農辦法〔2024〕1號《農業(yè)農村部辦公廳關(guān)于公布2023年全國農業(yè)行政執法典型案例的通知》

農業(yè)農村部辦公廳關(guān)于公布2023年全國農業(yè)行政執法典型案例的通知






農辦法〔2024〕1號

為充分發(fā)揮農業(yè)行政執法對三農中心工作的服務(wù)保障作用，2023年我部在全國部署開(kāi)展了農業(yè)綜合行政執法“穩糧保供”專(zhuān)項行動(dòng)和以“訂單農業(yè)”為名設騙局坑農專(zhuān)項整治行動(dòng)，持續開(kāi)展種業(yè)監管執法年活動(dòng)。全國各級農業(yè)綜合行政執法機構聚焦農資質(zhì)量、農產(chǎn)品質(zhì)量安全、動(dòng)植物檢疫、長(cháng)江十年禁漁等重點(diǎn)領(lǐng)域，累計出動(dòng)執法人員398.01萬(wàn)人次，查辦各類(lèi)違法案件10.13萬(wàn)件，移送司法機關(guān)案件2389件，挽回經(jīng)濟損失3.28億元，有力維護了農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序和人民群眾合法權益。我部從中選取了15件有代表性的案件，現予以公布。

請各地農業(yè)農村部門(mén)認真組織學(xué)習，切實(shí)履行法定職責，及時(shí)查處各類(lèi)坑農害農違法案件，積極幫助農民群眾挽回損失，為全面推進(jìn)鄉村振興、加快建設農業(yè)強國提供有力法治保障。



附件：2023年全國農業(yè)行政執法典型案例


 

農業(yè)農村部辦公廳

2024年3月25日

2023年全國農業(yè)行政執法典型案例

一、新疆維吾爾自治區塔城地區托里縣趙某經(jīng)營(yíng)應當審定未經(jīng)審定的玉米種子案

2023年3月，新疆維吾爾自治區塔城地區農業(yè)農村局接托里縣農業(yè)農村局移交案件線(xiàn)索，該縣趙某涉嫌經(jīng)營(yíng)應當審定未經(jīng)審定的“華X336”玉米種子。經(jīng)立案查明，當事人經(jīng)營(yíng)的涉案“華X336”玉米種子已通過(guò)山西省品種審定，適宜在山西春播中晚熟玉米區種植，與托里縣所在的塔城盆地不屬于同一適宜生態(tài)區，屬于經(jīng)營(yíng)應當審定未經(jīng)審定的種子。至案發(fā)時(shí)，當事人共銷(xiāo)售涉案種子43.99噸、貨值金額101.18萬(wàn)元。依據《中華人民共和國種子法》第七十七條第一款第一項之規定，塔城地區農業(yè)農村局對當事人作出沒(méi)收違法所得、罰款12萬(wàn)元的行政處罰。

二、河南省鄭州市滎陽(yáng)市劉某某未取得農藥生產(chǎn)許可證生產(chǎn)銷(xiāo)售假農藥案

2023年2月，河南省鄭州市農業(yè)農村工作委員會(huì )接群眾舉報，該市滎陽(yáng)市廣武鎮某村劉某某涉嫌生產(chǎn)假農藥。鄭州市農業(yè)綜合行政執法支隊立即對劉某某的生產(chǎn)場(chǎng)所開(kāi)展執法檢查，現場(chǎng)查獲標稱(chēng)敵草快、高氯·啶蟲(chóng)脒的農藥443箱以及農藥原藥、標簽和包裝若干。經(jīng)依法抽樣送檢，涉案2種農藥所含有效成分種類(lèi)均與標簽標注的有效成分不符，且其中1種檢出百草枯成分。經(jīng)立案查明，當事人劉某某未取得農藥生產(chǎn)許可證，于2022年5月至2023年2月期間從鄭州市惠濟區陳某某處購入農藥原藥（另案查處），雇傭10余人生產(chǎn)涉案農藥，至案發(fā)時(shí)共生產(chǎn)3.8萬(wàn)件，貨值金額480余萬(wàn)元，已售出產(chǎn)品銷(xiāo)售金額160.97萬(wàn)元。因當事人的行為涉嫌構成犯罪，鄭州市農業(yè)農村工作委員會(huì )依法將該案移送滎陽(yáng)市公安局，公安機關(guān)以涉嫌構成生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣農藥罪進(jìn)行立案偵查。目前，滎陽(yáng)市人民檢察院已以當事人涉嫌構成生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣農藥罪向滎陽(yáng)市人民法院提起公訴。

