國辦函〔2014〕121號 國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》任務(wù)分解表的通知

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國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》任務(wù)分解表的通知


國辦函〔2014〕121號



各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：


《〈國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)〉任務(wù)分解表》已經(jīng)國務(wù)院同意，現印發(fā)給你們。請結合《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2014〕31號）及本地區、本部門(mén)工作實(shí)際，認真貫徹落實(shí)。


國務(wù)院辦公廳
2014年12月31日


（此件公開(kāi)發(fā)布）

 

《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》任務(wù)分解表

 

 

序號

工作任務(wù)

負責單位

 時(shí)間進(jìn)度
1 破除對旅行社跨省設分社、設門(mén)市的政策限制，鼓勵品牌信譽(yù)度高的旅行社和旅游車(chē)船公司跨地區連鎖經(jīng)營(yíng) 旅游局 2015年6月底前出臺具體措施
2 抓緊建立景區門(mén)票預約制度，對景區游客進(jìn)行最大承載量控制 旅游局、住房城鄉建設部、環(huán)境保護部、林業(yè)局等 2015年6月底前取得階段性成果
3

統一國際國內旅游服務(wù)標準

 質(zhì)檢總局、旅游局等 持續實(shí)施
4 建立互聯(lián)互通的旅游交通、信息和服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，加強區域性客源互送，構建務(wù)實(shí)高效、互惠互利的區域旅游合作體 旅游局、交通運輸部、公安部等 持續實(shí)施
5
 采取有利于邊境旅游的出入境政策，推動(dòng)中國同東南亞、南亞、中亞、東北亞、中東歐的區域旅游合作
 公安部、外交部、旅游局等 2016年底前取得階段性成果
6 加強旅游雙邊合作，辦好與相關(guān)國家的旅游年活動(dòng) 旅游局、外交部、財政部等 持續實(shí)施
7 在城鄉規劃中要統籌考慮國民休閑度假需求 住房城鄉建設部、發(fā)展改革委、國土資源部、旅游局等 持續實(shí)施
8 推動(dòng)體育旅游，加強競賽表演、健身休閑與旅游活動(dòng)的融合發(fā)展，支持和引導有條件的體育運動(dòng)場(chǎng)所面向游客開(kāi)展體育旅游服務(wù) 體育總局、旅游局等 2015年6月底前出臺具體措施
9 發(fā)展森林旅游、海洋旅游 林業(yè)局、海洋局、旅游局等

持續實(shí)施
10 繼續支持郵輪游艇、索道纜車(chē)、游樂(lè )設施等旅游裝備制造國產(chǎn)化，積極發(fā)展郵輪游艇旅游、低空飛行旅游 工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、交通運輸部、質(zhì)檢總局、旅游局、民航局等

