您當前的位置：交公路發(fā)〔2004〕219號《關(guān)于在全國開(kāi)展車(chē)輛超限超載治理工作的實(shí)施方案》
交通部 公安部 發(fā)展改革委 質(zhì)檢總局 安全監管總局 工商總局 法制辦
關(guān)于在全國開(kāi)展車(chē)輛超限超載治理工作的實(shí)施方案
按照《中共中央關(guān)于完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制若干問(wèn)題的決定》和黨的十六屆三中全會(huì )提出的樹(shù)立全面、協(xié)調、可持續發(fā)展觀(guān)的要求，根據《中華人民共和國公路法》和《中華人民共和國道路交通安全法》的規定，為維護社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟秩序，解決貨運機動(dòng)車(chē)輛超限超載運輸問(wèn)題，減少道路交通安全事故的發(fā)生，保護人民群眾生命和國家、集體、個(gè)人財產(chǎn)安全，經(jīng)國務(wù)院同意，決定在全國開(kāi)展貨運機動(dòng)車(chē)輛（以下簡(jiǎn)稱(chēng)車(chē)輛）超限超載治理工作?，F提出如下實(shí)施方案。
一、治理工作的指導思想
深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì )精神，以“三個(gè)代表”重要思想為指導，以“立黨為公、執政為民”為宗旨，按照“廣泛宣傳，統一行動(dòng)；多方合作，依法嚴管；把住源頭，經(jīng)濟調節；短期治標，長(cháng)期治本”的要求，對車(chē)輛超限超載進(jìn)行綜合治理，堅決打擊車(chē)輛超限超載、“大噸小標”和非法改裝等違法行為，保護并鼓勵合法道路運輸行為，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )的全面、協(xié)調、可持續發(fā)展。
二、治理工作的原則和目標
（一）治理工作的原則
一是路面專(zhuān)項治理與源頭長(cháng)效治理相結合；二是部門(mén)協(xié)作與區域聯(lián)動(dòng)相結合；三是行政手段、經(jīng)濟手段和法律手段相結合；四是治理力度與社會(huì )可接受程度相結合；五是依法行政與服務(wù)群眾相結合；六是宣傳先行和穩步推進(jìn)相結合。
（二）治理工作的目標
總體目標：建立健康、規范、公平、有序的道路運輸市場(chǎng)，維持良好的車(chē)輛生產(chǎn)、使用秩序和道路交通秩序，確保公路設施的完好和公路交通安全。
階段性目標：一是用1年時(shí)間對車(chē)輛的超限超載、“大噸小標”、非法改裝問(wèn)題進(jìn)行集中治理，力爭使車(chē)輛超限超載現象得到有效遏制，車(chē)輛核定噸位失實(shí)的現象得到糾正；二是通過(guò)3年左右時(shí)間的綜合治理，力爭使車(chē)輛超限超載運輸的問(wèn)題從根本上得到解決,“大噸小標”和非法改裝車(chē)輛基本杜絕，道路運輸行為規范，運價(jià)合理，逐步建立起開(kāi)放、公平、健康的道路運輸市場(chǎng)。
三、治理工作的內容與時(shí)間要求
在全國開(kāi)展車(chē)輛超限超載治理工作涉及面廣，難度大，情況復雜，需各有關(guān)部門(mén)通力合作，協(xié)調行動(dòng)，采取綜合措施，實(shí)行標本兼治。
（一）廣泛開(kāi)展宣傳活動(dòng)
從2004年5月中旬起，用1個(gè)月時(shí)間在全國范圍內集中開(kāi)展車(chē)輛超限超載治理宣傳活動(dòng)。圍繞超限超載的危害、治理的意義與目的、治理標準與措施和工作安排以及道路交通安全法律法規等主要內容，多形式、多層次地開(kāi)展宣傳工作，使超限超載的危害性家喻戶(hù)曉，政策措施眾所周知，特別是讓人民群眾知道經(jīng)過(guò)1個(gè)月的宣傳期后，要在全國范圍內對超限超載車(chē)輛依法實(shí)行治理，從而形成強大輿論氛圍。
一是強化新聞媒體宣傳。充分利用報紙、電視、廣播和互聯(lián)網(wǎng)等各種新聞媒體進(jìn)行系列宣傳和報道，宣傳國家治理車(chē)輛超限超載的政策和步驟，車(chē)輛裝載的有關(guān)規定和法律責任；同時(shí)，邀請有關(guān)專(zhuān)家就超限超載的危害性發(fā)表文章，并開(kāi)展討論。
