最高人民檢察院關(guān)于貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問(wèn)題的決定》的意見(jiàn)

最高人民檢察院關(guān)于貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問(wèn)題的決定》的意見(jiàn)

為全面貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì )精神，根據《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問(wèn)題的決定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》)，結合檢察工作實(shí)際，提出以下意見(jiàn)。

一、深入學(xué)習貫徹十八屆四中全會(huì )精神，堅定不移走中國特色社會(huì )主義法治道路

1.深刻認識全面推進(jìn)依法治國的重大意義。十八屆四中全會(huì )對全面推進(jìn)依法治國作出了總體部署，描繪了全面推進(jìn)依法治國的宏偉藍圖，在我們黨治國理政和我國法治建設史上具有重要里程碑意義。四中全會(huì )通過(guò)的《決定》，明確提出了全面推進(jìn)依法治國的指導思想、總目標、基本原則、主要任務(wù)和重點(diǎn)舉措，深刻回答了全面推進(jìn)依法治國的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，是新形勢下建設社會(huì )主義法治國家的綱領(lǐng)性文件。特別是《決定》著(zhù)眼于建設中國特色社會(huì )主義法治體系，就強化法治監督、保證公正司法、深化司法改革、建設高素質(zhì)法治隊伍等作出了一系列戰略部署，為加強檢察工作提供了根本遵循和有力保障，也對檢察機關(guān)履行法律監督職能、加強自身建設提出了新的更高要求。各級檢察機關(guān)要把學(xué)習貫徹四中全會(huì )精神作為一項重要政治任務(wù)，深刻領(lǐng)會(huì )全面推進(jìn)依法治國對于全面建成小康社會(huì )、實(shí)現中華民族偉大復興的重大意義，準確把握檢察機關(guān)在全面推進(jìn)依法治國中的歷史使命和重大責任，積極投身法治中國建設的偉大實(shí)踐，推動(dòng)依法治國基本方略全面落實(shí)。

2.明確檢察機關(guān)推進(jìn)依法治國的總體思路。檢察機關(guān)作為國家法律監督機關(guān)，是建設社會(huì )主義法治國家的重要實(shí)踐者和推動(dòng)者。要深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，按照全面建成小康社會(huì )、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴治黨的戰略部署，主動(dòng)適應新形勢新變化，堅定不移走中國特色社會(huì )主義法治道路，緊緊圍繞建設中國特色社會(huì )主義法治體系、建設社會(huì )主義法治國家的總目標，以強化法律監督、強化自身監督、強化隊伍建設為總要求，以公平正義作為核心價(jià)值追求，進(jìn)一步增強法治意識，踐行法治原則，著(zhù)力加強和改進(jìn)法律監督工作，著(zhù)力提升嚴格規范公正文明司法水平，著(zhù)力完善檢察體制和工作機制，充分發(fā)揮檢察機關(guān)在法治建設中的職能作用，努力為實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)提供強有力的司法保障。

3.準確把握檢察機關(guān)推進(jìn)依法治國的基本原則。落實(shí)全面推進(jìn)依法治國的總體思路，必須堅持黨的領(lǐng)導這一中國特色社會(huì )主義最本質(zhì)的特征和社會(huì )主義法治最根本的保證，毫不動(dòng)搖地堅持黨對檢察工作的集中統一領(lǐng)導，正確處理黨的領(lǐng)導與依法獨立公正行使檢察權、黨的政策與國家法律的關(guān)系，確保檢察工作的正確方向;必須堅持人民主體地位，堅持檢察工作為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民，更好地實(shí)現黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國的有機統一，把體現人民利益、反映人民愿望、維護人民權益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到檢察工作中;必須堅持法律面前人人平等，帶頭尊重憲法法律權威，始終在憲法法律范圍內活動(dòng)，依照憲法法律行使檢察權，嚴肅追究違反法律的行為，維護國家法制統一、尊嚴、權威，維護社會(huì )公平正義;必須堅持依法治國和以德治國相結合，重視發(fā)揮法律規范作用和道德教化作用，在司法辦案中充分體現社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)要求，通過(guò)公正文明司法引領(lǐng)良好道德風(fēng)尚、增強公民道德自覺(jué)，發(fā)揮檢察文化的教育、熏陶、示范、引導作用，促進(jìn)法治和德治相輔相成、相得益彰;必須堅持從中國實(shí)際出發(fā)，突出中國特色、實(shí)踐特色、時(shí)代特色，以中國特色社會(huì )主義道路、理論體系、制度為根本遵循，不斷豐富和發(fā)展符合中國實(shí)際、具有中國特色、體現社會(huì )發(fā)展規律的檢察理論，認真鑒別、合理吸收世界優(yōu)秀法治文明成果，堅持和完善中國特色社會(huì )主義檢察制度。

4.堅持把改革創(chuàng )新貫穿檢察機關(guān)推進(jìn)依法治國工作全過(guò)程。全面推進(jìn)依法治國對于推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，實(shí)現國家長(cháng)治久安具有十分重要的意義。四中全會(huì )《決定》通篇貫穿改革創(chuàng )新的精神，對推進(jìn)法治領(lǐng)域改革進(jìn)行了全面部署，特別是抓住影響司法公正、制約司法能力的深層次問(wèn)題，提出了一系列完善司法管理體制和司法權力運行機制的重大措施。各級檢察機關(guān)要正確把握司法改革的方向、目標和原則，圍繞保障依法獨立公正行使檢察權、健全檢察權運行機制、健全反腐敗法律監督機制、強化法律監督職能、強化對檢察權運行的監督制約、建立符合職業(yè)特點(diǎn)的檢察人員管理制度等重點(diǎn)任務(wù)，狠抓改革落實(shí)，著(zhù)力解決影響制約檢察工作科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題。堅持從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)，堅持把解決了多少實(shí)際問(wèn)題、人民群眾對問(wèn)題解決的滿(mǎn)意度作為評價(jià)改革成效的標準，增強主體意識，堅持問(wèn)題導向，敢于啃硬骨頭，正確處理按司法規律辦事和從中國國情出發(fā)的關(guān)系、促進(jìn)司法文明進(jìn)步與維護社會(huì )大局穩定的關(guān)系、頂層設計與實(shí)踐探索的關(guān)系。堅持依法有序推進(jìn)改革，凡需要修改法律的，必須在相關(guān)法律修改后實(shí)施;需要得到法律授權的，必須按照法律程序進(jìn)行，確保改革于法有據。