2015年6月底前出臺具體措施
11 依托當地區位條件、資源特色和市場(chǎng)需求，挖掘文化內涵，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，突出鄉村特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)一批形式多樣、特色鮮明的鄉村旅游產(chǎn)品 旅游局、發(fā)展改革委、農業(yè)部等 持續實(shí)施
12 推動(dòng)鄉村旅游與新型城鎮化有機結合，合理利用民族村寨、古村古鎮，發(fā)展有歷史記憶、地域特色、民族特點(diǎn)的旅游小鎮，建設一批特色景觀(guān)旅游名鎮名村 住房城鄉建設部、發(fā)展改革委、農業(yè)部、文化部、旅游局等 持續實(shí)施
13 加強鄉村旅游從業(yè)人員培訓，鼓勵旅游專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生、專(zhuān)業(yè)志愿者、藝術(shù)和科技工作者駐村幫扶，為鄉村旅游發(fā)展提供智力支持 人力資源社會(huì )保障部、旅游局等 持續實(shí)施
14 鼓勵專(zhuān)業(yè)藝術(shù)院團與重點(diǎn)旅游目的地合作，打造特色鮮明、藝術(shù)水準高的專(zhuān)場(chǎng)劇目 文化部、旅游局等 持續實(shí)施
15 大力發(fā)展紅色旅游，加強革命傳統教育，大力弘揚以愛(ài)國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng )新為核心的時(shí)代精神，積極培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān) 發(fā)展改革委、財政部、中央宣傳部、旅游局等 持續實(shí)施
16 規范整合會(huì )展活動(dòng)，發(fā)揮具有地方和民族特色的傳統節慶品牌效應，組織開(kāi)展群眾參與性強的文化旅游活動(dòng) 文化部、商務(wù)部、旅游局等 持續實(shí)施
17
 支持傳統戲劇的排練演出場(chǎng)所、傳統手工藝的傳習場(chǎng)所和傳統民俗活動(dòng)場(chǎng)所建設 發(fā)展改革委、文化部、旅游局等 持續實(shí)施
18 將研學(xué)旅行、夏令營(yíng)、冬令營(yíng)等作為青少年愛(ài)國主義和革命傳統教育、國情教育的重要載體，納入中小學(xué)生日常德育、美育、體育教育范疇 教育部 2015年6月底前出臺具體措施
19 建立小學(xué)階段以鄉土鄉情研學(xué)為主、初中階段以縣情市情研學(xué)為主、高中階段以省情國情研學(xué)為主的研學(xué)旅行體系 教育部、旅游局等 持續實(shí)施
20 支持各地依托自然和文化遺產(chǎn)資源、大型公共設施、知名院校、工礦企業(yè)、科研機構，建設一批研學(xué)旅行基地。鼓勵對研學(xué)旅行給予價(jià)格優(yōu)惠 教育部、發(fā)展改革委、旅游局等 2015年6月底前出臺具體措施
21 傳承和弘揚老字號品牌，加大對老字號紀念品的開(kāi)發(fā)力度 商務(wù)部、旅游局等 持續實(shí)施
22 整治規范旅游紀念品市場(chǎng)，大力發(fā)展具有地方特色的商業(yè)街區，鼓勵發(fā)展特色餐飲、主題酒店。鼓勵各地推出旅游商品推薦名單 商務(wù)部、旅游局等 2015年6月底前出臺具體措施
23 在具備條件的口岸可按照規定設立出境免稅店，優(yōu)化商品品種，提高國內精品知名度 財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、旅游局等 持續推進(jìn)
24 在切實(shí)落實(shí)進(jìn)出境游客行李物品監管的前提下，研究新增進(jìn)境口岸免稅店的可行性 財政部、海關(guān)總署、旅游局、稅務(wù)總局等 2015年底前取得階段性成果
25 增開(kāi)旅游目的地與主要客源地之間的列車(chē)和旅游專(zhuān)列，完善火車(chē)站、高速列車(chē)、旅游專(zhuān)列的旅游服務(wù)功能，鼓勵對旅游團隊火車(chē)票價(jià)實(shí)行優(yōu)惠政策 鐵路局 2015年底前取得階段性成果
26 支持重點(diǎn)旅游城市開(kāi)通和增加與主要客源地之間的航線(xiàn)，支持低成本航空和旅游支線(xiàn)航空發(fā)展，鼓勵按規定開(kāi)展國內旅游包機業(yè)務(wù) 民航局 2015年底前取得階段性成果
