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國土資發(fā)〔2009〕136號
各省、自治區、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規劃和國土資源管理局），新疆建設兵團國土資源局，各派駐地方的國家土地督察局，中國地質(zhì)調查局及部其他直屬單位，部機關(guān)各司局：
《國土資源標準化管理辦法》經(jīng)第34次部長(cháng)辦公會(huì )審議通過(guò)，現予印發(fā)，請遵照執行。
國土資源部
二ＯＯ九年十月十二日
一、 總 則
第一條 為了加強對國土資源標準化工作的管理，根據《中華人民共和國標準化法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》及國家有關(guān)規定，制定本辦法。
第二條 標準化是國土資源調查、規劃、管理、保護和合理利用的重要科學(xué)技術(shù)基礎，是國土資源管理工作的重要組成部分。國土資源標準化工作的主要任務(wù)是：貫徹國家有關(guān)標準化法律法規，組織制定國土資源標準化工作的規劃、計劃，建立和完善國土資源技術(shù)標準體系，組織制定、修訂、宣傳、貫徹和監督實(shí)施國土資源標準。國土資源標準化工作應納入相關(guān)規劃和計劃。
第三條 國土資源標準是指土地資源、礦產(chǎn)資源、地質(zhì)、海洋、測繪等領(lǐng)域的技術(shù)標準、規程和規范。土地資源、礦產(chǎn)資源、海洋自然資源、地質(zhì)等領(lǐng)域的標準化工作適用于本辦法。海洋、測繪技術(shù)標準由國家海洋局與國家測繪局分別制定。
國土資源標準分為國家標準、行業(yè)標準、地方標準、企業(yè)標準。國土資源部組織擬訂國土資源國家標準；組織制定審批發(fā)布國土資源行業(yè)標準；對國土資源領(lǐng)域的地方標準實(shí)行備案管理。
第四條 國土資源標準化工作應遵循下列原則：
（一）歸口管理、分工負責、共同推進(jìn)；
（二）支撐國土資源管理和依法行政；促進(jìn)科技進(jìn)步與成果轉化；
（三）采用國際標準及國外先進(jìn)標準，并逐步與國際標準接軌；
（四）規范、公開(kāi)、透明，社會(huì )公眾參與。
二、組織機構與職責分工
第五條 國土資源部科技主管司局歸口管理國土資源標準化工作，主要職責是：
（一）根據國家標準化工作的法律、法規和方針、政策，起草具體實(shí)施辦法；組織建立完善國土資源標準體系；
（二）組織制定、實(shí)施國土資源標準化工作發(fā)展規劃與年度計劃；對國土資源行業(yè)標準實(shí)行統一計劃、統一審查、統一批準、統一編號和發(fā)布，負責行業(yè)標準的備案工作；
（三）統一組織協(xié)調國土資源標準的宣傳、貫徹、培訓和監督檢查工作；
（四）指導各?。ㄗ灾螀^、直轄市）國土資源行政主管部門(mén)的標準化工作。
第六條 國土資源部各業(yè)務(wù)主管司局的主要職責是：
（一）組織擬訂相關(guān)國家標準和行業(yè)標準；
（二）組織開(kāi)展相關(guān)國土資源標準的宣傳、貫徹、培訓及監督檢查工作。
第七條 設立全國國土資源標準化技術(shù)委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)技術(shù)委員會(huì )），專(zhuān)門(mén)從事國土資源標準化的技術(shù)工作，其成員由國土資源領(lǐng)域內從事生產(chǎn)、科研、教學(xué)和管理等工作的專(zhuān)家組成。技術(shù)委員會(huì )的主要職責是對國土資源標準制、修訂規劃及年度計劃工作提供咨詢(xún)，開(kāi)展國土資源標準的制、修訂技術(shù)審查和技術(shù)復審等工作。