二、促進(jìn)完善以憲法為核心的中國特色社會(huì )主義法律體系，保證憲法實(shí)施

5.堅決維護憲法權威。牢固樹(shù)立憲法至上觀(guān)念，始終恪守憲法確定的根本制度、根本任務(wù)、根本原則，忠實(shí)履行憲法賦予的職責，依法保障公民基本權利不受侵犯。堅持以憲法為根本的活動(dòng)準則，嚴格依照憲法和法律規定的權限和程序行使職權、履行職責，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì )的監督。在檢察機關(guān)大力加強憲法教育，弘揚憲法精神，健全各級檢察人員學(xué)習憲法制度，把憲法作為檢察官教育培訓的必修課程。每年十二月四日組織開(kāi)展國家憲法日宣傳教育活動(dòng)，落實(shí)檢察官初任和晉升等次時(shí)公開(kāi)向憲法宣誓制度。

6.積極推動(dòng)完善立法。圍繞實(shí)現公民權利保障法治化、完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟法律制度、推進(jìn)社會(huì )主義民主政治法治化、建立健全文化法律制度、推進(jìn)社會(huì )治理體制創(chuàng )新法律制度建設、加快國家安全法治建設、加快建立生態(tài)文明法律制度等重點(diǎn)領(lǐng)域，結合檢察工作中發(fā)現的新情況新問(wèn)題，積極向全國人大及其常委會(huì )提出完善立法的建議，主動(dòng)配合做好立法調研和研究論證工作。及時(shí)總結司法實(shí)踐和檢察改革的成功經(jīng)驗，適時(shí)推動(dòng)制定和修改法律，促進(jìn)實(shí)踐成果的制度化、法律化。廣泛調研論證，積極提出建議，推動(dòng)完善人民檢察院組織法。積極推動(dòng)反腐敗國家立法，完善懲治和預防腐敗體系，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。推動(dòng)完善懲治貪污賄賂犯罪法律制度，把賄賂犯罪對象由財物擴大為財物和其他財產(chǎn)性利益。

7.加強司法解釋工作。深入研究檢察工作中具體應用法律的問(wèn)題，嚴格依法制定、修訂相關(guān)司法解釋。高度重視制定司法解釋的調查研究工作，廣泛聽(tīng)取各方面特別是基層辦案一線(xiàn)的意見(jiàn)，加強科學(xué)論證，加大與相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調力度，提高司法解釋的針對性和可操作性。嚴格按照法律規定和全國人大常委會(huì )的要求，認真落實(shí)司法解釋備案審查制度，根據立法變化及時(shí)進(jìn)行司法解釋清理，統籌推進(jìn)司法解釋性文件的廢改立工作，切實(shí)發(fā)揮司法解釋統一法律適用標準、規范司法自由裁量權的作用。

三、推進(jìn)法治經(jīng)濟建設，依法服務(wù)發(fā)展、保障民生

8.依法維護市場(chǎng)經(jīng)濟秩序。適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，推動(dòng)完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟法律制度。堅持權利平等、機會(huì )平等、規則平等，加強對各種所有制經(jīng)濟組織特別是非公有制經(jīng)濟組織的平等司法保護，保證各類(lèi)市場(chǎng)主體依法平等使用生產(chǎn)要素、公開(kāi)公平公正參與市場(chǎng)競爭。積極參加整頓和規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序，依法打擊非法經(jīng)營(yíng)、強迫交易、合同詐騙等犯罪，強化對涉及市場(chǎng)準入和不正當競爭等問(wèn)題的法律監督，推動(dòng)形成統一透明、規范有序的市場(chǎng)環(huán)境。依法懲治金融、證券、期貨等領(lǐng)域的犯罪活動(dòng)，保障金融市場(chǎng)安全高效運行和整體穩定。圍繞實(shí)施區域發(fā)展總體戰略、加快自由貿易區建設和擴大內陸沿邊開(kāi)放，積極查辦和預防在招商引資、對外經(jīng)濟交往合作等過(guò)程中發(fā)生的職務(wù)犯罪，努力營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。進(jìn)一步完善行賄犯罪檔案查詢(xún)工作，健全治理商業(yè)賄賂長(cháng)效機制，拓展行賄犯罪檔案查詢(xún)在行政管理和社會(huì )治理、招標投標、工程建設等領(lǐng)域的應用，促進(jìn)社會(huì )誠信體系建設。

9.依法保障國有企業(yè)改革。緊緊圍繞混合所有制經(jīng)濟發(fā)展、國有資本授權經(jīng)營(yíng)體制改革等國有企業(yè)改革重點(diǎn)領(lǐng)域，堅決查辦貪污挪用國有資產(chǎn)、借國企經(jīng)營(yíng)管理和改革之機謀取私利、失職瀆職造成重大國有資產(chǎn)損失等犯罪，遏制內部人控制、利益輸送、國有資產(chǎn)流失等現象。認真研究國有企業(yè)在完善現代企業(yè)制度中出現的新情況新問(wèn)題，依法穩妥處理涉及國有企業(yè)改革的案件，客觀(guān)分析案件性質(zhì)，正確區分改革探索出現偏差與鉆改革空子實(shí)施犯罪等界限，優(yōu)化改革環(huán)境，增強企業(yè)活力。建立健全國有企業(yè)職務(wù)犯罪預防協(xié)同推進(jìn)機制，深入剖析涉及國有企業(yè)犯罪的特點(diǎn)、規律，結合辦案加強警示教育，促進(jìn)完善國有企業(yè)監管制度。結合查辦涉及國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)投資的職務(wù)犯罪案件，積極提出堵塞漏洞、建章立制的檢察建議，促進(jìn)企業(yè)規范經(jīng)營(yíng)決策、實(shí)現資產(chǎn)保值增值。

10.積極服務(wù)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略。更加重視對知識產(chǎn)權的司法保護，深入開(kāi)展打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品犯罪工作，積極參加專(zhuān)項整治活動(dòng)，切實(shí)維護知識產(chǎn)權權利人的合法權益。嚴肅查辦和積極預防國家重大科研基礎設施建設、科研資源管理分配等重點(diǎn)領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，依法慎重辦理科技活動(dòng)和科技體制改革中出現的新類(lèi)型案件，嚴格區分罪與非罪界限，依法保護科研單位和科技人員的合法權益，創(chuàng )新知識產(chǎn)權案件辦理機制，提高民事、行政知識產(chǎn)權監督案件辦理水平，著(zhù)力保障科技等重要領(lǐng)域改革，推動(dòng)創(chuàng )新型國家建設。加強知識產(chǎn)權法律服務(wù)工作，為企業(yè)維護知識產(chǎn)權權益提供法律幫助。