三、廣西壯族自治區柳州市柳南區周某等人未取得農藥生產(chǎn)許可證生產(chǎn)銷(xiāo)售假農藥案

2023年5月，廣西壯族自治區柳州市農業(yè)農村局接群眾舉報，該市柳南區太陽(yáng)村鎮某村有一非法生產(chǎn)農藥的黑窩點(diǎn)。柳州市農業(yè)綜合行政執法支隊聯(lián)合柳州市公安局柳南分局對該黑窩點(diǎn)開(kāi)展突擊檢查，現場(chǎng)查獲標稱(chēng)柳州市某消殺藥劑廠(chǎng)生產(chǎn)的農藥21.01萬(wàn)袋（瓶）、無(wú)標簽農藥3940瓶、農藥原藥5桶。經(jīng)立案查明，當事人周某等人未取得農藥生產(chǎn)許可證，從2021年7月開(kāi)始在該窩點(diǎn)內非法生產(chǎn)涉案農藥，并通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下渠道向廣西、江西、浙江、福建等地銷(xiāo)售，至案發(fā)時(shí)已售出產(chǎn)品銷(xiāo)售金額100.56萬(wàn)元。因當事人的行為涉嫌構成犯罪，柳州市農業(yè)農村局依法將該案移送柳州市公安局柳南分局，公安機關(guān)以涉嫌構成生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪對當事人進(jìn)行立案偵查，現已偵查終結，移送檢察機關(guān)審查起訴。

四、新疆維吾爾自治區阿克蘇市葉某未取得農藥經(jīng)營(yíng)許可證經(jīng)營(yíng)假劣農藥案

2023年6月，新疆維吾爾自治區阿克蘇地區農業(yè)農村局接阿克蘇市農業(yè)農村局移交案件線(xiàn)索，阿克蘇市葉某涉嫌無(wú)證經(jīng)營(yíng)假劣農藥。經(jīng)立案查明，當事人葉某未取得農藥經(jīng)營(yíng)許可證，非法經(jīng)營(yíng)15種禁限用農藥，共計24.71噸，貨值金額68.9萬(wàn)元。其中，禁用農藥3種10.11噸，限用農藥12種14.6噸。經(jīng)依法抽樣送檢，涉案農藥7種屬假農藥，8種屬劣質(zhì)農藥。因當事人的行為涉嫌構成犯罪，阿克蘇地區農業(yè)農村局依法將該案移送阿克蘇地區公安局，公安機關(guān)以涉嫌構成銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪對當事人進(jìn)行立案偵查。目前，阿克蘇地區人民檢察院已以當事人涉嫌構成銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪向阿克蘇地區中級人民法院提起公訴。

五、江西省撫州市金溪縣曾某某經(jīng)營(yíng)假農藥案

2023年2月，江西省撫州市農業(yè)綜合行政執法支隊開(kāi)展春季農資質(zhì)量專(zhuān)項執法檢查時(shí)，發(fā)現該市金溪縣某農資經(jīng)營(yíng)部正在銷(xiāo)售的5種農藥標簽標注不規范，疑似為假農藥。經(jīng)依法抽樣送檢，該5種農藥有效成分種類(lèi)與標簽標注的有效成分不符，屬假農藥。經(jīng)立案查明，當事人金溪縣某農資經(jīng)營(yíng)部經(jīng)營(yíng)涉案5種農藥215件，貨值金額45.47萬(wàn)元，至案發(fā)時(shí)已售出54件另2466瓶，銷(xiāo)售金額9.71萬(wàn)元。因當事人的行為涉嫌構成犯罪，撫州市農業(yè)農村局依法將該案移送金溪縣公安局，公安機關(guān)以涉嫌構成銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪對該農資經(jīng)營(yíng)部負責人曾某某進(jìn)行立案偵查。2023年9月，金溪縣人民法院依法判處曾某某有期徒刑7個(gè)月，緩刑1年零1個(gè)月，并處罰金7.7萬(wàn)元。