技術(shù)委員會(huì )秘書(shū)處掛靠在國土資源經(jīng)濟研究院，負責承擔技術(shù)委員會(huì )的日常工作。國土資源經(jīng)濟研究院作為國土資源標準化技術(shù)歸口單位，主要承擔重要標準的制、修訂及標準草案的標準化審查，開(kāi)展國土資源標準化基礎研究，協(xié)助開(kāi)展技術(shù)標準的宣傳貫徹、培訓和復審及信息咨詢(xún)等工作。
第八條 技術(shù)委員會(huì )按專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域劃分并設立若干專(zhuān)業(yè)標準化分技術(shù)委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)分技術(shù)委員會(huì )），分別承擔本專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域內的技術(shù)委員會(huì )工作。分技術(shù)委員會(huì )秘書(shū)處掛靠在有關(guān)直屬單位。有關(guān)直屬單位作為專(zhuān)業(yè)技術(shù)歸口單位為秘書(shū)處提供必要的工作條件。
專(zhuān)業(yè)技術(shù)歸口單位的主要職責是：承擔分技術(shù)委員會(huì )秘書(shū)處的日常工作；承擔本專(zhuān)業(yè)標準的制、修訂及標準草案的技術(shù)指導和審查工作；為技術(shù)委員會(huì )提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)支撐。
三、標準范圍和類(lèi)別
第九條 對國土資源領(lǐng)域下列需要統一的技術(shù)要求，應制定標準：
（一）國土資源術(shù)語(yǔ)、分類(lèi)、代碼、符號、圖式、圖例及制圖方法；
（二）國土資源信息化技術(shù)要求；
（三）土地資源調查、評價(jià)、規劃、監測、整治、保護與節約集約利用技術(shù)要求，土地權屬管理和土地市場(chǎng)管理相關(guān)技術(shù)要求；
（四）區域地質(zhì)調查與海洋區域地質(zhì)調查技術(shù)要求，包括主要目標、對象內容、技術(shù)工作程序、技術(shù)工藝、方法及裝備、成果質(zhì)量管理要求等；
（五）礦產(chǎn)資源的調查、勘查、評價(jià)、規劃、開(kāi)發(fā)與綜合利用技術(shù)要求，其中包括標準化設計、技術(shù)工藝、方法、裝備及技術(shù)指標要求；礦業(yè)權管理（其中包括礦山設計、開(kāi)發(fā)利用方案、選礦廠(chǎng)設計、技術(shù)工藝、方法及開(kāi)采回采率、選礦回收率、共伴生礦產(chǎn)資源回收率等技術(shù)指標要求）與礦產(chǎn)資源儲量管理及礦山儲量動(dòng)態(tài)監督管理技術(shù)要求；
（六）水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)技術(shù)要求；
（七）地質(zhì)災害調查、地質(zhì)災害防治工程勘查、設計、施工及監理等技術(shù)要求；地質(zhì)環(huán)境的調查、評價(jià)、規劃、監測、保護與合理利用技術(shù)要求；
（八）地質(zhì)礦產(chǎn)勘查技術(shù)方法和地質(zhì)礦產(chǎn)實(shí)驗測試技術(shù)方法及標準物質(zhì)；
（九）地質(zhì)資料管理技術(shù)要求；
（十）國土資源管理工作需要制定的其他技術(shù)要求。
第十條 國土資源國家標準、行業(yè)標準分為強制性標準和推薦性標準。強制性標準包括全文強制或部分條文強制。
下列國土資源領(lǐng)域的技術(shù)要求應制定強制性標準:
（一）國土資源法律法規要求的標準；
（二）為國土資源行政審批、監督執法作依據的技術(shù)標準；
（三）土地資源節約集約利用、礦產(chǎn)資源綜合利用技術(shù)標準；
（四）地質(zhì)環(huán)境保護技術(shù)標準，地質(zhì)災害防治技術(shù)標準；