11.依法保障政府投資安全。密切關(guān)注政府投資拉動(dòng)戰略的實(shí)施，及時(shí)跟進(jìn)政府投資重點(diǎn)領(lǐng)域，緊緊抓住招標投標、資金使用等重點(diǎn)環(huán)節，堅決懲治貪污、挪用、騙取政府投資等犯罪行為。深入開(kāi)展工程建設領(lǐng)域職務(wù)犯罪專(zhuān)項治理，嚴肅查處重大水利工程、糧食倉儲物流、保障性安居工程、中西部鐵路和城際鐵路、新支撐帶區域交通、城市地下管網(wǎng)等基礎設施建設中的職務(wù)犯罪。建立健全工程建設領(lǐng)域腐敗預防監督機制，結合辦案在重大工程建設項目中開(kāi)展專(zhuān)項預防，協(xié)助有關(guān)單位完善管理制度。圍繞全局性、戰略性重點(diǎn)工程和重大項目，建立與建設、管理單位的聯(lián)系機制，在法律咨詢(xún)、風(fēng)險防控、法治教育等方面，提供便捷高效的服務(wù)。

12.加大生態(tài)環(huán)境司法保護力度。認真落實(shí)用嚴格的法律制度保護生態(tài)環(huán)境的要求，積極推動(dòng)有效約束開(kāi)發(fā)行為和促進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的生態(tài)文明法律制度建設。進(jìn)一步加大對破壞生態(tài)環(huán)境犯罪的打擊力度，開(kāi)展破壞環(huán)境資源等專(zhuān)項立案監督活動(dòng)，推動(dòng)生態(tài)脆弱區、地下水漏斗區、土壤重金屬污染區、農業(yè)面源污染區等損害生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)區域治理，促進(jìn)解決損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題。在辦理破壞生態(tài)環(huán)境犯罪案件過(guò)程中，探索通過(guò)要求犯罪嫌疑人依法停止侵害、排除妨礙、恢復原狀或者修復環(huán)境、賠償損失等方式，降低資源破壞和環(huán)境污染損害程度。加大對能源資源保護、環(huán)境污染防治、環(huán)境監管等環(huán)節職務(wù)犯罪的查辦力度，堅決防止涉嫌犯罪案件止步于行政執法環(huán)節，嚴肅查處背后國家機關(guān)工作人員不作為、亂作為案件，推動(dòng)完善生態(tài)環(huán)境監管體系。加強與環(huán)境保護行政執法部門(mén)的溝通與合作，建立信息交流反饋、環(huán)保法律咨詢(xún)、重大案件通報等機制，形成環(huán)境保護合力。

13.積極保障和改善民生。牢固樹(shù)立以民為本、司法為民的理念，圍繞教育、收入分配、社會(huì )保障、醫療衛生、食品安全、扶貧救災等重點(diǎn)環(huán)節和領(lǐng)域，嚴厲打擊侵害群眾切身利益的刑事犯罪，加大對涉及民生問(wèn)題案件的法律監督力度，促進(jìn)解決涉及人民群眾利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。深入查辦和預防發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益職務(wù)犯罪，建立健全常態(tài)化查辦機制，對問(wèn)題線(xiàn)索反映集中、群眾反映強烈的，堅決深挖嚴查、一查到底。依法查辦和預防農村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市和宅基地制度、集體產(chǎn)權制度改革試點(diǎn)等環(huán)節的職務(wù)犯罪，保障農戶(hù)的土地承包權、經(jīng)營(yíng)收益權和宅基地使用權。高度重視惠民政策落實(shí)中的問(wèn)題，重點(diǎn)圍繞專(zhuān)項補貼資金申報審核、管理使用、項目驗收等環(huán)節，堅決懲治虛報冒領(lǐng)、貪污挪用、侵吞詐騙民生資金的犯罪活動(dòng)，確?；菝裾咴趫绦兄胁豢s水走樣。嚴肅查辦就業(yè)、保障性安居工程、新農合和城鎮居民醫保、基本養老和社會(huì )救助等社會(huì )事業(yè)領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，確保發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。

四、依法嚴格查辦職務(wù)犯罪案件，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢

14.堅持有腐必反、有案必查。堅決貫徹黨中央對反腐敗斗爭的重大決策部署，堅持零容忍的態(tài)度不變、嚴厲懲處的尺度不松，對職務(wù)犯罪案件堅決做到發(fā)現一起查處一起，堅決遏制腐敗現象蔓延勢頭。既要重點(diǎn)查辦領(lǐng)導機關(guān)中和重要崗位領(lǐng)導干部職務(wù)犯罪，特別是涉及工程建設、土地出讓、項目審批、買(mǎi)官賣(mài)官等職務(wù)犯罪，又要重視查辦群眾深?lèi)和唇^的“小官大貪”案件，讓群眾切身感受到反腐敗工作成效。深入開(kāi)展打擊行賄犯罪專(zhuān)項工作，突出查辦行賄次數多、行賄人數多、行賄數額大和行賄手段惡劣、造成嚴重后果的犯罪案件。健全舉報工作機制，推動(dòng)完善國家保護、獎勵職務(wù)犯罪舉報人制度，加強舉報宣傳工作，拓展案件線(xiàn)索來(lái)源渠道。建立健全職務(wù)犯罪案件跨區域管轄制度，規范指定管轄、交辦、提辦等工作，形成查辦職務(wù)犯罪整體合力。加強偵查信息化和裝備現代化建設，加快建成職務(wù)犯罪偵查與預防信息平臺，健全與金融、電信、審計、海關(guān)、國土、房管等部門(mén)的信息共享機制，完善行政機關(guān)和相關(guān)部門(mén)協(xié)查職務(wù)犯罪工作機制，為查辦職務(wù)犯罪提供強大信息技術(shù)支持。

15.提高查辦職務(wù)犯罪法治化水平。堅持運用法治思維和法治方式反對腐敗，大力推進(jìn)偵查辦案法治化建設，努力實(shí)現辦案數量、質(zhì)量、效率、效果、安全有機統一。加強職務(wù)犯罪線(xiàn)索動(dòng)態(tài)管理，健全受理、分流、查辦、信息反饋等機制，防止線(xiàn)索流失和選擇性辦案。規范職務(wù)犯罪案件初查機制，提升初查工作精細化水平。牢固樹(shù)立證據為核心的偵查理念，嚴格依照法律規定行使偵查權，堅決杜絕刑訊逼供、違法取證等行為，嚴格落實(shí)訊問(wèn)同步錄音錄像、辦案安全防范制度，強化偵查監督、公訴、刑事執行檢察、控告檢察、案件管理等部門(mén)對偵查活動(dòng)的監督制約，確保偵查工作依法規范開(kāi)展。推動(dòng)完善紀檢監察和刑事司法辦案標準和程序銜接機制，確保依法辦案、分工履職。注重改進(jìn)辦案方式方法，加強與涉案單位、主管部門(mén)溝通，慎重使用強制措施，維護涉案單位正常生產(chǎn)工作秩序。

