您當前的位置：農辦漁〔2018〕10號《2018年漁業(yè)漁政工作要點(diǎn)》全文
2018年全國漁業(yè)漁政系統要認真學(xué)習貫徹十九大精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指引，大力實(shí)施鄉村振興戰略，切實(shí)落實(shí)好中央農村工作會(huì )議、中央1號文件及全國農業(yè)工作會(huì )議等有關(guān)決策部署，加快推進(jìn)漁業(yè)供給側結構性改革，深入推進(jìn)漁業(yè)轉方式調結構，持續推進(jìn)漁業(yè)綠色、安全、融合、開(kāi)放、規范發(fā)展，促進(jìn)綠色興漁、質(zhì)量興漁、品牌強漁。重點(diǎn)做好以下八個(gè)方面工作。
一、大力推進(jìn)水產(chǎn)養殖綠色發(fā)展
（一）出臺推進(jìn)水產(chǎn)養殖綠色發(fā)展的政策措施
出臺加快推進(jìn)水產(chǎn)養殖業(yè)綠色發(fā)展的若干意見(jiàn)，明確工作要求和重點(diǎn)任務(wù)，召開(kāi)推進(jìn)水產(chǎn)養殖業(yè)綠色發(fā)展現場(chǎng)會(huì )，貫徹落實(shí)文件精神。
（二）全面完成養殖水域灘涂規劃編制工作
年底完成水產(chǎn)養殖主產(chǎn)縣區養殖水域灘涂規劃編制發(fā)布工作，劃定禁養區、限養區和養殖區。開(kāi)展專(zhuān)項督查，通報進(jìn)展情況，確保按時(shí)完成。研究重要養殖水域灘涂保護制度，做好養殖水域灘涂確權登記工作。
（三）深入推進(jìn)水產(chǎn)生態(tài)健康養殖
創(chuàng )建農業(yè)部水產(chǎn)健康養殖示范場(chǎng)500個(gè)以上，漁業(yè)健康養殖示范縣10個(gè)以上。新創(chuàng )建國家級稻漁綜合種養示范區30個(gè)左右,力爭全國稻漁綜合種養面積達到3000萬(wàn)畝以上。加強深遠海養殖設施裝備研發(fā)和試驗示范，大力推廣深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養殖。全面推進(jìn)池塘標準化改造，積極推廣大水面生態(tài)增養殖、循環(huán)水養殖、海水立體生態(tài)養殖等健康養殖模式。
（四）切實(shí)開(kāi)展養殖水域灘涂環(huán)境整治
開(kāi)展水產(chǎn)養殖尾水治理，推廣使用養殖網(wǎng)箱廢棄物收集設施，支持集中連片池塘開(kāi)展生態(tài)化進(jìn)排水系統改造，支持工廠(chǎng)化養殖開(kāi)展循環(huán)水改造。推進(jìn)清潔生產(chǎn)，出臺實(shí)施《水產(chǎn)養殖綠色生產(chǎn)操作規程》。組織實(shí)施水產(chǎn)養殖業(yè)面源污染普查。研究制定養殖容量技術(shù)標準，探索建立水產(chǎn)養殖容量管理制度。
（五）加強現代水產(chǎn)種業(yè)建設
建設一批種質(zhì)資源場(chǎng)、育種創(chuàng )新基地和品種測試中心，審定并推廣一批水產(chǎn)新品種，開(kāi)展新品種區域測試，推進(jìn)國家海洋漁業(yè)種質(zhì)資源庫建設，探索建立重點(diǎn)水產(chǎn)養殖品種聯(lián)合育種平臺。加強水產(chǎn)苗種生產(chǎn)監管，嚴格苗種生產(chǎn)許可核發(fā)，規范水產(chǎn)新品種審定。
二、大力推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
（六）加快推動(dòng)加工業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)體系建設