（五）地下水資源管護技術(shù)要求；
（六）土地整治工程環(huán)境、質(zhì)量和安全方面的技術(shù)要求；
（七）國土資源調查涉及環(huán)境、質(zhì)量和安全方面的技術(shù)要求；
（八）其他需要強制執行的技術(shù)要求。
國土資源領(lǐng)域其他技術(shù)要求應制定推薦性標準。
第十一條 國土資源領(lǐng)域內，需要在全國范圍內統一的技術(shù)要求，應當制定國家標準；需要在國土資源相關(guān)行業(yè)范圍內統一的技術(shù)要求，應制定行業(yè)標準；尚無(wú)國家標準和行業(yè)標準，而又需要在?。ㄗ灾螀^、直轄市）范圍內統一的技術(shù)要求，應依據相關(guān)法規制定地方標準。地方標準在相應國家標準或行業(yè)標準實(shí)施后，自行廢止。
企業(yè)生產(chǎn)在沒(méi)有相應國家標準、行業(yè)標準和地方標準的情況下，應當制定相應的企業(yè)標準，企業(yè)標準由企業(yè)組織制定，并按有關(guān)規定備案。對已有國家標準、行業(yè)標準或者地方標準的，鼓勵企業(yè)制定執行國家標準、行業(yè)標準或者地方標準要求的企業(yè)標準，在企業(yè)內部適用。
四、標準預研究
第十二條 實(shí)行標準預研究管理制度。國土資源部組織實(shí)施的專(zhuān)項、重大項目應設立相關(guān)重要技術(shù)標準預研究項目，在立項時(shí)向部科技主管司局備案。
第十三條 預研究項目成果在驗收后三個(gè)月內，應將項目成果和后續技術(shù)標準研究制定的方案報部科技主管司局備案，作為國土資源標準制修訂年度計劃編制的重要依據。
五、標準規劃與計劃
第十四條 部科技主管司局組織開(kāi)展國土資源標準化的戰略研究，并編制國土資源標準化規劃。國土資源標準化規劃應有明確的目標、任務(wù)、總體部署和具體措施。
第十五條 實(shí)行標準計劃管理。制定和修訂國土資源國家標準、行業(yè)標準，必須納入國家標準和國土資源行業(yè)標準制、修訂計劃。
第十六條 部有關(guān)業(yè)務(wù)司局、有關(guān)單位應結合國土資源工作的實(shí)際需要，向部科技主管司局提出制、修訂國家、行業(yè)標準的項目建議。
第十七條 技術(shù)委員會(huì )對項目建議進(jìn)行匯總并組織部相關(guān)業(yè)務(wù)主管司局及有關(guān)專(zhuān)家共同研究，提出標準制、修訂年度計劃建議，部科技主管司局組織技術(shù)委員會(huì )審查。
第十八條 屬于國家標準的計劃項目，報國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)審批立項；屬行業(yè)標準的計劃項目，在國土資源部網(wǎng)站公示十個(gè)工作日并對反饋意見(jiàn)處理后，報國土資源部批準，發(fā)布行業(yè)標準制、修訂年度計劃。
第十九條 經(jīng)批準的國土資源標準制、修訂年度計劃項目一般不作調整。特殊情況需要調整的，經(jīng)技術(shù)委員會(huì )審查后，國家標準計劃項目報國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)批準；行業(yè)標準計劃項目報國土資源部批準。
第二十條 國土資源標準化工作經(jīng)費主要來(lái)源于國家及各?。ㄗ灾螀^、直轄市）國土資源專(zhuān)項工作經(jīng)費及其它渠道籌集的經(jīng)費。
國土資源部安排基礎性、公益性及行政管理類(lèi)標準的制、修訂經(jīng)費。國土資源部組織實(shí)施的專(zhuān)項、重大項目按任務(wù)內容落實(shí)標準計劃項目經(jīng)費，經(jīng)費的使用按有關(guān)規定執行。
六、標準制定與修訂