16.加強追逃追贓工作。堅持把追逃追贓與辦案工作同部署、同推進(jìn)。主動(dòng)加強與公安、海關(guān)等部門(mén)的合作，健全追逃追贓信息溝通、情況交換、協(xié)作配合等機制，完善全國檢察機關(guān)聯(lián)網(wǎng)的在逃職務(wù)犯罪嫌疑人數據庫。與有關(guān)部門(mén)密切配合，充分運用國際反貪局聯(lián)合會(huì )和外逃重點(diǎn)國家雙邊司法合作等平臺，加大國際追逃追贓力度，切實(shí)把腐敗犯罪分子繩之以法。加強相關(guān)法律制度研究，積極參與制定刑事司法協(xié)助法律制度。會(huì )同最高人民法院研究制定關(guān)于犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件違法所得沒(méi)收程序的司法解釋?zhuān)浞诌\用法律武器及時(shí)沒(méi)收違法所得及其他涉案財產(chǎn)，絕不讓腐敗犯罪分子在經(jīng)濟上撈到好處。

17.深化職務(wù)犯罪預防。圍繞不敢腐、不能腐、不想腐的目標，牢牢把握職務(wù)犯罪預防工作的職能定位，緊密結合偵查辦案，全面加強預防工作。針對系統性、塌方式等腐敗犯罪新特點(diǎn)，建立重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節重大典型職務(wù)犯罪案件深入剖析機制，充分運用年度報告、專(zhuān)題報告、檢察建議等方式，提出制度預防對策建議。深化預防職務(wù)犯罪宣傳和警示教育，加強職務(wù)犯罪警示教育基地規范化建設，充分運用職務(wù)犯罪廉政短片、公益廣告等各種有效形式，加大宣傳教育力度，推動(dòng)形成廉榮貪恥的社會(huì )氛圍。規范開(kāi)展預防調查，健全職務(wù)犯罪預測預警機制，強化職務(wù)犯罪風(fēng)險防控，減少和遏制職務(wù)犯罪案件的發(fā)生。

五、積極參加法治社會(huì )建設，維護社會(huì )和諧穩定

18.嚴厲懲治危害國家安全的犯罪。牢固樹(shù)立總體國家安全觀(guān)，把維護政治安全和政權安全放在首位，積極參與反滲透、反間諜、反竊密斗爭，嚴密防范、嚴厲打擊境內外敵對勢力的分裂、滲透、顛覆、破壞活動(dòng)。深化嚴厲打擊暴力恐怖活動(dòng)專(zhuān)項行動(dòng)，加強對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)案件的工作指導，依法從嚴從快辦理恐怖活動(dòng)犯罪案件，依法嚴懲團伙首要分子和骨干成員，堅決遏制暴恐案件頻發(fā)勢頭。堅持標本兼治、源頭治理，積極參與打擊“東伊運”暴恐音視頻專(zhuān)項行動(dòng)和非法宗教活動(dòng)、非法宗教宣傳品、非法網(wǎng)絡(luò )傳播等整治活動(dòng)。完善有關(guān)司法解釋和指導意見(jiàn)，建立健全檢察機關(guān)反恐維穩應急指揮、協(xié)調配合、信息溝通等長(cháng)效機制，確保反恐維穩工作順利開(kāi)展。

19.堅決打擊影響人民群眾安全感的嚴重刑事犯罪。以人民群眾平安需求為導向，突出打擊嚴重暴力、多發(fā)性侵財、黃賭毒等犯罪，建立對黑惡勢力、涉槍涉爆、兩搶一盜、拐賣(mài)婦女兒童等犯罪的常態(tài)化打擊整治機制，積極參加非法集資、金融詐騙、傳銷(xiāo)等涉眾型經(jīng)濟犯罪專(zhuān)項打擊整治，依法嚴懲個(gè)人暴力犯罪，加大對危害食品藥品安全、影響安全生產(chǎn)、破壞網(wǎng)絡(luò )安全和電信詐騙等犯罪的打擊力度，堅決遏制刑事犯罪高發(fā)態(tài)勢。完善偵查監督等檢察環(huán)節重大敏感案件快速反應機制，強化司法辦案風(fēng)險評估預警和網(wǎng)絡(luò )輿情監測，及時(shí)防范和化解風(fēng)險。堅持寬嚴相濟刑事政策，規范刑事和解制度，探索建立刑事案件速裁機制，完善檢察環(huán)節認罪認罰從寬處理機制，對輕微犯罪堅持輕緩化處理。加強同香港、澳門(mén)和臺灣的司法協(xié)作，共同打擊跨境犯罪活動(dòng)。

20.健全依法化解矛盾糾紛機制。完善社會(huì )矛盾預警、排查化解、群眾訴求表達等機制，引導和支持當事人依法律按程序表達訴求、維護權益，在法治軌道上解決矛盾糾紛。深入推進(jìn)涉法涉訴信訪(fǎng)改革，認真做好訴訪(fǎng)分離、程序導入、案件辦理、終結退出、責任追究等環(huán)節工作，努力保障群眾合理合法訴求依照法律規定和程序就能得到合理合法的結果。推進(jìn)全國四級檢察機關(guān)視頻接訪(fǎng)系統互聯(lián)互通，加快建設集控告、舉報、申訴、查詢(xún)等功能于一體的綜合性受理平臺，努力將網(wǎng)上信訪(fǎng)打造成信訪(fǎng)主渠道，著(zhù)力解決群眾反映集中的控告難、申訴難問(wèn)題。積極探索律師代理不服司法機關(guān)生效裁判、決定申訴的制度。制定實(shí)施人民檢察院司法救助細則，健全司法救助體系，保證人民群眾在遇到法律問(wèn)題或者權利受到侵害時(shí)獲得及時(shí)有效法律幫助。

21.積極參與立體化社會(huì )治安防控體系建設。強化系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理理念，做好檢察環(huán)節社會(huì )治安綜合治理工作。充分發(fā)揮派出檢察室、民生服務(wù)熱線(xiàn)、檢察聯(lián)系點(diǎn)等基礎性平臺作用，深入基層掌握社情民意，加強犯罪調查和類(lèi)案分析，提出加強和改進(jìn)社會(huì )治理、防范違法犯罪的對策建議，促進(jìn)提高社會(huì )治理法治化水平。高度重視維護網(wǎng)絡(luò )社會(huì )安全，配合有關(guān)部門(mén)加強信息網(wǎng)絡(luò )管理體系建設，堅決打擊利用網(wǎng)絡(luò )實(shí)施的各類(lèi)犯罪，凈化網(wǎng)絡(luò )空間。加強未成年人刑事檢察工作，強化社區矯正法律監督。積極參與重點(diǎn)地區和重點(diǎn)部位專(zhuān)項整治，參與對嚴重精神障礙患者、不良行為青少年、刑滿(mǎn)釋放人員等特殊人員的服務(wù)管理，努力消除社會(huì )穩定隱患。

