辦造字〔2017〕210號《國家林業(yè)局辦公室關(guān)于2012、2013年度國家珍貴樹(shù)種培育示范基地建設成效國家級考評結果的通報》

國家林業(yè)局辦公室關(guān)于2012、2013年度國家珍貴樹(shù)種培育示范基地建設成效國家級考評結果的通報






辦造字〔2017〕210號

各省、自治區、直轄市林業(yè)廳（局），內蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團公司，新疆生產(chǎn)建設兵團林業(yè)局，各計劃單列市林業(yè)局：

為加強和規范國家珍貴樹(shù)種培育示范基地（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“示范基地”）管理，準確掌握全國示范基地建設成效，近期，我局對相關(guān)?。▍^、市）開(kāi)展了2012、2013年度示范基地建設成效國家級考評?，F將考評結果通報如下：

一、基本情況

2012年國家下達珍貴樹(shù)種培育示范建設任務(wù)13.32萬(wàn)畝（其中，新造10.62萬(wàn)畝，改培2.7萬(wàn)畝），中央預算內資金6250萬(wàn)元，建設示范基地93個(gè)。2013年國家下達珍貴樹(shù)種培育示范建設任務(wù)13.22萬(wàn)畝（其中，新造12.12萬(wàn)畝，改培1.1萬(wàn)畝），中央預算內資金6000萬(wàn)元，建設示范基地102個(gè)。本次成效考評抽取黑龍江、山東、河南、湖北、廣東、重慶、甘肅等7?。ㄊ校?，共抽查28個(gè)示范基地，64個(gè)小班，面積1.62萬(wàn)畝。

二、考評結果

2012年7?。ㄊ校┦痉痘亟ㄔO績(jì)效評價(jià)平均分為81.7分，其中省級林業(yè)主管部門(mén)平均分為6.6分，示范基地建設平均分為75.1分，整體考核評價(jià)為“良好”。7?。ㄊ校?，考評結果為“優(yōu)秀”的有廣東??；為“良好”的有黑龍江、山東、河南、甘肅等4??；為“一般”的有重慶、湖北等2?。ㄊ校?。

2013年7?。ㄊ校┦痉痘亟ㄔO績(jì)效評價(jià)平均分為83.2分，其中省級林業(yè)主管部門(mén)平均分為6.4分，示范基地建設平均分為76.8分，整體考核評價(jià)為“良好”。7?。ㄊ校?，考評結果為“優(yōu)秀”的有廣東??；為“良好”的有黑龍江、湖北、重慶、河南等4?。ㄊ校?；為“一般”的有山東、甘肅等2省。

三、主要問(wèn)題

（一）責任意識淡薄，指導監管有待加強。部分省、市、縣對珍貴樹(shù)種培育工作重視程度不夠，統籌謀劃本地區珍貴樹(shù)種發(fā)展思路缺少前瞻性，政策執行不到位；作業(yè)設計審批、上報時(shí)效性、規范性有待加強；對示范基地建設指導監管缺乏針對性；政策扶持力度弱、資金投入少，多元化參與投入的機制尚未完全建立。

（二）建設水平偏低，質(zhì)量成效亟需提升。有的林場(chǎng)外業(yè)調查走過(guò)場(chǎng)，作業(yè)設計有一定隨意性，造林地類(lèi)、方式、樹(shù)種存在與實(shí)際脫節現象；個(gè)別林場(chǎng)使用種苗質(zhì)量低、栽植技術(shù)不過(guò)關(guān)、管護能力亟待提高、補植補造不及時(shí)，成活率和保存率未達到要求。有的林場(chǎng)采取場(chǎng)外造林、合作造林的方式建設示范基地，對場(chǎng)外示范基地建設監管仍需加強。有的林場(chǎng)缺乏規范、標準的作業(yè)道、排灌系統等，基礎設施配套有待完善。

（三）科技支撐乏力，成果推廣應用滯后。部分林場(chǎng)未開(kāi)展珍貴樹(shù)種生理、生態(tài)等方面觀(guān)測記錄，與科研院所建立良種繁育馴化、栽培示范等方面的合作機制還需深化，相關(guān)管理和技術(shù)人員交流培訓次數不多，缺少強有力技術(shù)團隊支撐；新模式、新品種、新技術(shù)的總結、應用、推廣有待加強；示范基地良種壯苗選育和使用率低，標準化技術(shù)體系仍需進(jìn)一步完善。

（四）示范效應不夠，布局還需科學(xué)統籌。有的?。ㄊ校┙ㄔO單位和地塊選擇沒(méi)有經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，將示范基地安排在規模較小、技術(shù)力量薄弱、管理水平較低的林場(chǎng)，建設成效、社會(huì )影響和輻射帶動(dòng)等示范效應未能有效激發(fā)；有的林場(chǎng)將示范基地建在立地條件差、地理位置偏遠的區域，造林地塊分散破碎，優(yōu)良品種和實(shí)用技術(shù)難以展示；有的林場(chǎng)未設置宣傳牌或設置標牌不醒目，宣傳展示作用未充分發(fā)揮。

各地要高度重視本次考評發(fā)現的問(wèn)題，采取有效措施，切實(shí)整改到位。要嚴格按照《國家珍貴樹(shù)種培育示范建設成效考核評價(jià)辦法（試行）》（林造發(fā)〔2013〕72號）開(kāi)展示范基地建設，杜絕類(lèi)似問(wèn)題再次發(fā)生。要因地制宜、規范管理，多措并舉、強化保障，確保示范基地建設取得實(shí)效，輻射帶動(dòng)全國珍貴樹(shù)種培育健康發(fā)展。

特此通報。





 

國家林業(yè)局辦公室

2017年12月20日

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