召開(kāi)漁業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展工作現場(chǎng)會(huì )，推動(dòng)成立水產(chǎn)品綠色加工技術(shù)評定專(zhuān)家委員會(huì )，建立水產(chǎn)品加工綠色發(fā)展技術(shù)目錄。加強水產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)體系管理，增補一批水產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)分中心，開(kāi)展水產(chǎn)品加工技術(shù)供需對接活動(dòng)。促進(jìn)水產(chǎn)品加工裝備自動(dòng)化、智能化、信息化改造，推動(dòng)加工裝備改造升級。積極參與“三區三園”建設，創(chuàng )建一批產(chǎn)值超50億元的水產(chǎn)品加工示范園區，推選一批更加優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品品牌。做好產(chǎn)銷(xiāo)對接，發(fā)布主導水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告。
（七）深入推進(jìn)休閑漁業(yè)發(fā)展
繼續實(shí)施休閑漁業(yè)“四個(gè)一”創(chuàng )建，培育休閑漁業(yè)帶頭人和管理人才200名以上，評定國家級最美漁村（休閑漁業(yè)主題公園）20個(gè)以上、全國示范性休閑漁業(yè)文化（會(huì )展、賽事）活動(dòng)20個(gè)以上、全國休閑漁業(yè)示范基地60個(gè)以上。開(kāi)展休閑漁業(yè)發(fā)展監測，編制《休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》。出臺《關(guān)于推動(dòng)休閑漁業(yè)規范健康發(fā)展的意見(jiàn)》。
（八）不斷提升漁業(yè)信息化支撐能力
在國家現代農業(yè)示范區實(shí)施“數字漁業(yè)”示范項目建設。建立完整的漁情數據監測發(fā)布機制，完善水產(chǎn)品市場(chǎng)監測、跟蹤制度，加強對水產(chǎn)品市場(chǎng)的分析、預測和研判，多渠道、多形式發(fā)布產(chǎn)品價(jià)格指數。推進(jìn)漁業(yè)漁政信息系統整合和數據共享，以中國漁政管理指揮系統為基礎，構建全國漁業(yè)漁政綜合管理平臺。探索挖掘一批漁業(yè)信息化技術(shù)應用的典型和模板，積極引導信息化與漁業(yè)充分融合。抓好海洋漁業(yè)資源總量管理信息化試點(diǎn)工作。
（九）深入推進(jìn)漁業(yè)扶貧
制定2018年漁業(yè)扶貧及援疆援藏行動(dòng)方案，召開(kāi)現場(chǎng)會(huì )，推進(jìn)漁業(yè)部門(mén)、科研院校和龍頭企業(yè)與貧困地區簽署合作協(xié)議。打造漁業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧典型模式，組織開(kāi)展現場(chǎng)觀(guān)摩、技術(shù)培訓活動(dòng)，推動(dòng)扶持政策向貧困地區傾斜。
三、大力推進(jìn)漁業(yè)水域生態(tài)修復工程
（十）抓好長(cháng)江水生生物保護
推動(dòng)出臺《關(guān)于加強長(cháng)江水生生物保護工作的意見(jiàn)》，加快編制《長(cháng)江珍稀水生生物保護工程建設規劃（2018-2020）》。加快設立長(cháng)江水生生物保護基金。啟動(dòng)實(shí)施一批珍稀瀕危物種拯救工程。積極引導捕撈漁民退捕轉產(chǎn)，做好332個(gè)水生生物保護區全面禁捕工作，加快推進(jìn)全流域實(shí)施全面禁捕。在通江湖泊實(shí)施禁漁期、禁漁區等資源管理措施?；I備舉辦第二屆長(cháng)江水生生物保護論壇。
（十一）加強漁業(yè)資源保護制度建設
啟動(dòng)江河湖海禁捕、限捕區域劃定工作。實(shí)施黃河禁漁，推進(jìn)重點(diǎn)水域的禁漁工作。進(jìn)一步完善幼魚(yú)保護和伏季休漁制度。繼續組織落實(shí)好海洋漁業(yè)資源總量管理制度?？偨Y并繼續組織浙江、山東限額捕撈試點(diǎn)，啟動(dòng)福建、遼寧和廣東試點(diǎn)工作。