22.完善法治宣傳教育機制。充分發(fā)揮檢察機關(guān)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，積極參加普法教育，促進(jìn)增強全民法治觀(guān)念。推動(dòng)完善國家工作人員學(xué)法用法制度，發(fā)揮預防職務(wù)犯罪警示教育基地作用，加強對國家工作人員的廉政法制教育，增強依法辦事、廉潔從政的自覺(jué)性。認真落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”的普法責任制，建立檢察官以案釋法制度，組織開(kāi)展公民旁聽(tīng)法庭審理案件等活動(dòng)，推動(dòng)普法教育進(jìn)機關(guān)、進(jìn)鄉村、進(jìn)社區、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)。創(chuàng )新法治宣傳教育方式方法，組織開(kāi)展豐富多彩的法治文化傳播活動(dòng)，加強新媒體新技術(shù)在普法中的運用，增強法治宣傳教育的覆蓋面和吸引力，有效引導群眾自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法。

六、充分發(fā)揮檢察職能，保證公正司法

23.加大訴訟監督力度。緊緊扭住人民群眾反映強烈的執法不嚴、司法不公突出問(wèn)題，切實(shí)做到敢于監督、善于監督、依法監督、規范監督，保障人民權益，伸張正義。加強對刑事立案和偵查活動(dòng)的監督，重點(diǎn)監督糾正有案不立、有罪不究、越權辦案、插手經(jīng)濟糾紛、侵犯人權等問(wèn)題。認真履行對刑事審判活動(dòng)的監督職能，加強對二審書(shū)面審理案件、人民法院依職權啟動(dòng)再審后改變原審判決案件、判處緩刑和免予刑事處罰案件，以及死刑復核案件的法律監督。加強刑事執行檢察工作，全面強化對刑罰執行、刑事強制措施執行和強制醫療執行以及有關(guān)監管活動(dòng)的監督，特別要加強對刑罰交付和變更執行等監督工作。抓好修改后民事訴訟法的貫徹落實(shí)，綜合運用多種監督手段，統籌推進(jìn)生效裁判監督、審判程序監督和執行活動(dòng)監督，重點(diǎn)監督糾正裁判不公、虛假訴訟、惡意訴訟、違法執行和訴訟過(guò)程中審判人員違法行為等問(wèn)題。加大懲治司法腐敗力度，依法嚴肅查處司法人員職務(wù)犯罪案件。

24.完善對司法活動(dòng)進(jìn)行監督的范圍、方式、程序。完善偵查監督機制，探索建立對刑事拘留和公安派出所刑事執法活動(dòng)監督機制。抓好刑事執行檢察機構統一更名工作，完善分級負責的糾防超期羈押和久押不決工作機制，加強派駐監管場(chǎng)所檢察室建設，推進(jìn)與刑罰執行機關(guān)、審判機關(guān)減刑假釋網(wǎng)上協(xié)同辦案平臺建設，健全刑罰變更執行同步監督機制。健全民事訴訟多元化監督格局，依法規范對民事執行活動(dòng)監督的范圍和程序，規范再審檢察建議的決定程序。充分發(fā)揮基層檢察院貼近群眾的優(yōu)勢，加強調解監督、審判人員違法行為監督、執行監督，著(zhù)力提升基層民事檢察工作水平。依法規范再審檢察建議的決定程序，堅決防止監督權不當使用。認真執行修改后行政訴訟法，制定檢察機關(guān)行政訴訟法律監督規則，加強對行政案件受理、審理、裁判、執行的監督，保證依法公正審理行政案件。進(jìn)一步明確各類(lèi)法律監督手段的適用條件和方式方法，規范糾正違法通知書(shū)和檢察建議的適用，依法規范開(kāi)展法律監督工作，提高法律監督質(zhì)量和效率。

25.認真落實(shí)推進(jìn)嚴格司法的措施。積極參加以審判為中心的訴訟制度改革，確保偵查、審查起訴的案件事實(shí)證據經(jīng)得起法律的檢驗。堅持以事實(shí)為根據，以法律為準繩，健全事實(shí)認定符合客觀(guān)真相、辦案結果符合實(shí)體公正、辦案過(guò)程符合程序公正的機制制度。探索建立重大、疑難案件偵查機關(guān)聽(tīng)取檢察機關(guān)意見(jiàn)和建議制度，加強審查把關(guān)和案件分流，特別要加強對命案和主要靠言詞證據定罪案件的審查，確保公訴案件質(zhì)量。密切與人民法院的協(xié)調配合，充分發(fā)揮檢察機關(guān)指控犯罪的主體作用，全面提高公訴人出庭能力，切實(shí)強化出庭工作。全面貫徹證據裁判規則，堅持嚴格依法收集、固定、審查和運用證據，制定常見(jiàn)、多發(fā)罪名證據收集指導意見(jiàn)，完善證人、鑒定人出庭制度，強化對客觀(guān)性證據的審查，提升證據審查的全面性。

26.加強人權司法保障。堅守防止冤假錯案底線(xiàn)，健全和落實(shí)錯案防止、糾正和責任追究制度。嚴格執行修改后刑事訴訟法有關(guān)規定，強化訴訟過(guò)程中當事人和其他訴訟參與人的知情權、陳述權、辯護辯論權、申請權、申訴權的制度保障。健全落實(shí)罪刑法定、疑罪從無(wú)、非法證據排除等法律原則規則的制度，確保無(wú)罪的人不受刑事追究。進(jìn)一步明確非法證據排除的程序和標準，加強對刑訊逼供和非法取證的源頭預防。完善對限制人身自由司法措施和偵查手段的法律監督機制，依法規范并積極開(kāi)展羈押必要性審查工作，繼續做好清理糾正久押不決和超期羈押案件工作。探索建立刑事案件申訴異地審查制度，規范冤假錯案發(fā)現受理、審查辦理和監督糾正機制。始終保持客觀(guān)公正立場(chǎng)，建立公開(kāi)、規范的同律師交流溝通機制，與律師平等相待、彼此尊重、良性互動(dòng)。認真落實(shí)《最高人民檢察院關(guān)于保障律師執業(yè)權利的規定》，依法保障律師會(huì )見(jiàn)、閱卷、調查取證等權利，規范聽(tīng)取律師意見(jiàn)制度，對律師提出的不構成犯罪、罪輕或者減輕免除刑事責任、無(wú)羈押必要、偵查活動(dòng)有違法情形等意見(jiàn)，必須及時(shí)進(jìn)行審查，從工作機制上保證律師的意見(jiàn)被聽(tīng)取、合理意見(jiàn)被采信。