第二十一條 列入標準制、修訂計劃的項目一般應在兩年內完成。若由于特殊情況無(wú)法按時(shí)完成的，起草單位可向部科技主管司局申請延期一年。延期一年仍未完成的項目，視為自動(dòng)撤銷(xiāo)。對不按時(shí)完成任務(wù)，又不及時(shí)提出延期申請的單位，兩年內不再受理該單位標準制修訂計劃項目申報工作。
第二十二條 部業(yè)務(wù)主管司局負責組織擬訂相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)標準。承擔標準制、修訂任務(wù)的單位應廣泛聽(tīng)取和吸納有關(guān)的生產(chǎn)、科研、教學(xué)、管理部門(mén)等單位和專(zhuān)家的意見(jiàn)，形成標準征求意見(jiàn)稿，報分技術(shù)委員會(huì )。
第二十三條 分技術(shù)委員會(huì )組織專(zhuān)家對標準征求意見(jiàn)稿及有關(guān)文檔進(jìn)行審查后報部業(yè)務(wù)主管司局。部業(yè)務(wù)主管司局組織征求意見(jiàn)，提出標準送審稿及有關(guān)文檔報技術(shù)委員會(huì )。如需征求國務(wù)院有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，由部科技主管司局組織。
第二十四條 部科技主管司局組織技術(shù)委員會(huì )對標準送審稿進(jìn)行會(huì )議審查或函審，提出《標準審查會(huì )議紀要》或《標準函審意見(jiàn)》。屬強制性標準須經(jīng)公示，公示期為10個(gè)工作日。
采用會(huì )議審查時(shí)，組織者應在會(huì )議前一個(gè)月將標準送審稿及有關(guān)附件提交給參加標準審查的部門(mén)、單位和人員。會(huì )議審查時(shí)，必須有不少于出席會(huì )議代表人數的3/4同意為通過(guò)；標準起草人不能作為審查人員參加表決，其所在單位的代表不能超過(guò)參加表決人數的1/4。
采用函審時(shí)，組織者應當在函審表決前兩個(gè)月將函審通知及上述文件提交給參加函審的部門(mén)、單位和人員。采用函審時(shí)，必須有3/4的回函同意為通過(guò)。
會(huì )議代表出席率或函審回函率不足2/3時(shí)，應重新組織審查。
第二十五條 承擔標準制、修訂的單位按照《標準審查會(huì )議紀要》或《標準函審意見(jiàn)》的要求，對標準送審稿認真修改，完成標準報批稿及其附件，報送部科技主管司局。
七、標準審批與發(fā)布
第二十六條 標準報批時(shí)，文檔必須齊全，應有“標準報批稿”、“標準編制說(shuō)明”、“標準審查會(huì )議紀要”或“函審結論”及其“函審單”、“意見(jiàn)匯總處理表”和其他有關(guān)附件。對報批稿有重大修改時(shí)，應進(jìn)行重新審查。
采用國際標準或國外先進(jìn)標準時(shí)，應附有該標準的原文和譯文。
第二十七條 部科技主管司局對標準報批稿及其附件進(jìn)行審查后，屬?lài)覙藴实?，報國?wù)院標準化行政主管部門(mén)審批、發(fā)布；屬行業(yè)標準的，由國土資源部批準、編號、發(fā)布，并在國土資源部網(wǎng)站上發(fā)布公告，對強制性標準的主要內容進(jìn)行公示。
強制性土地管理行業(yè)標準代號為T(mén)D；
推薦性土地管理行業(yè)標準代號為T(mén)D/T；
強制性地質(zhì)礦產(chǎn)行業(yè)標準代號為DZ；
推薦性地質(zhì)礦產(chǎn)行業(yè)標準代號為DZ/T。
第二十八條 國土資源地方標準的發(fā)布依照國務(wù)院標準化行政管理部門(mén)頒布的《地方標準管理辦法》執行。省、自治區、直轄市國土資源行政主管部門(mén)制定地方國土資源標準化管理規定，應經(jīng)國土資源部批準。
國土資源地方標準發(fā)布后30日內，由?。ㄗ灾螀^、直轄市）國土資源行政主管部門(mén)向國土資源部備案。備案材料包括地方標準批文、地方標準文本、編制說(shuō)明及相關(guān)材料各一份。