（十二）切實(shí)加強國內漁船管控
繼續實(shí)施海洋捕撈漁船減船轉產(chǎn)，2018年全國壓減漁船不少于4000艘、功率不低于30萬(wàn)千瓦。推進(jìn)《漁業(yè)捕撈許可管理規定》修訂和宣傳貫徹。研究制定休閑漁船管理規定及檢驗規則。落實(shí)漁船分類(lèi)分級分區管理改革，推動(dòng)地方制定小型漁船控制指標，開(kāi)展海洋小型漁船“三證合一”改革研究。全面推進(jìn)漁船檢驗“四大體系”建設和漁業(yè)船舶注冊驗船師制度實(shí)施，研究制定深遠海養殖設施檢驗法規，開(kāi)展海洋漁船安全技術(shù)狀況和船用產(chǎn)品質(zhì)量監督檢查，整治漁船“船證不符”和“異地掛靠”。
（十三）組織實(shí)施漁業(yè)資源和水域生態(tài)修復
加快3000噸級漁業(yè)資源調查船建設,繼續實(shí)施漁業(yè)資源調查和水域生態(tài)環(huán)境監測。舉辦6月6日“放魚(yú)日”活動(dòng)。全年增殖放流水生生物400億尾。新創(chuàng )建國家級海洋牧場(chǎng)示范區20個(gè)。召開(kāi)全國海洋牧場(chǎng)建設現場(chǎng)會(huì )。發(fā)布國家級海洋牧場(chǎng)示范區評價(jià)辦法和指標，開(kāi)展國家級海洋牧場(chǎng)示范區年度評價(jià)。組織開(kāi)展增殖放流和人工魚(yú)礁建設項目績(jì)效評價(jià)和專(zhuān)項檢查。配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展城鄉水系環(huán)境治理。
（十四）繼續加強珍稀瀕危物種保護
組織實(shí)施好中華鱘、長(cháng)江江豚、斑海豹、中華白海豚等重點(diǎn)物種保護行動(dòng)計劃，發(fā)布實(shí)施海龜保護行動(dòng)計劃。成立全國斑海豹保護聯(lián)盟和海龜保護聯(lián)盟。組織開(kāi)展水生野生動(dòng)物保護及履約執法培訓。舉辦第九屆水生野生動(dòng)物保護宣傳月。
四、大力推進(jìn)漁港漁區振興
（十五）加強漁港和漁港經(jīng)濟區建設
推進(jìn)發(fā)布《全國沿海漁港建設規劃（2017-2025年）》，推動(dòng)將沿海漁港和漁港經(jīng)濟區建設納入地方政府和有關(guān)部門(mén)約束性指標進(jìn)行目標責任考核。推進(jìn)將漁港經(jīng)濟區納入國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設。組織實(shí)施漁港升級改造和整治維護項目，開(kāi)展專(zhuān)項督導和績(jì)效評價(jià)。
（十六）推進(jìn)漁港監督管理
出臺關(guān)于加快推進(jìn)漁港振興的意見(jiàn)，推動(dòng)漁業(yè)執法部門(mén)駐港監管。推進(jìn)實(shí)施漁獲物定點(diǎn)上岸制度，推行漁獲物可追溯綠色標簽管理。探索建立漁港港長(cháng)制，推動(dòng)實(shí)施船舶進(jìn)出漁港報告制度。強化船籍港和停泊港管理，推行漁船安全風(fēng)險評估和風(fēng)險分級管控，推進(jìn)船長(cháng)記分管理。繼續開(kāi)展文明漁港創(chuàng )建，增加生態(tài)等創(chuàng )建內容。開(kāi)展漁港防污染試點(diǎn)。
五、大力加強漁業(yè)安全監管
（十七）強化漁業(yè)安全生產(chǎn)
繼續推進(jìn)平安漁業(yè)創(chuàng )建，開(kāi)展全國漁港監督與安全監管業(yè)務(wù)輪訓。開(kāi)展安全生產(chǎn)督查。修訂完善漁業(yè)安全事故調查統計制度，積極推動(dòng)漁業(yè)部門(mén)參與商漁船碰撞事故調查。扎實(shí)推進(jìn)漁業(yè)無(wú)線(xiàn)電規范管理，加強漁業(yè)航標、岸臺基站的管理維護和優(yōu)化布局，做好漁船海上移動(dòng)通信業(yè)務(wù)標識碼管理等職能承接。強化應急值守，加強重點(diǎn)時(shí)期安全防范。
（十八）強化水產(chǎn)品質(zhì)量安全
