建質(zhì)函〔2018〕35號《住房城鄉建設部關(guān)于2017年房屋市政工程生產(chǎn)安全事故情況的通報》

住房城鄉建設部關(guān)于2017年房屋市政工程生產(chǎn)安全事故情況的通報




建質(zhì)函〔2018〕35號

各省、自治區住房城鄉建設廳，直轄市建委，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局：

根據全國房屋市政工程生產(chǎn)安全事故信息報送及統計分析系統統計數據，現將2017年房屋市政工程生產(chǎn)安全事故情況通報如下：

一、總體情況

據統計，2017年全國共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故692起、死亡807人，比2016年事故起數增加58起、死亡人數增加72人（見(jiàn)圖1、圖2），分別上升9.15%和9.80%。

據統計，2017年全國有31個(gè)?。▍^、市）發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故，17個(gè)?。▍^、市）死亡人數同比上升（見(jiàn)附件1）。

 

二、較大事故情況

據統計，2017年全國共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全較大事故23起、死亡90人，比2016年事故起數減少4起、死亡人數減少4人（見(jiàn)圖3、圖4），分別下降14.81%和4.26%，未發(fā)生重大及以上事故。

據統計，2017年全國有14個(gè)?。▍^、市）發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全較大事故（見(jiàn)附件2）。其中，山東、廣東各發(fā)生4起，河南、重慶、云南各發(fā)生2起，河北、山西、內蒙古、安徽、福建、廣西、陜西、甘肅、新疆各發(fā)生1起。

 

三、事故類(lèi)型情況

2017年，房屋市政工程生產(chǎn)安全事故按照類(lèi)型劃分，高處墜落事故331起，占總數的47.83%；物體打擊事故82起，占總數的11.85%；坍塌事故81起，占總數的11.71%；起重傷害事故72起，占總數的10.40%；機械傷害事故33起，占總數的4.77%；觸電、車(chē)輛傷害、中毒和窒息、火災和爆炸及其他類(lèi)型事故93起，占總數的13.44%（見(jiàn)圖5）。

 

2017年發(fā)生的23起房屋市政工程生產(chǎn)安全較大事故中，土方坍塌事故5起、死亡18人，分別占較大事故總數的21.74%和20.00%；起重傷害事故4起、死亡16人，分別占較大事故總數的17.39%和17.78%；模板支撐體系坍塌事故2起、死亡6人，分別占較大事故總數的8.70%和6.67%；吊籃傾覆事故2起、死亡6人，分別占較大事故總數的8.70%和6.67%；中毒和窒息事故2起、死亡7人，分別占較大事故總數的8.70%和7.78%；火災和爆炸事故2起、死亡7人，分別占較大事故總數的8.70%和7.78%；腳手架坍塌事故1起、死亡3人，分別占較大事故總數的4.35%和3.33%；車(chē)輛傷害事故1起、死亡3人，分別占較大事故總數的4.35%和3.33%；機械傷害事故1起、死亡4人，分別占較大事故總數的4.35%和4.44%；其他坍塌事故3起、死亡20人，分別占較大事故總數的13.04%和22.22%（見(jiàn)圖6）。

 

四、形勢綜述

2017年全國房屋市政工程生產(chǎn)安全事故起數和死亡人數與2016年相比均有所上升，建筑施工安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。一是部分地區事故總量較大，如江蘇（89起，90人）、廣東（64起，83人）、重慶（51起，57人）、安徽（34起，38人）、江西（34起，35人）、浙江（31起，34人）。二是部分地區死亡人數同比上升較多，如山西、陜西、甘肅、海南、吉林、內蒙古、廣東、湖南、福建等9個(gè)地區死亡人數同比上升均超過(guò)50%。三是造成群死群傷的事故仍然較多，如廣東省廣州市從化固體廢棄物綜合處理中心工程“3·25”事故（9人死亡）、內蒙古自治區鄂爾多斯市伊金霍洛旗蒙古源流文化產(chǎn)業(yè)園北方民國影視城拍攝區二期“7·11”事故（8人死亡）、廣東省廣州市中交集團南方總部基地B區“7·22”事故（7人死亡）、山東省淄博市孝婦河黃土崖段綜合整治項目昌國路、北京路人行道及雨污管道工程“6·19”事故（5人死亡）等事故，給人民群眾生命財產(chǎn)帶來(lái)重大損失。

按照事故類(lèi)型分析，高處墜落事故占全部事故起數的47.83%，是最易造成人員傷亡的事故類(lèi)型，反映出不少工程項目存在安全管理粗放、施工現場(chǎng)安全防護不到位、施工作業(yè)人員安全意識淡薄等問(wèn)題。較大事故中，以基坑坍塌、起重傷害、模板支架坍塌為代表的危險性較大的分部分項工程事故共17起、死亡64人，分別占較大事故總數的73.91%和71.11%，是防范群死群傷事故的重點(diǎn)。

按照工程類(lèi)別分析，2017年共發(fā)生市政基礎設施工程事故88起、死亡136人，分別占事故總數的12.72%和16.85%，其中較大事故10起、死亡42人，分別占較大事故總數的43.48%和46.67%。此外，2017年市政基礎設施工程事故起數和死亡人數同比分別上升37.50%和51.11%，遠高于房屋建筑工程事故增量，隨著(zhù)城鎮基礎設施投資力度持續加大，市政基礎設施工程事故防控壓力將進(jìn)一步增大。

五、有關(guān)要求

2018年，各級住房城鄉建設主管部門(mén)要深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神，認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，深入開(kāi)展建筑施工安全專(zhuān)項治理行動(dòng)，有效防范安全事故，確保全年建筑施工安全生產(chǎn)形勢穩定好轉。一是加強危險性較大的分部分項工程管控。貫徹落實(shí)《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》，督促企業(yè)建立健全危險性較大的分部分項工程安全管理體系，全面開(kāi)展安全隱患排查整治，加強各級監管部門(mén)的監督檢查，切實(shí)管控好重大安全風(fēng)險。二是強化事故責任追究。有效落實(shí)發(fā)生事故的施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件復核制度，嚴格執行對事故責任企業(yè)責令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級或吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)等處罰規定，加大事故查處督辦和公開(kāi)力度，督促落實(shí)企業(yè)主體責任。三是推進(jìn)安全基礎工作。積極推進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)標準化建設，推廣標準化建設指導手冊，提高標準化考評覆蓋率和考評質(zhì)量；全面推行“雙隨機、一公開(kāi)”執法檢查模式，加快施工安全監管信息化建設，認真做好全國建筑施工安全監管信息共享交換，著(zhù)力增強監管執法效能。



附件：

1.2017年房屋市政工程生產(chǎn)安全事故情況

2.2017年房屋市政工程生產(chǎn)安全較大事故情況



 

住房和城鄉建設部

2018年3月8日

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本文關(guān)鍵詞： 建質(zhì)函, 住房城鄉建設部, 2017年, 房屋, 市政, 工程, 生產(chǎn), 安全, 事故, 情況, 通報