第二十九條 部科技主管司局負責組織管理行業(yè)標準的出版發(fā)行工作，技術(shù)歸口單位承辦日常工作，出版經(jīng)費納入國土資源標準編制經(jīng)費。
第三十條 國土資源國家標準、行業(yè)標準由國土資源部解釋。國土資源標準的著(zhù)作權由批準發(fā)布機構享有。制定標準過(guò)程中形成的有關(guān)資料，應按照有關(guān)規定進(jìn)行歸檔。
八、標準實(shí)施與監督檢查
第三十一條 標準發(fā)布后，部業(yè)務(wù)主管司局應及時(shí)組織開(kāi)展標準宣傳、貫徹、培訓、指導工作。標準宣貫工作應列入各級國土資源行政主管部門(mén)和技術(shù)機構的工作計劃。
第三十二條 標準發(fā)布后，屬于強制性的國家標準和行業(yè)標準，必須嚴格執行；行政法規要求強制執行的推薦性標準，自動(dòng)變更為強制性標準；鼓勵采用推薦性的國家標準和行業(yè)標準。
第三十三條 從事國土資源工作的組織和機構應積極貫徹、實(shí)施標準。實(shí)施標準中出現的技術(shù)問(wèn)題，應當及時(shí)向部科技主管司局、有關(guān)業(yè)務(wù)主管司局或技術(shù)歸口單位報告。
第三十四條 部業(yè)務(wù)主管司局組織對有關(guān)標準的實(shí)施進(jìn)行監督檢查。根據監督檢查情況，編制監督檢查報告及標準實(shí)施效果評估報告， 部科技主管司局定期發(fā)布。檢查報告及評估報告作為標準復審的重要依據。
任何單位及個(gè)人均有權向國土資源部投訴、舉報違反國土資源強制性標準的行為。
九、標準復審
第三十五條 國土資源標準實(shí)施后，應當適時(shí)地進(jìn)行復審，以確認現行標準繼續有效或者予以修訂、廢止。復審周期一般不超過(guò)5年。
第三十六條 部科技主管司局會(huì )同有關(guān)業(yè)務(wù)主管司局組織或委托技術(shù)委員會(huì )組織有關(guān)專(zhuān)家對標準進(jìn)行復審。
第三十七條 標準的復審可分別采取會(huì )議審查或函審的形式。需要有參加過(guò)該標準審查工作的單位或人員參加。
標準復審主要包括以下內容：
（一）是否符合國家現行的法律、行政法規和標準化工作的有關(guān)要求；
（二）標準的實(shí)施效果，以及標準內容和技術(shù)指標是否反映當前的技術(shù)水平；
（三）是否符合實(shí)際需要，是否對規范國土資源工作、提高經(jīng)濟效益和社會(huì )效益有推動(dòng)作用；
（四）是否與現行相關(guān)標準協(xié)調配套；
（五）是否符合采用國際標準或國外先進(jìn)標準的原則。
第三十八條 復審結果按以下情況分別處理。
（一）繼續有效的標準，不改順序號和年號。當標準重版時(shí)，在標準封面的標準編號欄寫(xiě)明“××××年確認有效”字樣。
（二）需作修改的標準，作為修訂項目列入計劃。標準修訂程序與標準制定程序相同。修訂后的標準順序號不變，將年號改為重新發(fā)布時(shí)的年號。
（三）已無(wú)必要存在的標準，予以廢止。
第三十九條 技術(shù)委員會(huì )應在復審結束后寫(xiě)出復審報告，內容包括復審簡(jiǎn)況、處理意見(jiàn)、復審結論等，報國土資源部批準，并按規定歸檔。
第四十條 國家標準的復審結論經(jīng)國土資源部審查同意后，報國家標準化管理委員會(huì )。行業(yè)標準的復審結論由國土資源部審查、公示、批準、發(fā)布，報國家標準化管理委員會(huì )備案。
十、附 則
第四十一條 本辦法由國土資源部負責解釋。
第四十二條 本辦法自發(fā)布之日起開(kāi)始施行。原國土資發(fā)〔2003〕137號印發(fā)的《國土資源標準化管理辦法》自行廢止。
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