榕政綜〔2015〕41號《福州市推廣中國（上海）自由貿易試驗區可復制改革試點(diǎn)經(jīng)驗工作方案》

福州市人民政府關(guān)于印發(fā)推廣中國（上海）自由貿易試驗區可復制改革試點(diǎn)經(jīng)驗工作方案的通知

榕政綜〔2015〕41號

 

各縣（市）區人民政府，市直各委、辦、局（公司），福州保稅港區管委會(huì )：

　　

《福州市推廣中國（上海）自由貿易試驗區可復制改革試點(diǎn)經(jīng)驗工作方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

　　福州市人民政府

　　 2015年2月16日

　　

 

福州市推廣中國（上海）自由貿易試驗區

　　可復制改革試點(diǎn)經(jīng)驗工作方案

 

　　為貫徹《國務(wù)院關(guān)于推廣中國（上海）自由貿易試驗區可復制改革試點(diǎn)經(jīng)驗的通知》（國發(fā)〔2014〕65號）和《福建省人民政府關(guān)于推廣中國（上海）自由貿易試驗區可復制改革試點(diǎn)經(jīng)驗工作方案的通知》（閩政〔2015〕5號）要求，在我市全面推廣上海自貿區各項改革試點(diǎn)經(jīng)驗，特制定本工作方案。

 

一、推廣內容

　　

（一）在全市范圍內復制推廣的改革事項

　　

1.投資管理領(lǐng)域：外商投資廣告企業(yè)項目備案制、涉稅事項網(wǎng)上審批備案、稅務(wù)登記號碼網(wǎng)上自動(dòng)賦碼、網(wǎng)上自主辦稅、納稅信用管理的網(wǎng)上信用評級、組織機構代碼實(shí)時(shí)賦碼、企業(yè)標準備案管理制度創(chuàng )新、取消生產(chǎn)許可證委托加工備案、企業(yè)設立實(shí)行“單一窗口”等。

 

2.貿易便利化領(lǐng)域：全球維修產(chǎn)業(yè)檢驗檢疫監管、中轉貨物產(chǎn)地來(lái)源證管理、檢驗檢疫通關(guān)無(wú)紙化、第三方檢驗結果采信、出入境生物材料制品風(fēng)險管理等。

　　

3.金融領(lǐng)域：個(gè)人其他經(jīng)常項下人民幣結算業(yè)務(wù)、外商投資企業(yè)外匯資本金意愿結匯、銀行辦理大宗商品衍生品柜臺交易涉及的結售匯業(yè)務(wù)、直接投資項下外匯登記及變更登記下放銀行辦理等。

　　

4.服務(wù)業(yè)開(kāi)放領(lǐng)域：允許融資租賃公司兼營(yíng)與主營(yíng)業(yè)務(wù)有關(guān)的商業(yè)保理業(yè)務(wù)、允許設立外商投資資信調查公司、允許設立股份制外資投資性公司、融資租賃公司設立子公司不設最低注冊資本限制、允許內外資企業(yè)從事游戲游藝設備生產(chǎn)和銷(xiāo)售等。

　　

5.事中事后監管措施：社會(huì )信用體系、信息共享和綜合執法制度、企業(yè)年度報告公示和經(jīng)營(yíng)異常名錄制度、社會(huì )力量參與市場(chǎng)監管制度，以及各部門(mén)的專(zhuān)業(yè)監管制度。

　　

（二）在全市海關(guān)特殊監管區域復制推廣的改革事項

　　

1.海關(guān)監管制度創(chuàng )新：期貨保稅交割海關(guān)監管制度、境內外維修海關(guān)監管制度、融資租賃海關(guān)監管制度等措施。

　　

2.檢驗檢疫制度創(chuàng )新：進(jìn)口貨物預檢驗、分線(xiàn)監督管理制度、動(dòng)植物及其產(chǎn)品檢疫審批負面清單管理等措施。

　　

二、時(shí)間安排

　　

（一）準備階段（2015年1月25日至2月17日）

各縣（市）區及相關(guān)的海關(guān)特殊監管區要結合實(shí)際制定上海自貿區改革試點(diǎn)經(jīng)驗推廣的實(shí)施方案，明確具體任務(wù)、時(shí)間節點(diǎn)和可檢驗的成果形式，做好宣傳和部署。市有關(guān)單位要做好操作細則制定、操作系統調整、軟硬件設施就位等準備工作。

　　

（二）推廣階段（2015年2月18日至6月30日）

各縣（市）區及市有關(guān)單位要按照國家有關(guān)部門(mén)和省、市政府的工作部署，對各項改革試點(diǎn)經(jīng)驗進(jìn)行細化梳理，分類(lèi)推進(jìn)：對放寬準入、簡(jiǎn)化手續類(lèi)項目，要宣傳普及有關(guān)政策和辦理流程；對體系建設、制定建立類(lèi)項目，要適時(shí)出臺相關(guān)的地方性法規試行；對目前推廣條件暫不具備的，要積極創(chuàng )造條件推廣實(shí)施。同時(shí)，要對推廣情況進(jìn)行跟蹤評估，及時(shí)協(xié)調推廣過(guò)程中遇到的問(wèn)題，重大問(wèn)題及時(shí)報告市政府。

　　

（三）總結階段（2015年7月1日至30日）

各縣（市）區及市有關(guān)單位對推廣工作的落實(shí)情況進(jìn)行總結。

　　

三、工作要求

 

（一）確定工作目標

要以開(kāi)發(fā)促改革，著(zhù)力解決市場(chǎng)體系不完善、政府干預過(guò)多和監管不到位等問(wèn)題，釋放改革紅利，探索構建與開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展要求相適應的新體制、新模式，加快培育參與和引領(lǐng)國際經(jīng)濟合作競爭的新優(yōu)勢。要把推廣工作與福建自貿區福州片區建設工作結合起來(lái)，率先在自貿區內推廣，保證各項改革事項在福建自貿區福州片區掛牌后全面實(shí)施，早見(jiàn)成效。

　　

（二）加強溝通協(xié)作

市有關(guān)單位要加強與國家、省對口部門(mén)的溝通聯(lián)系，加強對各縣（市）區對應部門(mén)的業(yè)務(wù)指導。市商務(wù)局要負責建立信息報送機制，實(shí)時(shí)跟蹤推廣實(shí)施情況，適時(shí)開(kāi)展走訪(fǎng)檢查，確保改革事項逐一落實(shí)到位。各縣（市）區要對照改革事項任務(wù)表（附件2），明確由市級牽頭部門(mén)的改革事項，要加強與有關(guān)部門(mén)的溝通銜接，共同落實(shí)；由各縣（市）區負責落實(shí)的改革事項，要因地制宜組織實(shí)施。

　　

（三）做好成果總結

各縣（市）區及市有關(guān)單位要做好推廣情況總結，總結報告中應體現推廣工作完成情況（包括可量化的指標、推廣前后的數據對比、制度建立具體情況等）、推廣過(guò)程中遇到的問(wèn)題和下一步改革工作的建議。上述材料（含電子版）于2015年7月1日前送市商務(wù)局，由市商務(wù)局匯總后報市政府。

　　

附件：

1.落實(shí)國家有關(guān)部門(mén)推廣的改革事項任務(wù)分工表

2.落實(shí)省政府推廣的改革事項任務(wù)分工表

　　

 

 

附件1

　　落實(shí)國家有關(guān)部門(mén)推廣的改革事項任務(wù)分工表

     附件2