27.推動(dòng)優(yōu)化司法職權配置。推動(dòng)健全檢察機關(guān)與公安機關(guān)、審判機關(guān)、司法行政機關(guān)各司其職，檢察權與偵查權、審判權、執行權相互配合、相互制約的體制機制。推進(jìn)省以下地方檢察院人財物統一管理體制改革，為依法獨立公正行使檢察權提供堅實(shí)保障。深入推進(jìn)設立跨行政區劃的人民檢察院試點(diǎn)，建立跨行政區劃管轄機制，明確跨地區案件的受理范圍、移送標準、辦案方式，依法辦理跨地區案件。建立健全對最高人民法院巡回法庭、知識產(chǎn)權法院、海事法院的法律監督制度。

七、加強對違法行政行為的法律監督，積極促進(jìn)依法行政

28.健全行政執法與刑事司法銜接機制。推動(dòng)建立檢察機關(guān)與行政執法機關(guān)、公安機關(guān)、審判機關(guān)信息共享、案情通報、案件移送制度。加快推進(jìn)“兩法銜接”信息共享平臺建設和應用，明確信息共享范圍、錄入時(shí)限，推動(dòng)健全實(shí)名制信息快速查詢(xún)協(xié)作執法機制。完善案件移送標準和程序，推動(dòng)建立責任追究機制，堅決克服有案不移、有案難移、以罰代刑現象，實(shí)現行政處罰和刑事處罰無(wú)縫對接。

29.建立對涉及公民人身、財產(chǎn)權益行政強制措施的法律監督制度。加強與相關(guān)部門(mén)的協(xié)調溝通，在深入調研和試點(diǎn)的基礎上，明確檢察機關(guān)對涉及公民人身、財產(chǎn)權益的行政強制措施開(kāi)展法律監督的范圍和方式，完善監督程序和保障措施，重點(diǎn)圍繞行政機關(guān)濫用行政強制措施，違反法定程序、超范圍、超時(shí)限采取行政強制措施，侵犯公民人身、財產(chǎn)權益等問(wèn)題，開(kāi)展監督工作，促進(jìn)行政強制措施的依法規范使用。

30.建立對履行職責中發(fā)現的違法行政行為的監督糾正制度。加強理論研究和實(shí)踐探索，從建立督促起訴制度、完善檢察建議工作機制等入手，逐步完善監督的方式、手段和程序，對檢察機關(guān)在履行職責中發(fā)現行政機關(guān)違法行使職權或不行使職權的行為，及時(shí)提出建議并督促其糾正。

31.探索建立檢察機關(guān)提起公益訴訟制度。對行政機關(guān)違法行使職權或者不作為，侵害國家和社會(huì )公共利益的案件，由于與公民、法人和其他社會(huì )組織沒(méi)有直接利害關(guān)系，使其沒(méi)有也無(wú)法提起公益訴訟的，探索由檢察機關(guān)提起訴訟，保護公共利益。及時(shí)總結實(shí)踐經(jīng)驗，逐步規范和完善檢察機關(guān)提起公益訴訟的條件、范圍、程序、效力，推動(dòng)完善相關(guān)法律規定，加強對公共利益的保護力度。

八、強化對檢察權運行的管理監督，提高司法公信力

32.規范司法行為。進(jìn)一步明確各類(lèi)檢察人員的工作職責、工作流程、工作標準，制定科學(xué)的評價(jià)標準和考核指標。嚴格落實(shí)和細化法律規定，健全檢察機關(guān)司法程序規范、司法標準規范、司法言行規范、司法責任規范，逐步形成程序嚴密、標準統一、責任明確的司法規范體系。貫徹中央《關(guān)于進(jìn)一步規范刑事訴訟涉案財物處置工作的意見(jiàn)》，規范查封、扣押、凍結、處理涉案財物的司法程序。落實(shí)司法檔案制度，將辦案情況記入辦案人員司法檔案，作為考評、獎懲的重要依據。圍繞職務(wù)犯罪偵查、批捕起訴、民行檢察、刑事執行檢察、控告申訴檢察等重點(diǎn)部門(mén)和環(huán)節，針對司法不規范突出問(wèn)題，集中開(kāi)展專(zhuān)項整治，著(zhù)力解決執行辦案規范和紀律規定不嚴格、限制律師執業(yè)權利、濫用強制措施、違法查封扣押凍結處理涉案財物以及辦關(guān)系案、人情案、金錢(qián)案等“頑癥”，提高司法規范化水平。

33.加強司法管理。深化案件管理機制改革，以檢察權運行規范化、管理科學(xué)化、監督制度化為目標，加快建設權責明確、協(xié)作緊密、制約有力、運行高效的檢察業(yè)務(wù)管理體系。注重案件管理機制與信息化建設的深度融合，完善統一業(yè)務(wù)應用系統，將全部辦案活動(dòng)和各類(lèi)案件納入全程、統一、實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)管理和監督，強化對檢察權運行的即時(shí)性、過(guò)程性、系統性監管。建立常態(tài)化司法辦案質(zhì)量和效果評估機制，深入開(kāi)展案件評查、業(yè)務(wù)考評、辦案分析等工作，實(shí)事求是評價(jià)辦案質(zhì)量和效果，督促和引導辦案人員依法規范辦案。加大司法監察和檢務(wù)督察力度，有效防控重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節廉政風(fēng)險，確保檢察權規范行使。

34.落實(shí)司法責任。完善主任檢察官辦案責任制，建立健全檢察機關(guān)司法辦案組織，科學(xué)設置檢察機關(guān)內部司法辦案權限，完善配套制度，落實(shí)誰(shuí)辦案誰(shuí)負責，形成符合檢察工作規律、檢察職業(yè)特點(diǎn)的組織結構、責任體系和運行機制。建立檢察機關(guān)辦案部門(mén)和辦案人員違法行使職權的糾正機制和記錄、通報、責任追究制度，及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)追責情況。健全辦案質(zhì)量終身負責制和錯案責任倒查問(wèn)責制，統一錯案責任認定標準，明確糾錯主體和啟動(dòng)程序。對故意違反法律和有關(guān)規定，或者工作嚴重不負責任，導致案件實(shí)體錯誤、程序違法的，嚴肅追究責任。

