發(fā)改經(jīng)貿〔2024〕177號《國家發(fā)展改革委關(guān)于做好2024年春耕及全年化肥保供穩價(jià)工作的通知》

國家發(fā)展改革委關(guān)于做好2024年春耕及全年化肥保供穩價(jià)工作的通知






發(fā)改經(jīng)貿〔2024〕177號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委，中國國家鐵路集團有限公司，中國農業(yè)發(fā)展銀行，中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司、中國海洋石油集團有限公司、國家電網(wǎng)有限公司、中國南方電網(wǎng)有限責任、國家能源投資集團有限責任公司、中國中化控股有限責任公司、國家開(kāi)發(fā)投資集團有限公司、中國中煤能源集團有限公司、中國農業(yè)發(fā)展集團有限公司，中國供銷(xiāo)集團有限公司，鄭州商品交易所，全國煤炭交易中心，中國氮肥工業(yè)協(xié)會(huì )、中國磷復肥工業(yè)協(xié)會(huì )、中國無(wú)機鹽工業(yè)協(xié)會(huì )鉀鹽鉀肥行業(yè)分會(huì )、中國農業(yè)生產(chǎn)資料流通協(xié)會(huì )、中國五礦化工進(jìn)出口商會(huì )：

化肥是糧食的“糧食”，春耕等重點(diǎn)時(shí)段化肥供應充足、價(jià)格基本穩定是糧食穩產(chǎn)增產(chǎn)的重要保障。2024年春耕即將全面啟動(dòng)，為做好全年特別是春耕期間化肥保供穩價(jià)工作，經(jīng)商工業(yè)和信息化部、財政部、生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部、農業(yè)農村部、商務(wù)部、國務(wù)院國資委、海關(guān)總署、市場(chǎng)監管總局、中國證監會(huì )、全國供銷(xiāo)合作總社，現就有關(guān)事項通知如下：

一、穩定化肥生產(chǎn)

各有關(guān)方面要提高認識，主動(dòng)落實(shí)已出臺的各項政策措施，切實(shí)穩定化肥生產(chǎn)。各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“各省份”）要考慮化肥支農屬性，在編制有序用電方案時(shí)，重點(diǎn)保障化肥生產(chǎn)用電；要督促相關(guān)企業(yè)落實(shí)好2024年最低生產(chǎn)計劃，支持符合要求的企業(yè)“能開(kāi)盡開(kāi)、應開(kāi)盡開(kāi)”；相關(guān)省份要積極推動(dòng)相關(guān)化肥生產(chǎn)企業(yè)加快工藝改造，提升環(huán)?？?jì)效等級，穩定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

二、加強原料保障

鼓勵煤炭供應企業(yè)參照電煤交易方式，向以煤為生產(chǎn)原料的化肥生產(chǎn)企業(yè)供應生產(chǎn)用煤；全國煤炭交易中心要支持化肥用煤中長(cháng)期合同登記，并納入國家誠信履約保障平臺進(jìn)行監管。鼓勵煤炭企業(yè)、鐵路與納入2024年最低生產(chǎn)計劃的化肥生產(chǎn)企業(yè)簽訂產(chǎn)運需三方中長(cháng)期合同；鐵路對已簽訂產(chǎn)運需三方中長(cháng)期合同的化肥生產(chǎn)用煤運輸計劃與電煤同等優(yōu)先安排。中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司要加強化肥用氣保供力度，原則上年度合同內天然氣供應量應均衡覆蓋氣頭尿素生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)能所需，至少滿(mǎn)足全年最低生產(chǎn)計劃所需；自產(chǎn)硫磺應優(yōu)先供應磷肥生產(chǎn)企業(yè)，進(jìn)一步提高年度協(xié)議占比，穩定購銷(xiāo)關(guān)系。湖北、四川、貴州、云南等磷礦石主產(chǎn)省要暢通磷礦石跨省流通，支持符合條件的磷礦石生產(chǎn)企業(yè)穩定生產(chǎn)。青海、新疆等鉀肥主產(chǎn)省份要切實(shí)做好鉀資源開(kāi)發(fā)利用，支持引導鉀肥生產(chǎn)企業(yè)合法合規節約高效開(kāi)發(fā)利用鉀資源。

三、促進(jìn)化肥流通

各省份要優(yōu)先保障化肥及生產(chǎn)原料水路、公路運輸通暢，確保公鐵水等接駁站點(diǎn)高效集疏。鐵路要嚴格落實(shí)農用化肥鐵路運價(jià)優(yōu)惠政策，充分利用鐵路專(zhuān)用線(xiàn)和聯(lián)運轉運銜接能力，滿(mǎn)足重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區域、重點(diǎn)肥種調運需求?；收{入大省要推動(dòng)農資流通企業(yè)加快備肥進(jìn)度，及時(shí)有序投放市場(chǎng)，確保終端銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)貨源充足，化肥供應不斷檔、不脫銷(xiāo)、不誤農時(shí)。供銷(xiāo)合作社系統企業(yè)要充分發(fā)揮農資流通主渠道作用，加大適銷(xiāo)對路品種備貨力度。中國農業(yè)生產(chǎn)資料集團有限公司、中化化肥股份有限公司等重點(diǎn)農資流通企業(yè)要提高應急保供能力，積極發(fā)揮保供穩價(jià)作用。