二是強化路面宣傳。各地區要印刷和發(fā)放宣傳材料，懸掛宣傳橫幅，編輯工作簡(jiǎn)報，特別是各級交通、公安部門(mén)要在公路及其附屬設施上設置必要的限載交通標志，對超限超載車(chē)輛進(jìn)行警示教育。
三是開(kāi)展必要的走訪(fǎng)宣傳。地方各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)要在正式開(kāi)展治理工作前，走訪(fǎng)本地區一些重要的煤、電等廠(chǎng)礦、生產(chǎn)企業(yè)和大型運輸企業(yè)，召開(kāi)座談會(huì )宣傳有關(guān)治理政策，并幫助企業(yè)做好相關(guān)準備工作。
（二）全面清理整頓車(chē)輛“大噸小標”和非法改裝行為
1．從2004年5月中旬起，由發(fā)展改革委、交通部和公安部在全國集中開(kāi)展在用“大噸小標”車(chē)輛恢復標準噸位工作，并力爭在年內完成。各級發(fā)展改革、交通、公安部門(mén)要互相配合，分別在汽車(chē)生產(chǎn)、發(fā)牌和使用環(huán)節把好關(guān)，并為“大噸小標”車(chē)輛恢復標準噸位提供便利條件。在《道路車(chē)輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》國家強制性標準正式實(shí)施以前，在用“大噸小標”車(chē)輛噸位恢復工作，暫按以下步驟和要求進(jìn)行：
一是由發(fā)展改革委商交通部、公安部研究提出“大噸小標”車(chē)輛恢復噸位的要求、具體車(chē)型和相關(guān)技術(shù)參數，并由發(fā)展改革委向社會(huì )發(fā)出公告。
二是由“大噸小標”車(chē)輛的車(chē)主在規定的時(shí)間內，向所在地公安機關(guān)交通管理部門(mén)申請恢復標準噸位。
三是由公安機關(guān)交通管理部門(mén)按照發(fā)展改革委公布的“大噸小標”車(chē)型和相關(guān)的技術(shù)參數，更正車(chē)輛的核定載質(zhì)量，免費換發(fā)車(chē)輛行駛證。如機動(dòng)車(chē)檔案中收存合格證的，還應當對合格證進(jìn)行更正。
四是對“大噸小標”恢復標準噸位的車(chē)輛，各級交通部門(mén)對其以前應繳納養路費等規費的噸位差額部分不再予以追繳。
五是在集中治理車(chē)輛超限超載工作期間，對在公路上行駛的未恢復的“大噸小標”車(chē)輛，公安機關(guān)交通管理部門(mén)的執法人員要責令其限期恢復；在年檢時(shí)發(fā)現未恢復的，強制更正核定載質(zhì)量。
2．由質(zhì)檢總局牽頭，對2004年4月1日發(fā)布的《道路車(chē)輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》標準進(jìn)行宣傳。各有關(guān)部門(mén)應采取措施，認真貫徹落實(shí)，特別是各汽車(chē)生產(chǎn)廠(chǎng)家要嚴格按照上述國家強制性標準，規范車(chē)輛的生產(chǎn)行為，從源頭上杜絕車(chē)輛“大噸小標”現象。
3．從2004年5月中旬起，由工商總局會(huì )同交通部、發(fā)展改革委、公安部、質(zhì)檢總局對車(chē)輛非法改裝企業(yè)進(jìn)行整頓，特別是對一些重點(diǎn)地區要采取聯(lián)合行動(dòng)進(jìn)行集中整治，以規范車(chē)輛改裝秩序和行為。各地區也要按本實(shí)施方案的要求，對本地區車(chē)輛非法改裝企業(yè)進(jìn)行整頓。對未經(jīng)批準擅自從事汽車(chē)改裝的企業(yè)，要按照無(wú)證經(jīng)營(yíng)的規定，堅決予以取締；對雖經(jīng)批準但不按國家規定或者超范圍對車(chē)輛擅自進(jìn)行改裝的企業(yè)，要依法予以處罰直至吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照；公安機關(guān)交通管理部門(mén)要對擅自改裝的車(chē)主依法予以處罰。
（三）對超限超載車(chē)輛進(jìn)行集中治理
從2004年6月20日起，利用1年時(shí)間，由各級交通、公安部門(mén)按照“統一口徑、統一標準、統一行動(dòng)”的要求，對超限超載車(chē)輛進(jìn)行集中治理。