35.自覺(jué)接受外部監督。堅持向人大及其常委會(huì )報告工作制度，健全與政協(xié)及民主黨派的重大決策咨詢(xún)制度、重大問(wèn)題聯(lián)合調研制度，完善人大代表、政協(xié)委員聯(lián)絡(luò )工作機制，認真聽(tīng)取代表、委員的批評意見(jiàn)，及時(shí)辦理和答復建議、提案，更加主動(dòng)接受人大監督、政協(xié)民主監督。完善人民監督員制度，改革人民監督員選任和管理方式，拓展監督案件范圍，規范監督程序，完善知情權保障制度，加強對檢察機關(guān)查辦職務(wù)犯罪的立案、羈押、扣押凍結財物、起訴等環(huán)節司法活動(dòng)的監督。認真聽(tīng)取媒體的意見(jiàn)、建議和批評，健全核查、處理、反饋制度，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切。完善涉檢輿情收集、分析和導控等機制，加強檢察宣傳工作，促進(jìn)媒體對案件規范報道，防止輿論影響司法公正。

36.保障人民群眾參與司法。堅持人民檢察為人民，依靠人民推進(jìn)公正司法，通過(guò)公正司法維護人民權益。認真落實(shí)關(guān)于全面深化檢務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)，豐富檢務(wù)公開(kāi)的形式和內容，著(zhù)力構建開(kāi)放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽(yáng)光檢務(wù)機制。建立在檢調對接、辦理申訴案件、處理涉檢信訪(fǎng)等司法活動(dòng)中保障人民群眾參與的制度，重點(diǎn)對案件事實(shí)、適用法律方面存在較大爭議或有較大社會(huì )影響的案件，實(shí)行主動(dòng)或依申請公開(kāi)審查、公開(kāi)聽(tīng)證、公開(kāi)答復制度。完善特約檢察員制度，探索金融、知識產(chǎn)權、稅務(wù)、環(huán)保等專(zhuān)業(yè)人才參與相關(guān)案件咨詢(xún)論證工作，建立完善專(zhuān)業(yè)人才輔助辦案、專(zhuān)家咨詢(xún)制度。完善案件信息公開(kāi)系統，加強法律文書(shū)釋法說(shuō)理，完善和落實(shí)案件程序性信息查詢(xún)、重要案件信息發(fā)布以及生效法律文書(shū)統一上網(wǎng)和公開(kāi)查詢(xún)制度，依法及時(shí)公開(kāi)司法依據、程序、流程、結果和生效法律文書(shū)。加快推進(jìn)檢察服務(wù)大廳建設，在檢務(wù)公開(kāi)場(chǎng)所和門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等互聯(lián)網(wǎng)平臺整合接待等候、業(yè)務(wù)咨詢(xún)、控告舉報申訴受理、律師接待、視頻接訪(fǎng)、行賄犯罪檔案查詢(xún)、案件信息查詢(xún)、12309舉報電話(huà)等功能，實(shí)現網(wǎng)上網(wǎng)下“一站式”服務(wù)。

37.完善公正司法的保障機制。推動(dòng)建立各級黨政機關(guān)和領(lǐng)導干部支持檢察院依法獨立公正行使職權的制度機制。認真落實(shí)《最高人民檢察院關(guān)于加強執法辦案活動(dòng)內部監督防止說(shuō)情等干擾的若干規定》，完善檢察機關(guān)內部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄制度和責任追究制度，堅決防止違反規定干預辦案。建立健全檢察人員履行法定職責保護機制，建立檢察官懲戒委員會(huì )制度，完善檢察人員申訴控告制度，建立和完善檢察人員合法權益因履行職務(wù)受到侵害的保障救濟機制和不實(shí)舉報澄清機制，確保檢察人員非因法定事由，非經(jīng)法定程序不被調離、辭退或者作出免職、降級等處分。

九、建設過(guò)硬隊伍，為檢察機關(guān)推進(jìn)依法治國提供組織保證

38.強化思想政治建設。把提高思想政治素質(zhì)作為根本，努力建設一支信念堅定、執法為民、敢于擔當、清正廉潔的檢察隊伍。深入開(kāi)展社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)和社會(huì )主義法治理念教育，強化檢察職業(yè)道德教育，引導檢察人員增強政治定力，堅持黨的事業(yè)、人民利益、憲法法律至上。認真貫徹最高人民檢察院《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)檢察機關(guān)主題教育實(shí)踐活動(dòng)的指導意見(jiàn)》，鞏固擴大黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成果，在縣處級以上領(lǐng)導干部中深入開(kāi)展“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育活動(dòng)，筑牢隊伍理想信念和思想道德基礎。創(chuàng )新思想政治建設方式，把思想教育與檢察文化建設結合起來(lái)，探索建立檢察隊伍思想動(dòng)態(tài)定期分析通報制度，增強思想政治工作的吸引力和實(shí)效性。

39.深入推進(jìn)檢察隊伍正規化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化建設。抓住領(lǐng)導班子建設這個(gè)關(guān)鍵，突出政治標準，把善于運用法治思維和法治方式推動(dòng)工作的人選拔到領(lǐng)導崗位上來(lái)。教育廣大檢察干警始終保持對法律的敬畏之心，自覺(jué)把司法為民的職業(yè)良知與秉公司法的法治精神統一起來(lái)，守住司法公正底線(xiàn)。適應檢察人員分類(lèi)管理的需要，完善職業(yè)準入制度，探索建立法律職業(yè)人員統一職前培訓制度，研究預備檢察官職業(yè)訓練并考核合格作為檢察官的法定任職條件。建立檢察官逐級遴選制度，初任檢察官由省級檢察院統一招錄，一律在基層院任職，上級院檢察官一般從下一級檢察院的優(yōu)秀檢察官中遴選。建立從符合條件的律師、法學(xué)專(zhuān)家中招錄檢察官制度，暢通具備條件的軍隊轉業(yè)干部進(jìn)入檢察隊伍的通道。加快建立符合職業(yè)特點(diǎn)的檢察人員管理制度，推動(dòng)完善檢察職業(yè)保障體系，建立檢察官專(zhuān)業(yè)職務(wù)序列及工資制度。