27 規劃引導沿江沿海公共旅游碼頭建設，增開(kāi)國際、國內郵輪航線(xiàn) 交通運輸部、旅游局等 持續實(shí)施
28 制定旅游信息化標準，加快智慧景區、智慧旅游企業(yè)建設，完善旅游信息服務(wù)體系 工業(yè)和信息化部、科技部、質(zhì)檢總局、住房城鄉建設部、旅游局等 2015年底前取得階段性成果
29 加強旅游道路特別是橋梁、隧道等交通安全和食品安全監督檢查，對客運索道、大型游樂(lè )設施等旅游場(chǎng)所特種設備定期開(kāi)展安全檢測 交通運輸部、公安部、食品藥品監管總局、質(zhì)檢總局、安全監管總局等 持續實(shí)施
30 完善旅游安全服務(wù)規范，旅游從業(yè)人員上崗前要進(jìn)行安全風(fēng)險防范及應急救助技能培訓。旅行社、景區要對參與高風(fēng)險旅游項目的旅游者進(jìn)行風(fēng)險提示，并開(kāi)展安全培訓。景區要加強安全防護和消防設施建設 旅游局、安全監管總局等 2015年6月底前取得階段性成果
31 重點(diǎn)景區要配備專(zhuān)業(yè)的醫療和救援隊伍，有條件的可納入國家應急救援基地統籌建設 旅游局、衛生計生委、安全監管總局等 2015年底前取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展
32 完善旅游相關(guān)企業(yè)和從業(yè)人員誠信記錄 旅游局、商務(wù)部、工商總局、公安部、稅務(wù)總局等 持續實(shí)施
33 加強旅游市場(chǎng)綜合執法，依法嚴厲打擊“黑導游”和誘導、欺騙、強迫游客消費等行為，依法嚴肅查處串通漲價(jià)、哄抬價(jià)格和價(jià)格欺詐的行為，積極營(yíng)造誠實(shí)守信的消費環(huán)境，引導旅游者文明消費 旅游局、工商總局、發(fā)展改革委、公安部、商務(wù)部等 持續實(shí)施
34 推動(dòng)景區景點(diǎn)進(jìn)一步做好文明創(chuàng )建和文明旅游宣傳引導工作，加大景區文明旅游執法力度，杜絕亂刻亂畫(huà)、隨地吐痰、亂丟垃圾等行為 中央宣傳部、旅游局等 持續實(shí)施
35 鼓勵職工結合個(gè)人需要和工作實(shí)際分段靈活安排帶薪年休假 人力資源社會(huì )保障部 持續實(shí)施
36 國家支持服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)、新農村建設、扶貧開(kāi)發(fā)、節能減排等專(zhuān)項資金，要將符合條件的旅游企業(yè)和項目納入支持范圍 財政部 持續實(shí)施
37 政府引導，推動(dòng)設立旅游產(chǎn)業(yè)基金 財政部、發(fā)展改革委、旅游局等 持續實(shí)施
38 進(jìn)一步細化利用荒地、荒坡、荒灘、垃圾場(chǎng)、廢棄礦山、邊遠海島和石漠化土地開(kāi)發(fā)旅游項目的支持措施 國土資源部、旅游局等 2015年6月底前出臺具體措施
39 鼓勵農村集體經(jīng)濟組織依法以集體經(jīng)營(yíng)性建設用地使用權入股、聯(lián)營(yíng)等形式與其他單位、個(gè)人共同開(kāi)辦旅游企業(yè)，修建旅游設施涉及改變土地用途的，依法辦理用地審批手續 國土資源部、旅游局等 2015年6月底前出臺具體措施
40 加強旅游學(xué)科體系建設，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)設置，深化專(zhuān)業(yè)教學(xué)改革，大力發(fā)展旅游職業(yè)教育 教育部、旅游局等 2015年底前取得階段性成果
41 加強與高等院校、企業(yè)合作，建立一批國家旅游人才教育培訓基地 旅游局、教育部、人力資源社會(huì )保障部等 2015年底前取得階段性成果
42 鼓勵專(zhuān)家學(xué)者和大學(xué)生等積極參加旅游志愿者活動(dòng) 教育部、旅游局等 2015年6月底前出臺具體措施
43 把符合條件的旅游服務(wù)從業(yè)人員納入就業(yè)扶持范圍，落實(shí)好相關(guān)扶持政策 人力資源社會(huì )保障部、旅游局等 持續實(shí)施
44 支持旅游科研單位和旅游規劃單位建設，加強旅游基礎理論和應用研究 旅游局、教育部等 持續實(shí)施

 









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