《傳統基礎設施領(lǐng)域政府和社會(huì )資本合作（PPP）項目庫管理辦法（試行）》全文

傳統基礎設施領(lǐng)域政府和社會(huì )資本合作（PPP）項目庫管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步規范傳統基礎設施領(lǐng)域政府和社會(huì )資本合作（PPP）項目操作流程，結合投資項目在線(xiàn)審批監管平臺（重大建設項目庫）使用要求，制定本辦法。

第二條 各級發(fā)展改革部門(mén)建立PPP項目庫，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱(chēng)PPP項目是指各行業(yè)部門(mén)、事業(yè)單位、各類(lèi)企業(yè)主體等在投資項目在線(xiàn)審批監管平臺中填報并擬采用PPP模式實(shí)施的項目。

第四條 項目庫建設和管理遵循“統一建設、分級管理、資源共享、規范使用”的原則。

第五條 國家發(fā)展改革委負責項目庫的統一建設，各級發(fā)展改革委是本級項目庫的管理部門(mén)，負責本級項目庫的使用和管理工作，并會(huì )同行業(yè)主管部門(mén)做好項目的分類(lèi)匯總、審核、跟蹤推進(jìn)等相關(guān)工作。

國家信息中心受?chē)野l(fā)展改革委投資司委托，承擔項目庫的日常運營(yíng)及技術(shù)維護工作，負責項目庫指標設定、修改等。
 

第二章 項目的入庫和填報程序
 

第六條 各行業(yè)部門(mén)、事業(yè)單位、各類(lèi)企業(yè)主體等是PPP項目的填報單位，填報單位進(jìn)行項目填報前，需要在重大建設項目庫（http://kpp.ndrc.gov.cn）填寫(xiě)有關(guān)基本信息進(jìn)行用戶(hù)注冊。填報單位必須是法人機構，注冊時(shí)需提供組織機構代碼證。其中，填報單位應根據歸口情況選擇本級發(fā)展改革部門(mén)作為審核單位。填報單位在各項信息填寫(xiě)齊備后完成注冊，并通過(guò)注冊郵箱進(jìn)行身份驗證，完成賬戶(hù)激活。未激活賬戶(hù)的單位可以開(kāi)展信息填報工作，但不能上報信息。

第七條 PPP項目庫依托重大建設項目庫“儲備項目”模塊運行，填報單位在“填報區”通過(guò)“新增”錄入“基本信息”、“投資情況”、“前期工作”、“PPP項目”等信息。其中，“PPP項目”板塊是專(zhuān)為填報PPP有關(guān)信息而設置。填報單位在項目選擇擬采用PPP模式后，可執行錄入PPP有關(guān)信息并保存的操作，對于已保存的項目，通過(guò)“修改”功能進(jìn)行補充完善。

入庫項目應當符合使用國家重大建設項目庫加強政府投資項目?jì)涞认嚓P(guān)管理要求。

第八條 PPP項目庫填報信息按照項目實(shí)施程序分為基礎信息、實(shí)施方案編制、實(shí)施方案審查及確定、社會(huì )資本方遴選、合同簽訂等五個(gè)部分，填報單位在填報時(shí)應確保信息準確。填報單位在完成一項或多項工作的信息填報后，可通過(guò)“報送”功能提交給注冊時(shí)選擇的歸口審核單位進(jìn)行審核。填報單位可以在“已報區”查看已報送的項目，未經(jīng)審核單位鎖定的階段信息可再次進(jìn)行補充或修改。

第九條 填報單位根據項目實(shí)施進(jìn)度，完成相應階段的信息填寫(xiě)。在PPP項目進(jìn)行儲備時(shí)，完成PPP項目基礎信息的填寫(xiě)；在完成實(shí)施方案編制后，填寫(xiě)實(shí)施方案編制階段的有關(guān)信息；在獲得實(shí)施方案批復后，填寫(xiě)實(shí)施方案審查及確定階段的有關(guān)信息；在選定社會(huì )資本方后，填寫(xiě)社會(huì )資本方遴選階段的有關(guān)信息；在簽署正式合同后，填寫(xiě)合同簽訂階段的有關(guān)信息。
 

第三章 項目庫的使用管理
 

第十條 各級發(fā)展改革部門(mén)作為PPP項目的歸口審核單位，通過(guò)預置用戶(hù)名和密碼登陸國家電子政務(wù)外網(wǎng)(http://kpp.cegn.cn)進(jìn)行項目庫的使用和管理。在“儲備項目審核”模塊的“審核區”中，定期對填報單位（或下級用戶(hù)）提交的PPP項目信息進(jìn)行初審。對符合本地區儲備原則與范圍的項目，使用“入本級庫”的功能完成初審，將其納入本級PPP項目?jì)鋷?；對于不符合要求的項目，使?ldquo;退回”功能退回填報單位（或下級用戶(hù)）。

各級發(fā)展改革部門(mén)在“本級PPP項目庫”中，定期組織對入庫項目審查，在填報單位按項目實(shí)施階段完成信息填報后，對入庫項目信息的真實(shí)性和完整性進(jìn)行復核。復核時(shí)，各級發(fā)展改革部門(mén)可對填報的PPP項目信息進(jìn)行修改編輯，對通過(guò)復核的PPP階段信息欄目進(jìn)行鎖定。一經(jīng)鎖定，填報單位不能對該階段項目信息進(jìn)行編輯。如需修改，可向審核單位申請將項目退回或授權修改。

第十一條 各級發(fā)展改革部門(mén)根據自身需求使用項目庫的推介功能，推介項目應當符合地區產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規劃，具備PPP談判條件。對應項目庫填報階段，原則上應在實(shí)施方案編制完成后。

第十二條 對簽訂合同后正式進(jìn)入實(shí)施階段的項目，由各級發(fā)展改革部門(mén)確認其進(jìn)入實(shí)施階段，并按年度完善相關(guān)進(jìn)展信息。

第十三條 項目庫實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對項目推進(jìn)過(guò)程中確定不再采用PPP模式的項目，由各級發(fā)展改革部門(mén)確認其取消實(shí)施PPP，已填報的項目信息繼續在項目庫中保存。
 

第四章  附  則

第十四條 項目庫建設、管理和使用單位有責任和義務(wù)保障項目庫的信息安全。嚴禁私自復制、下載、泄露、轉讓或出售項目庫中的信息和資料。

第十五條 因項目庫建設、管理和使用單位工作人員個(gè)人的違法、違規等行為對有關(guān)單位造成損失的，應當由本人承擔相應的責任。

第十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

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