管崗位，由具有相應資質(zhì)并熟悉航區情況的船長(cháng)和輪機長(cháng)擔任。
二是船舶船齡和技術(shù)狀況有所好轉。航運企業(yè)積極應對船舶老齡化問(wèn)題，1家企業(yè)購置了8年船齡船舶更新原有23年船齡船舶，5家企業(yè)正著(zhù)手推進(jìn)新船建造工作，另有部分企業(yè)正抓緊論證或啟動(dòng)新船建造工作，預計2-3年后的船舶船齡結構將得到明顯優(yōu)化。此外，通過(guò)對12艘船舶檢驗并核查，船舶技術(shù)狀況進(jìn)一步提高。
三是船員的安全生產(chǎn)責任意識和管理能力提升。企業(yè)加大了安全教育和培訓投入，在組織員工參加ISM/ISPS內部審核員業(yè)務(wù)培訓的同時(shí)，積極參加各級交通運輸主管部門(mén)、海事管理機構、企業(yè)內部組織的安全生產(chǎn)培訓，安全管理水平得到提高。船長(cháng)、船員進(jìn)一步強化了安全生產(chǎn)責任意識，樹(shù)立了人命至上的責任意識，開(kāi)航前加強貨物配載、綁扎，保障船舶穩性、強度滿(mǎn)足要求，航行期間做好各種突發(fā)情況的應急準備，采取有效措施保證旅客安全。
四是實(shí)名制登船制度得到進(jìn)一步完善。嚴格執行實(shí)名登船制度，除登記護照信息外，還包括艙位、登船時(shí)間、攜帶貨物信息等，并與始發(fā)港和到達港的口岸、邊檢、航運企業(yè)等單位實(shí)現信息共享。
三、存在的主要問(wèn)題
雖然中韓客貨班輪運輸專(zhuān)項整治工作取得了一定成績(jì)，但也還存在一些深層次問(wèn)題。
（一）企業(yè)和船員安全生產(chǎn)能力有待進(jìn)一步提升。盡管企業(yè)已建立了安全管理體系，但體系能否持續正常運轉還需一段時(shí)間磨合，特別是一些企業(yè)的自管船舶能力有待提升。大部分在營(yíng)船舶的高級船員為韓國船員，普通船員為中國船員，中韓船員之間語(yǔ)言溝通不暢，且船員在設備維護保養、關(guān)鍵操作、應急操作處理等方面的能力有欠缺。
（二）船舶技術(shù)狀況有待進(jìn)一步提高。根據企業(yè)船舶運力更新進(jìn)度安排，未來(lái)2-3年時(shí)間里尚有7艘船舶的船齡將達到25年以上，船舶機械及電氣設備老化，設備穩定性降低，維護和保養難度加大。此外，中韓客貨班輪運輸航線(xiàn)多以夜航為主，隨著(zhù)近年來(lái)全球范圍內的災害性天氣頻發(fā)，增加了航線(xiàn)安全運營(yíng)的客觀(guān)風(fēng)險。
四、下一步工作要求
為從根本上扭轉中韓客貨班輪運輸經(jīng)營(yíng)和管理滯后的局面，切實(shí)保障中韓客貨班輪運輸運營(yíng)安全，各有關(guān)單位要按照以下工作要求和任務(wù)分工，抓好企業(yè)、船舶和船員等關(guān)鍵環(huán)節和要素的安全監督管理，建立安全運營(yíng)長(cháng)效機制。
一是嚴格行業(yè)安全準入，提高安全運營(yíng)標準。企業(yè)必須滿(mǎn)足我國《中華人民共和國國際海運條例》及其實(shí)施細則的要求，通過(guò)安全管理體系審核，取得中國海事局、CCS或者KR頒發(fā)的DOC證書(shū)（其中，擁有中國籍營(yíng)運船舶的企業(yè)須取得中國海事局頒發(fā)的DOC證書(shū)），營(yíng)運船舶須由航運企業(yè)自己管理，不得委托管理企業(yè)代管，實(shí)現經(jīng)營(yíng)管理一體化。企業(yè)在日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中要維持安全體系健康持續運轉，進(jìn)一步提升管理船舶的能力和水平，逐步建成先進(jìn)的、規?；膰H海上旅客運輸企業(yè)，以適應我國國際海運管理的有關(guān)要求。
二是優(yōu)化船舶船齡結構，嚴格技術(shù)檢驗標準。中韓客貨班輪運輸航線(xiàn)新開(kāi)航線(xiàn)投入的運力必須為新造中國或韓國籍船舶。允許現有企業(yè)對既有運力提前更新，更新船舶船齡不得超過(guò)10年，且船況良好。
三是優(yōu)化船員配置，加強船員培訓。優(yōu)化中韓籍船員配置，提高中國船員在高級船員中的比例，加強船員語(yǔ)言溝通培訓，提高在設備維護保養、關(guān)鍵操作、應急操作處理等方面的能力。
四是進(jìn)一步理順管理機制，落實(shí)管理責任。有關(guān)省級交通運輸主管部門(mén)要按照相關(guān)法律法規的要求，切實(shí)履行中韓客貨班輪運輸監管職責，嚴格把關(guān)轄區內的企業(yè)準入、資格延期、運力更新以及臨時(shí)替代運營(yíng)船舶備案等事項，對申請材料認真初審并出具意見(jiàn)報我部審核。海事管理機構要繼續加大對營(yíng)運船舶、船員的督促檢查力度，嚴格落實(shí)船舶開(kāi)航條件，加強船員實(shí)操能力、船上應急計劃及救生演習演練檢查；要加強航行秩序監管，做好港口國監督工作，加大對超20年船齡的老舊船舶監控。船級社要嚴把營(yíng)運船舶檢驗關(guān)，對超25年船齡的船舶開(kāi)展不定期檢驗，同時(shí)加強定期檢驗力度。
五是加強行業(yè)自律，做好溝通協(xié)調。中韓客貨班輪專(zhuān)業(yè)委員會(huì )要進(jìn)一步提升行業(yè)自律水平，加強會(huì )員單位與主管部門(mén)之間的溝通聯(lián)絡(luò )，做好對會(huì )員單位的督促和指導等工作。
交通運輸部
2015年8月18日
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