積極參與農業(yè)質(zhì)量年活動(dòng)。從用藥、生產(chǎn)記錄、飼料等方面加強水產(chǎn)養殖投入品監管，實(shí)施水產(chǎn)養殖“用藥減量”行動(dòng)，實(shí)施“零用藥”試點(diǎn)，開(kāi)展水產(chǎn)養殖規范用藥科普下鄉活動(dòng)。加強水產(chǎn)品質(zhì)量安全監管，全年監測樣品1萬(wàn)個(gè)以上，開(kāi)展“三魚(yú)兩藥”專(zhuān)項整治，力爭產(chǎn)地水產(chǎn)品監測合格率保持在98%以上。繼續開(kāi)展水產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯試點(diǎn)。加快制修訂綠色養殖、海洋牧場(chǎng)建設、轉方式調結構等行業(yè)重點(diǎn)急需標準。繼續做好有條件放開(kāi)養殖河豚加工經(jīng)營(yíng)工作，促進(jìn)河豚產(chǎn)業(yè)規范有序發(fā)展。加強貝類(lèi)產(chǎn)品衛生監測和生產(chǎn)區域劃型。強化水產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳和輿情監測工作，做好應急處置。
（十九）強化水生生物安全
總結推廣江蘇水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫試點(diǎn)工作經(jīng)驗，在山東、浙江、天津等省份開(kāi)展試點(diǎn)。加快建立漁業(yè)官方獸醫隊伍。繼續組織實(shí)施疫病監測，及時(shí)開(kāi)展疫情處置，重大疫情及時(shí)控制撲滅。開(kāi)展水生動(dòng)物防疫系統實(shí)驗室檢測能力測試，制定無(wú)規定疫病苗種場(chǎng)建設規范。加強漁用疫苗研發(fā)推廣，開(kāi)展自家疫苗試點(diǎn)。落實(shí)《全國動(dòng)植物保護能力提升建設規劃》，加快國家級水生動(dòng)物疫病實(shí)驗室、試驗基地、參考物質(zhì)中心和省級、區域級水生動(dòng)物疫病監測體系建設，推進(jìn)國家級水生動(dòng)物疫病監控中心前期工作。
六、大力推進(jìn)漁業(yè)走出去
（二十）深入推進(jìn)遠洋漁業(yè)規范有序發(fā)展
全面落實(shí)《“十三五”全國遠洋漁業(yè)發(fā)展規劃》，嚴控漁船規模，建立新增遠洋漁船項目專(zhuān)家論證機制，繼續實(shí)施老舊漁船更新改造，推進(jìn)遠洋漁業(yè)海外基地建設，穩妥推進(jìn)專(zhuān)業(yè)南極磷蝦漁船建造。繼續以“零容忍”態(tài)度依法查處違規漁業(yè)行為，組織召開(kāi)遠洋漁業(yè)規范管理經(jīng)驗交流會(huì )，研究建立遠洋漁業(yè)企業(yè)履約綜合評價(jià)考核體系，開(kāi)展明星企業(yè)創(chuàng )建活動(dòng)，完善并繼續實(shí)施遠洋漁業(yè)“黑名單”制度，強化遠洋漁船船位監測和預警系統，及時(shí)妥善處置遠洋漁業(yè)涉外事件。
（二十一）深入參與國際漁業(yè)事務(wù)
積極參與相關(guān)國際、區域漁業(yè)組織事務(wù)，深入參與國際漁業(yè)治理規則制定。加快研究批準《港口國措施協(xié)定》等重要國際文書(shū)。認真履行負責任國家義務(wù)，堅決打擊IUU等違法違規漁業(yè)活動(dòng)。組織落實(shí)好周邊漁業(yè)協(xié)定的談判與執行。切實(shí)加強涉外漁船管控，嚴格落實(shí)屬地責任，嚴厲打擊非法越界捕撈。加強與重要國家漁業(yè)對話(huà)，深化與“一帶一路”相關(guān)重點(diǎn)國家雙邊漁業(yè)合作。積極爭取政策支持，推進(jìn)水產(chǎn)養殖走出去。組織實(shí)施好瀾湄機制早期成果項目，推動(dòng)建立瀾滄江—湄公河“1+5”水生生物保護合作平臺。
（二十二）深入促進(jìn)水產(chǎn)品國際貿易