四、優(yōu)化化肥儲備監督管理

各省份要加強不同層級化肥商業(yè)儲備管理，監督承儲企業(yè)落實(shí)儲備任務(wù)，協(xié)調解決承儲企業(yè)儲備肥貨源組織、運輸、貸款等方面的困難，支持承儲企業(yè)新建或改擴建標準化化肥倉儲設施，推動(dòng)儲備任務(wù)落實(shí)；要按規定及時(shí)開(kāi)展儲備任務(wù)完成情況考核工作，推進(jìn)相關(guān)補助資金按時(shí)撥付。農業(yè)發(fā)展銀行要切實(shí)發(fā)揮政策性銀行作用，優(yōu)先保障化肥承儲企業(yè)儲備相關(guān)貸款需求。中國農業(yè)生產(chǎn)資料流通協(xié)會(huì )要定期統計匯總承儲企業(yè)任務(wù)完成情況。

五、加強化肥進(jìn)出口服務(wù)管理

各省份要協(xié)調相關(guān)港口優(yōu)先安排鉀肥以及磷礦石、硫磺等重要化肥生產(chǎn)原料進(jìn)口運輸船舶靠港和接卸。鐵路要優(yōu)先保障通過(guò)國際鐵路進(jìn)口鉀肥口岸接運換裝。有條件的省份可出臺鐵路運價(jià)優(yōu)惠補助政策。各直屬海關(guān)繼續執行好化肥出口檢驗制度，嚴格落實(shí)法檢要求，加大監督檢查力度。鼓勵有關(guān)化肥行業(yè)商協(xié)會(huì )引導會(huì )員企業(yè)有序開(kāi)展進(jìn)出口業(yè)務(wù)。

六、維護化肥市場(chǎng)秩序

各省份要嚴格落實(shí)農資打假工作有關(guān)要求，加強對化肥產(chǎn)品質(zhì)量檢查力度，嚴厲打擊制假售假行為；要暢通相關(guān)熱線(xiàn)及平臺等維權投訴舉報渠道，鼓勵社會(huì )各界積極參與農資打假；要指導村委會(huì )等基層組織大力宣傳假冒偽劣化肥危害，提高農民識假辨假能力；要及時(shí)通過(guò)新聞媒體曝光典型案例；要加大化肥市場(chǎng)價(jià)格監測力度，嚴厲查處各類(lèi)價(jià)格違法行為。有關(guān)化肥行業(yè)商協(xié)會(huì )要加強國內外化肥價(jià)格監測，定期發(fā)布真實(shí)客觀(guān)的化肥市場(chǎng)情況和價(jià)格信息，及時(shí)澄清虛假信息。鄭州商品交易所要加強尿素期貨穿透式監管力度，嚴厲打擊違規炒作尿素期貨行為；及時(shí)完善尿素期貨交割制度，優(yōu)化交割倉庫布局，更好服務(wù)化肥行業(yè)發(fā)展。

七、持續推進(jìn)科學(xué)施肥增效

各省份要加強科學(xué)施肥知識普及宣傳，不斷提高農民科學(xué)選肥用肥水平；加大符合科學(xué)施肥要求的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新機具集成推廣力度；鼓勵開(kāi)展農企合作；積極發(fā)展統測統配、智能配肥、代施代管等農化服務(wù)；鼓勵因地制宜施用有機肥提高肥效。

各有關(guān)方面要充分認識化肥保供穩價(jià)重要意義，扎實(shí)組織開(kāi)展相關(guān)工作。各省級發(fā)展改革委牽頭本地區化肥保供穩價(jià)工作，協(xié)調推動(dòng)地方相關(guān)單位落實(shí)本通知確定的有關(guān)任務(wù)，不得照搬照抄、層層轉發(fā)，確保任務(wù)盡快落實(shí)落地。13個(gè)糧食主產(chǎn)?。▍^）發(fā)展改革委要牽頭成立春耕化肥保供穩價(jià)工作專(zhuān)班，統籌協(xié)調解決春耕期間化肥生產(chǎn)、運輸、儲備、銷(xiāo)售、使用等環(huán)節存在的問(wèn)題，其他地區可視情參照開(kāi)展。各有關(guān)企業(yè)要充分發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，指定專(zhuān)人對接化肥保供穩價(jià)工作。相關(guān)商協(xié)會(huì )要加快完善化肥領(lǐng)域社會(huì )責任和信用評價(jià)制度，激勵會(huì )員企業(yè)主動(dòng)承擔保供穩價(jià)社會(huì )責任。

各地方和有關(guān)單位要定期向國家發(fā)展改革委（經(jīng)貿司）報送相關(guān)情況。其中，各省級發(fā)展改革委春耕期間按季度報送工作情況，年底報送全年工作總結；相關(guān)行業(yè)商協(xié)會(huì )按季度報送化肥市場(chǎng)運行情況；全國煤炭交易中心按季度報送煤炭長(cháng)協(xié)合同履約情況；相關(guān)企業(yè)收到通知后報送工作對接人信息，并于年底報送有關(guān)任務(wù)落實(shí)情況。

特此通知。






 

國家發(fā)展改革委

2024年2月5日

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