六、湖北省枝江市譚某某等人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假獸藥案

2023年3月，湖北省枝江市農業(yè)農村局接群眾舉報，該市某倉庫內有人涉嫌經(jīng)營(yíng)假獸藥。枝江市農業(yè)農村局聯(lián)合市公安局對該倉庫開(kāi)展突擊檢查，現場(chǎng)查獲沒(méi)有獸藥批準文號、依法應當按假獸藥處理的獸藥205種，共16.16萬(wàn)袋，貨值金額30余萬(wàn)元。經(jīng)依法抽樣送檢，其中96個(gè)品種被認定為不合格產(chǎn)品，貨值金額23.65萬(wàn)元。經(jīng)立案查明，當事人譚某某大量購入明顯低于市場(chǎng)價(jià)格、無(wú)獸藥批準文號、無(wú)質(zhì)檢報告的偽劣獸藥產(chǎn)品，運至其承租的涉案倉庫內，并通過(guò)使用虛假獸藥經(jīng)營(yíng)許可證在多家電商平臺上注冊網(wǎng)店進(jìn)行銷(xiāo)售。因當事人的行為涉嫌構成犯罪，枝江市農業(yè)農村局依法將該案移送枝江市公安局。經(jīng)公安機關(guān)進(jìn)一步查明，譚某某銷(xiāo)售的涉案獸藥來(lái)自廣西、四川、重慶等全國31個(gè)?。ㄗ灾螀^、直轄市）的32家獸藥企業(yè)、18個(gè)經(jīng)銷(xiāo)商，貨值金額達3000余萬(wàn)元。2023年8月以來(lái)，枝江市公安局聯(lián)合市農業(yè)農村局開(kāi)展了3次集中收網(wǎng)行動(dòng)，抓獲犯罪嫌疑人29名，目前案件仍在進(jìn)一步偵辦中。

七、廣東省佛山市順德區秦某某未取得獸藥經(jīng)營(yíng)許可證經(jīng)營(yíng)依法應當經(jīng)審查批準而未經(jīng)審查批準即生產(chǎn)的獸藥案

2023年2月，廣東省佛山市農業(yè)農村局接群眾舉報，有人在該市順德區某庫房?jì)冉?jīng)營(yíng)假獸藥。佛山市農業(yè)農村局立即赴現場(chǎng)開(kāi)展執法檢查，現場(chǎng)發(fā)現大量無(wú)獸藥批準文號的獸藥產(chǎn)品。經(jīng)立案查明，當事人秦某某未取得獸藥經(jīng)營(yíng)許可證，自2022年開(kāi)始從山西省永濟市某生物公司購入26批次、貨值金額共37.82萬(wàn)元無(wú)獸藥批準文號的獸藥，向中山市等地進(jìn)行銷(xiāo)售，至案發(fā)時(shí)已售出430箱，違法所得11.27萬(wàn)元。依據《獸藥管理條例》第四十七條、第五十六條之規定，佛山市農業(yè)農村局對當事人作出沒(méi)收違法所得和未銷(xiāo)售的獸藥產(chǎn)品，并處罰款113.46萬(wàn)元的行政處罰。對山西省永濟市某生物公司的違法線(xiàn)索，佛山市農業(yè)農村局已依法移送屬地農業(yè)農村部門(mén)。

八、上海市青浦區梁某未取得獸藥經(jīng)營(yíng)許可證經(jīng)營(yíng)依法應當經(jīng)審查批準而未經(jīng)審查批準即生產(chǎn)的獸藥案

2023年1月，上海市青浦區農業(yè)農村委員會(huì )接群眾舉報，其在某網(wǎng)店購買(mǎi)的獸藥無(wú)獸藥批準文號。青浦區農業(yè)農村委員會(huì )執法大隊立即對該網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)者梁某的實(shí)際經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所開(kāi)展執法檢查，現場(chǎng)查獲5個(gè)批次有獸藥批準文號的獸藥產(chǎn)品，11個(gè)批次無(wú)獸藥批準文號的獸藥產(chǎn)品。經(jīng)立案查明，當事人梁某未取得獸藥經(jīng)營(yíng)許可證，至案發(fā)時(shí)共銷(xiāo)售獸藥產(chǎn)品合計7.64萬(wàn)元，庫存獸藥產(chǎn)品貨值金額28.69萬(wàn)元，總貨值金額36.33萬(wàn)元。依據《獸藥管理條例》第五十六條第一款之規定，上海市青浦區農業(yè)農村委員會(huì )對當事人作出沒(méi)收違法所得和違法經(jīng)營(yíng)的獸藥產(chǎn)品，并處罰款72.67萬(wàn)元的行政處罰。