統籌用好兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。做好美國《進(jìn)口水產(chǎn)品監管規定》和《魚(yú)及魚(yú)產(chǎn)品進(jìn)口規定》應對工作。加強進(jìn)口水產(chǎn)品貿易監測和分析，探索建立進(jìn)口水產(chǎn)品監管機制。加強雙邊貿易談判，組織實(shí)施好特定水產(chǎn)品進(jìn)出口國際認證制度。積極參與WTO漁業(yè)補貼談判。
七、大力推進(jìn)漁政執法和法律體系建設
（二十三）組織實(shí)施“中國漁政亮劍2018”系列專(zhuān)項執法行動(dòng)
以貫徹落實(shí)掃黑除惡專(zhuān)項斗爭為契機，組織實(shí)施涉漁“三無(wú)”船舶和“絕戶(hù)網(wǎng)”清理取締行動(dòng)；根據漁業(yè)綠色發(fā)展重點(diǎn)工作部署，組織實(shí)施伏休執法、長(cháng)江珠江淮河黃河海河等流域禁漁執法、內陸邊境水域執法、水生生物保護區執法、沿海養殖灘涂整治、海洋漁船規范管理等專(zhuān)項行動(dòng)。
（二十四）加強漁政隊伍建設
組織做好中國漁政成立60周年系列活動(dòng)。開(kāi)展漁政執法人員能力培訓，組織漁政執法資格考試，年底前完成2017式制服自然換裝，繼續開(kāi)展漁業(yè)文明執法窗口單位創(chuàng )建活動(dòng)。
（二十五）協(xié)調推進(jìn)漁業(yè)法制建設
推動(dòng)《中華人民共和國漁業(yè)法》修訂進(jìn)程。積極推動(dòng)《中華人民共和國野生動(dòng)物保護法》相關(guān)配套規章制度的制修訂工作。修訂出臺《遠洋漁業(yè)管理規定》，加快推進(jìn)漁港管理立法和《漁業(yè)船舶檢驗條例》修訂，加快修訂《長(cháng)江漁業(yè)資源管理規定》，制定《長(cháng)江水生生物保護管理規定》。
八、大力推進(jìn)漁業(yè)改革創(chuàng )新
（二十六）強化科技支撐
推進(jìn)漁業(yè)科技創(chuàng )新，加強科技創(chuàng )新聯(lián)盟和現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系漁業(yè)體系建設，推動(dòng)漁業(yè)科學(xué)技術(shù)交流和科普宣傳工作。推動(dòng)重大科研項目的設立和實(shí)施，加強新品種培育、節能減排、稻漁綜合種養、漁業(yè)裝備、海洋牧場(chǎng)、生態(tài)修復、負責任捕撈等科學(xué)研究和技術(shù)研發(fā)。加強新品種和稻漁綜合種養、循環(huán)水、集裝箱養魚(yú)等先進(jìn)技術(shù)模式的示范推廣，繼續深化基層水產(chǎn)技術(shù)推廣體系改革。
（二十七）抓好油補政策實(shí)施和改革
加大督導檢查、績(jì)效考核、宣傳培訓等工作力度，加快推進(jìn)專(zhuān)項轉移支付項目實(shí)施。督促各地按照“省長(cháng)負責制”要求，加強一般性轉移支付項目實(shí)施與管理，加快和規范漁業(yè)生產(chǎn)成本補貼發(fā)放，以推進(jìn)漁業(yè)轉型升級為重點(diǎn)，統籌使用油補“退坡”資金，提升資金使用效益。繼續推進(jìn)深化漁業(yè)油價(jià)補貼政策改革。
（二十八）加強新型經(jīng)營(yíng)主體培育
開(kāi)展漁業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體帶頭人培訓行動(dòng)。選樹(shù)一批漁業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體典型。創(chuàng )新政策扶持，支持新型經(jīng)營(yíng)主體與漁民建立緊密利益聯(lián)結關(guān)系。
（二十九）推進(jìn)漁業(yè)改革試驗試點(diǎn)
開(kāi)展漁情統計抽樣調查試點(diǎn)。建設好浙江省國家海洋漁業(yè)可持續發(fā)展試點(diǎn)和舟山市國家綠色漁業(yè)實(shí)驗基地。
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