組通字〔2006〕27號《中組部、人事部關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于事業(yè)單位參照公務(wù)員法管理工作有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)〉的通知》全文

《中組部、人事部關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于事業(yè)單位參照公務(wù)員法管理工作有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)〉的通知》

組通字〔2006〕27號                    2006.12

參照公務(wù)員法管理（以下簡(jiǎn)稱(chēng)參照管理）工作是實(shí)施公務(wù)員法的重要組成部分。為做好事業(yè)單位參照管理的審批工作，加強指導和監督，根據《中華人民共和國公務(wù)員法》和《〈中華人民共和國公務(wù)員法〉實(shí)施方案》（中發(fā)〔2006〕9號），現就事業(yè)單位參照管理的有關(guān)問(wèn)題提出以下意見(jiàn)?！　　　?br />
一、事業(yè)單位參照管理的條件

　　　
事業(yè)單位參照管理應同時(shí)具備以下條件：

　　　　　　
（一）要有法律、法規授權的公共事務(wù)管理職能。

　　　　
公務(wù)員法第一百零六條規定：“法律、法規授權的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中除工勤人員以外的工作人員，經(jīng)批準參照本法進(jìn)行管理。”作為授權依據的法律、法規包括：全國人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )制定的法律；國務(wù)院制定的行政法規和國務(wù)院決定；省、自治區、直轄市，較大的市（省、自治區的人民政府所在地的市，經(jīng)濟特區所在地的市以及經(jīng)國務(wù)院批準的較大的市）的人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )制定的地方性法規；民族自治地方的人民代表大會(huì )制定的自治條例和單行條例；與行政法規有同等效力的政策性法規文件?！　　　?br />

公共事務(wù)管理職能主要是指黨委系統擔負的黨的領(lǐng)導機關(guān)工作職能和政府系統行使的行政管理職能。公共事務(wù)管理職能依據法律、法規等的授權情況和黨委、政府以及機構編制部門(mén)制定的“三定”規定（方案）或規定的主要職責確定?！　　　?br />
（二）使用事業(yè)編制，并由國家財政負擔工資福利?！　　　?br />

二、事業(yè)單位參照管理的審批　　

事業(yè)單位參照管理的審批，應嚴格按照《參照(中華人民共和國公務(wù)員法)管理的單位審批辦法》和本《意見(jiàn)》規定的條件、程序和權限進(jìn)行?！　　　?br />
各省、自治區、直轄市公務(wù)員主管部門(mén)可就申報的機關(guān)（單位），需要提交的材料，審核、審批的程序等事項作出具體的規定。中央垂直管理部門(mén)所屬事業(yè)單位實(shí)行參照管理的，由中央垂直管理部門(mén)統一向中央公務(wù)員主管部門(mén)申報；省以下垂直管理部門(mén)所屬事業(yè)單位實(shí)行參照管理的，由省垂直管理部門(mén)統一向省級公務(wù)員主管部門(mén)申報。公務(wù)員主管部門(mén)在審核或審批事業(yè)單位參照管理過(guò)程中，應就該單位是否具有公共事務(wù)管理職能和是否由國家財政負擔工資福利分別征求機構編制、財政部門(mén)意見(jiàn)?！　　　?br />
對于公務(wù)員法實(shí)施以前列入參照、依照《國家公務(wù)員暫行條例》管理范圍的事業(yè)單位，要重新進(jìn)行審批。經(jīng)審核，符合條件的，批準列入參照管理范圍；不符合條件的，不再列入參照管理范圍?！　　　?br />
對特殊需要列入參照管理的，要從嚴掌握，中央機關(guān)所屬的事業(yè)單位，由中央公務(wù)員主管部門(mén)提出意見(jiàn)，中共中央或者國務(wù)院確定；地方省級機關(guān)所屬的事業(yè)單位，由省委、省政府提出意見(jiàn)，中央公務(wù)員主管部門(mén)確定?！　　　?br />
人民團體和群眾團體機關(guān)參照管理工作，另行發(fā)文明確?！　　　?br />
已列入參照管理的事業(yè)單位，因法律、法規修改和廢止或機構、職能調整等原因，不具有公共事務(wù)管理職能時(shí)，有關(guān)主管部門(mén)應及時(shí)將變更情況告知審批機關(guān)，由審批機關(guān)及時(shí)作出不再實(shí)行參照管理的決定?！　　　?br />

三、參照管理事業(yè)單位審批的備案　　

省、自治區、直轄市黨委、政府直屬事業(yè)單位和工作部門(mén)所屬事業(yè)單位，經(jīng)批準實(shí)行參照管理后，各省、自治區、直轄市公務(wù)員主管部門(mén)應在批準之日起30日內填寫(xiě)《參照公務(wù)員法管理機關(guān)（單位）備案表》，報中央公務(wù)員主管部門(mén)備案。?。ㄗ灾螀^、直轄市）級人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、各民主黨派機關(guān)和工商聯(lián)機關(guān)所屬事業(yè)單位實(shí)行參照管理后，按照上述辦法備案?！　　　?br />
每年1月底之前，各省、自治區、直轄市公務(wù)員主管部門(mén)應填寫(xiě)《年度參照公務(wù)員法管理機關(guān)（單位）審批情況表》，將上年度本省、自治區、直轄市審批實(shí)行參照管理的情況報中央公務(wù)員主管部門(mén)?！　　　?br />

四、參照管理事業(yè)單位人員的管理　　

實(shí)行參照管理的事業(yè)單位，應參照《（中華人民共和國公務(wù)員法）實(shí)施方案》，適時(shí)完成對人員的登記、職務(wù)與級別確定和工資套改等工作?！　　　?br />
參照管理事業(yè)單位工作人員的登記，按照規定的管理權限和程序進(jìn)行，實(shí)行逐級負責，由組織確定登記對象，填寫(xiě)《參照公務(wù)員法管理機關(guān)（單位）工作人員登記表》和《參照公務(wù)員法管理機關(guān)（單位）工作人員登記備案表》。登記對象必須是該單位中在編在職的除工勤人員以外的工作人員，且具備公務(wù)員法第十一條規定的條件以及省級以上公務(wù)員主管部門(mén)規定的擬任職位所要求的資格條件。登記的具體辦法由省級以上公務(wù)員主管部門(mén)確定?！　　　?br />
列入參照管理范圍的事業(yè)單位及其參照管理的工作人員，要參照公務(wù)員法及其配套法規政策的規定進(jìn)行管理?！　　　?br />

五、參照管理的監督檢查　

中央公務(wù)員主管部門(mén)將加強對各地參照管理工作的指導，加強對參照管理審批工作的監督檢查，嚴格控制參照管理范圍。對各地已審批但不符合參照管理條件的，將依法責令糾正或者宣布無(wú)效。各級公務(wù)員主管部門(mén)要加強對參照管理事業(yè)單位執行公務(wù)員制度的指導和監督。參照管理事業(yè)單位的上級主管部門(mén)要加強對參照管理事業(yè)單位的管理，確保公務(wù)員法及其配套法規政策的貫徹落實(shí)。

【文章來(lái)源廣西壯族自治區公務(wù)員局官網(wǎng)：http://www.gxgwyj.gov.cn/zcfg/201408/t20140821_59137.html】

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