九、遼寧省大連市瓦房店市辛某某等人收購、經(jīng)營(yíng)、加工病死的動(dòng)物產(chǎn)品案

2022年11月，遼寧省大連市農業(yè)農村局接群眾舉報，大連市瓦房店市辛某某涉嫌在該市收購病死雞并運輸至普蘭店區加工、銷(xiāo)售。經(jīng)瓦房店市農業(yè)綜合行政執法隊調查，辛某某等人長(cháng)期從事上述違法行為，涉案貨值金額較大，已涉嫌構成犯罪，大連市農業(yè)農村局依法將該案移送大連市公安局，公安機關(guān)以涉嫌構成妨害動(dòng)物防疫、檢疫罪對當事人進(jìn)行立案偵查。2023年3月，大連市公安機關(guān)聯(lián)合市區兩級農業(yè)綜合行政執法機構開(kāi)展集中收網(wǎng)，搗毀當事人貯藏、加工病死肉雞黑窩點(diǎn)11處，抓獲犯罪嫌疑人34名，查獲病死肉雞51噸并進(jìn)行了無(wú)害化處理，查扣生產(chǎn)設備5臺、運輸車(chē)輛8輛。經(jīng)公安機關(guān)進(jìn)一步查明，辛某某等人自2021年以來(lái)累計非法處置病死肉雞1.2萬(wàn)余噸，貨值金額2000余萬(wàn)元，銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )覆蓋遼寧省大連市、鞍山市、營(yíng)口市、丹東市、錦州市等5地，主要銷(xiāo)售給貂鼠等非食品類(lèi)動(dòng)物飼養者用作飼料。2023年6月，大連市公安局普蘭店分局以涉嫌構成妨害動(dòng)物防疫、檢疫罪將當事人移送大連市普蘭店區人民檢察院審查起訴。

十、山東省臨沂市費縣某石料廠(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)死因不明的動(dòng)物產(chǎn)品案

2023年5月，山東省臨沂市費縣農業(yè)農村局接群眾舉報，該縣某石料廠(chǎng)涉嫌加工無(wú)檢疫合格證明的死雞。費縣農業(yè)綜合執法大隊立即對該石料廠(chǎng)開(kāi)展執法檢查，現場(chǎng)查獲未取得檢疫合格證明且不具備補檢條件、死因不明的肉雞及其產(chǎn)品23.61噸，脫毛機、刀具等用于違法生產(chǎn)的工具若干，貨值金額41.59萬(wàn)元。因當事人的行為涉嫌構成犯罪，費縣農業(yè)農村局依法將該案移送費縣公安局，公安機關(guān)以涉嫌構成生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合安全標準的食品罪進(jìn)行立案偵查。經(jīng)公安機關(guān)進(jìn)一步查明，該案涉及吉林、河北、山東三省七市，抓獲犯罪嫌疑人16人，查獲涉案肉雞產(chǎn)品254.38噸，貨值金額62.89萬(wàn)元。公安機關(guān)偵查終結后，以涉嫌構成生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合安全標準的食品罪將當事人移送費縣人民檢察院審查起訴。

十一、重慶市江津區杜某某等人轉讓、使用轉讓的動(dòng)物檢疫證明案

2023年3月，重慶市農業(yè)綜合行政執法總隊開(kāi)展日常執法檢查時(shí)發(fā)現，有6輛市外運輸車(chē)輛運載生豬進(jìn)入市內屠宰，所運生豬檢疫合格證明載明的貨主、啟運地與實(shí)際情況不一致。經(jīng)立案查明，重慶市江津區某養殖場(chǎng)負責人杜某某通過(guò)虛報檢疫申報信息的方式騙取6張檢疫證明，經(jīng)余某某分別轉讓給張某某、彭某某。張某某、彭某某取得檢疫證明后，委托6名承運人運載涉案生豬至重慶市多家屠宰場(chǎng)銷(xiāo)售。至案發(fā)時(shí)，張某某、彭某某已銷(xiāo)售涉案生豬598頭，貨值金額140.58萬(wàn)元。案發(fā)后，重慶市江津區動(dòng)物衛生監督所依法撤銷(xiāo)了上述檢疫證明。對于當事人張某某等人經(jīng)營(yíng)、運輸依法應當檢疫未經(jīng)檢疫生豬的違法行為，屬地農業(yè)農村主管部門(mén)已依法對其作出行政處罰。因當事人杜某某、余某某、張某某、彭某某等人買(mǎi)賣(mài)國家證件的行為涉嫌構成犯罪，重慶市農業(yè)農村委員會(huì )依法將該案移送重慶市公安局，公安機關(guān)以涉嫌買(mǎi)賣(mài)國家機關(guān)證件罪對當事人進(jìn)行立案偵查。公安機關(guān)抓獲犯罪嫌疑人8名，現已偵查終結，以涉嫌構成買(mǎi)賣(mài)國家機關(guān)證件罪移送重慶市彭水縣人民檢察院審查起訴。