40.加強檢察人才隊伍建設。堅持立德樹(shù)人、德育為先導向，加強馬克思主義法學(xué)思想、中國特色社會(huì )主義法治理論教育和研究，推動(dòng)中國特色社會(huì )主義檢察理論進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦。以崗位素能基本標準為基礎，構建科學(xué)、規范的檢察教育培訓體系，繼續推進(jìn)大規模教育培訓。加快推進(jìn)檢察人才六項重點(diǎn)工程，落實(shí)“雙千計劃”和卓越檢察人才培養實(shí)施意見(jiàn)，健全檢察機關(guān)和法學(xué)院校、法學(xué)研究機構人員雙向交流機制，著(zhù)力培養高層次檢察業(yè)務(wù)專(zhuān)家人才特別是緊缺實(shí)用人才。健全人才評價(jià)、流動(dòng)和配置機制，加強檢察人才庫動(dòng)態(tài)管理，充分發(fā)揮檢察業(yè)務(wù)專(zhuān)家、業(yè)務(wù)尖子和辦案能手的引領(lǐng)示范作用。加大對邊疆地區、民族地區檢察骨干和青年干警的直訓代訓力度，廣泛開(kāi)展西部基層巡講支教活動(dòng)，加強雙語(yǔ)人才和專(zhuān)業(yè)師資的培養培訓，提高邊疆和民族地區檢察隊伍的素質(zhì)能力。

41.持之以恒抓好司法作風(fēng)建設。充分認識作風(fēng)建設的長(cháng)期性、復雜性、艱巨性，進(jìn)一步健全從嚴教育管理隊伍的制度機制，推動(dòng)形成作風(fēng)建設新常態(tài)。深入落實(shí)中央八項規定精神，堅決反對和克服特權思想、衙門(mén)作風(fēng)、霸道作風(fēng)，堅決反對和懲治粗暴執法、野蠻執法行為，切實(shí)防止作風(fēng)問(wèn)題反彈。嚴格執行檢察人員八小時(shí)外行為禁令，嚴格規范檢察人員與當事人、特殊關(guān)系人、中介組織的接觸交往行為，嚴格落實(shí)《最高人民檢察院關(guān)于規范檢察人員和律師接觸、交往的規定》，堅決破除各種潛規則，絕不允許法外開(kāi)恩，絕不允許辦關(guān)系案、人情案、金錢(qián)案。繼續推進(jìn)檢察機關(guān)懲治和預防腐敗體系建設，落實(shí)和完善巡視、個(gè)人事項報告、述職述廉、經(jīng)濟責任審計、談心談話(huà)等制度，對檢察人員的腐敗行為堅持零容忍態(tài)度，堅決清除害群之馬。對因違法違紀被開(kāi)除公職的檢察人員，終身禁止從事法律職業(yè)。實(shí)行“一案雙查”制度，對嚴重頂風(fēng)違紀、出現嚴重腐敗案件、黨風(fēng)廉政建設不力以及發(fā)生問(wèn)題不報告、壓案不查的，都要同時(shí)追究主體責任和監督責任。

42.推進(jìn)基層基礎建設。全面貫徹加強基層治理法治化的要求，認真落實(shí)《2014—2018年基層人民檢察院建設規劃》，深入推進(jìn)司法規范化標準化、隊伍專(zhuān)業(yè)化職業(yè)化、管理科學(xué)化信息化、保障現代化實(shí)用化建設。創(chuàng )新工作重心下移、力量下沉的工作機制，完善分類(lèi)指導、對口聯(lián)系、結對共建、抽樣評估等制度，及時(shí)幫助基層檢察院解決實(shí)際困難。突出強化基層檢察隊伍建設，落實(shí)《基層檢察人員輪訓辦法(試行)》，切實(shí)增強基層檢察人員法治觀(guān)念，提高依法辦事能力。加強和規范派出檢察室建設，明確設置派出檢察室的標準，規范職責功能，促進(jìn)檢察工作更好地服務(wù)基層。大力推進(jìn)檢察援藏、援疆、援青工作，積極支持贛南等原中央蘇區以及貴州等國家重點(diǎn)扶貧開(kāi)發(fā)區檢察工作發(fā)展，進(jìn)一步加大對中西部地區、革命老區、民族地區、邊疆地區檢察工作的支持力度。全國各基層檢察院黨組特別是檢察長(cháng)要身體力行，切實(shí)把中央部署和法律監督落實(shí)到基層。要以強化科技應用為重點(diǎn)，推進(jìn)電子檢務(wù)工程，改善基層檢察院基礎設施和裝備條件，努力提高基層檢察工作保障水平，夯實(shí)檢察工作基礎。

堅持黨的領(lǐng)導，是社會(huì )主義法治的根本要求，是全面推進(jìn)依法治國的根本保證。要堅決貫徹黨的路線(xiàn)方針政策，在思想上政治上行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。認真落實(shí)中央重大決策部署，建立健全對黨中央和各級黨委重大決策部署在檢察機關(guān)貫徹落實(shí)情況的監督檢查機制和重大事項報告制度，主動(dòng)爭取對檢察工作的領(lǐng)導和支持。大力加強各級檢察院黨組班子建設，充分發(fā)揮黨組引領(lǐng)檢察工作的核心作用，強化責任擔當，觀(guān)大勢、掌全局、議大事、抓大事，不斷提高決策水平和工作效率。深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設，嚴格落實(shí)黨內政治生活制度，嚴格落實(shí)“兩個(gè)責任”，依紀依法反對和克服“四風(fēng)”。切實(shí)加強紀律建設，把嚴守黨的政治紀律、組織紀律和政治規矩放到更加重要位置來(lái)抓。及時(shí)研究全面推進(jìn)依法治國新形勢下檢察機關(guān)黨建工作面臨的新課題，加強檢察機關(guān)各級黨組織建設，進(jìn)一步提高黨建工作水平，充分發(fā)揮檢察機關(guān)黨組織的政治保障作用和黨員先鋒模范作用。檢察機關(guān)黨員特別是各級領(lǐng)導干部，要自覺(jué)提高法治思維和依法辦事能力，帶頭在憲法和法律范圍內活動(dòng)，堅決防止以權壓法、徇私枉法，做崇尚法治精神、維護法律權威的表率。

各級檢察機關(guān)要按照《決定》和本意見(jiàn)的要求，結合實(shí)際制定具體貫徹落實(shí)措施，細化分解各項任務(wù)，建立健全責任落實(shí)機制，確保全面推進(jìn)依法治國各項部署落到實(shí)處。

各級檢察機關(guān)要緊密團結在以習近平同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，積極投身全面推進(jìn)依法治國偉大實(shí)踐，不斷開(kāi)創(chuàng )人民檢察事業(yè)新局面，為建設法治中國作出更大貢獻!

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本文關(guān)鍵詞： 最高人民檢察院關(guān), 中共中央, 全面推進(jìn), 依法治國, 若干重大問(wèn)題, 決定, 意見(jiàn)