十二、湖北省武漢市黃陂區某畜牧公司非法調運未取得動(dòng)物檢疫合格證明的生豬案

2023年6月，湖北省紅安縣農業(yè)綜合執法大隊開(kāi)展日常執法檢查時(shí)，在該縣永佳河鎮某養殖專(zhuān)業(yè)合作社的養殖場(chǎng)內發(fā)現一批未取得動(dòng)物檢疫合格證明的生豬。經(jīng)立案查明，武漢市黃陂區某畜牧公司租賃該合作社的養殖場(chǎng)，于2023年4月分2批將2023頭未取得動(dòng)物檢疫合格證明的生豬從武漢市黃陂區調運至該養殖場(chǎng)進(jìn)行飼養，貨值金額60.69萬(wàn)元。依據《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》第一百條第一款之規定，紅安縣農業(yè)農村局對當事人作出罰款27.31萬(wàn)元的行政處罰。

十三、江蘇省南通市如皋市丁某某等人使用禁用漁具非法捕撈案

2023年2月，江蘇省如皋市農林水利綜合執法大隊開(kāi)展例行巡查時(shí)發(fā)現，丁某某等人正在使用禁用漁具拖曳泵吸耙刺非法捕撈，現場(chǎng)查獲漁獲物960公斤、拖曳泵吸耙刺1套、水泥船1條。經(jīng)立案查明，2023年以來(lái)，當事人丁某某等人多次使用禁用漁具從事非法捕撈活動(dòng)，共捕撈漁獲物2000余公斤。因當事人的行為涉嫌構成犯罪，如皋市農業(yè)農村局依法將該案移送如皋市公安局。公安機關(guān)以涉嫌非法捕撈水產(chǎn)品罪對當事人進(jìn)行立案偵查，現已偵查終結，移送檢察機關(guān)審查起訴。

十四、江西省南昌市新建區余某某等人使用電魚(yú)方法在禁漁區非法捕撈案

2023年2月，江西省南昌市新建區農業(yè)綜合行政執法大隊開(kāi)展例行巡查時(shí)發(fā)現，余某某、嚴某在鄱陽(yáng)湖南磯水域（國家級水生生物保護區）使用手拉電網(wǎng)、升壓電魚(yú)設備非法捕撈，現場(chǎng)查獲漁獲物216.6公斤。因當事人的違法行為涉嫌構成犯罪，新建區農業(yè)農村局依法將該案移送南昌市公安局新建分局，公安機關(guān)以涉嫌構成非法捕撈水產(chǎn)品罪對當事人進(jìn)行立案偵查。經(jīng)公安機關(guān)進(jìn)一步查明，自2022年12月開(kāi)始，余某某、嚴某等5人在禁漁區使用電魚(yú)方法非法捕撈4次，違法所得4000余元。2023年6月，新建區人民法院以非法捕撈水產(chǎn)品罪對上述5名當事人依法追究刑事責任，并判令其分別繳納生態(tài)環(huán)境修復保證金，在市級以上媒體公開(kāi)道歉。

十五、四川省鄰水縣張某等人未經(jīng)批準在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區使用禁用方法非法捕撈案

2023年10月，四川省鄰水縣農業(yè)綜合行政執法大隊開(kāi)展例行巡查時(shí)發(fā)現，張某等5人在大洪河李家寺河段（大洪河國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區內），使用禁用方法“活體泥鰍”進(jìn)行打窩、垂釣，現場(chǎng)查獲漁獲物9.65公斤、活體泥鰍3.4公斤。因當事人的行為涉嫌構成犯罪，鄰水縣農業(yè)農村局依法將該案移送鄰水縣公安局，公安機關(guān)以涉嫌構成非法捕撈水產(chǎn)品罪對當事人進(jìn)行立案偵查。





 

附件：農業(yè)農村部辦公廳關(guān)于公布2023年全國農業(yè)行政執法典型案例的通知

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