1．加強協(xié)作與配合。各級交通、公安部門(mén)要按照“加強配合、各司其職”的原則，共同開(kāi)展車(chē)輛超限超載治理工作。在集中開(kāi)展超限超載治理工作期間，在地方各級人民政府的統一領(lǐng)導下，交通、公安部門(mén)的執法人員要加強協(xié)作與配合，具備條件的路段要盡可能在同一場(chǎng)地對超限超載車(chē)輛進(jìn)行綜合治理。不具備共同治理條件的路段，交通、公安部門(mén)執法人員要依照各自職責和相關(guān)法律、法規，合理安排部署，防止失管失控。要依法設置固定或臨時(shí)檢查站點(diǎn)，選擇、配備必要的稱(chēng)重設備、卸載機具和卸載場(chǎng)地，采取固定檢查與流動(dòng)巡查相結合的方式，對超限超載車(chē)輛進(jìn)行檢測和卸載。嚴禁以目測或憑經(jīng)驗對車(chē)輛超限超載進(jìn)行判定。同時(shí)，要安排專(zhuān)項經(jīng)費，以確保治理工作的順利開(kāi)展。
2．嚴格執行統一的超限超載認定標準。在集中治理超限超載期間，所有車(chē)輛在裝載時(shí)，既不能超過(guò)下列第①至⑤種情形規定的超限標準，又不能超過(guò)下列第⑥種情形規定的超載標準。
① 二軸車(chē)輛，其車(chē)貨總重超過(guò)20噸的；
② 三軸車(chē)輛，其車(chē)貨總重超過(guò)30噸的（雙聯(lián)軸按照二個(gè)軸計算，三聯(lián)軸按照三個(gè)軸計算，下同）；
③ 四軸車(chē)輛，其車(chē)貨總重超過(guò)40噸的；
④ 五軸車(chē)輛，其車(chē)貨總重超過(guò)50噸的；
⑤ 六軸及六軸以上車(chē)輛，其車(chē)貨總重超過(guò)55噸的；
⑥ 雖未超過(guò)上述五種標準，但車(chē)輛裝載質(zhì)量超過(guò)行駛證核定載質(zhì)量的。
各級交通、公安部門(mén)在集中治理超限超載工作期間，要嚴格按照上述標準認定和糾正超限超載車(chē)輛。其中交通部門(mén)主要負責第①至⑤種情形，公安部門(mén)主要負責第⑥種情形。交通部門(mén)在實(shí)施卸載、處罰并糾正違法行為后，要在開(kāi)具給當事人的法律文書(shū)上記載卸載車(chē)號、時(shí)間以及卸載前、后載質(zhì)量，所載貨物的名稱(chēng)及保全價(jià)值，當事人應簽字確認。
3．堅持卸載，依法管理，避免重復處罰。各級交通、公安部門(mén)在治理超限超載工作中，必須堅持卸載與處罰相結合，對于車(chē)輛第1次超限超載且能主動(dòng)卸載的，要以教育為主，不予罰款、不收取公路補償費，但應在車(chē)主道路運輸證的附頁(yè)上進(jìn)行超限超載違章登記，并將車(chē)輛所屬運輸企業(yè)的情況抄告當地公安機關(guān)交通管理部門(mén)。對于車(chē)輛超限超載超過(guò)2次(含2次)的，除實(shí)施卸載和登記外，交通部門(mén)還可按照《中華人民共和國公路法》的規定，對單車(chē)處以每次不超過(guò)1000元的罰款；公安機關(guān)交通管理部門(mén)還應當按《中華人民共和國道路交通安全法》規定，扣留機動(dòng)車(chē)至違法狀態(tài)消除，對單車(chē)每次處200元以上、500元以下罰款，對其中超載30%以上的，處500元以上2000元以下罰款，還可同時(shí)對車(chē)輛所屬運輸單位直接負責的主管人員處2000元以上、5000元以下罰款，并將超限超載車(chē)輛所屬運輸企業(yè)等情況抄告當地交通部門(mén)，按照本方案有關(guān)整頓道路運輸市場(chǎng)秩序的規定予以處理。
實(shí)施卸載一般由交通、公安部門(mén)的執法人員告知車(chē)主或者司機自行卸載。需要提供協(xié)助卸載和保管貨物的，相關(guān)的收費標準由省級價(jià)格主管部門(mén)核定。此外，各級交通部門(mén)還可根據卸載貨物的種類(lèi)為卸載貨物提供不超過(guò)3天的免費保管時(shí)間，并將貨物有關(guān)保管事項書(shū)面告知當事人。卸載貨物超過(guò)保管期限經(jīng)通知仍不運走的，按規定變賣(mài)，扣除相關(guān)費用后，通知當事人領(lǐng)取。逾期不領(lǐng)取的，按照有關(guān)規定上繳財政。
4．突出重點(diǎn)，統一行動(dòng)。為確保治理工作的順利開(kāi)展，減少其對群眾生產(chǎn)和日常生活的影響，各級交通、公安部門(mén)在集中治理超限超載期間，一是要分階段推進(jìn)治理工作。在集中治理工作全面開(kāi)展的第1個(gè)月，要以車(chē)貨總重超過(guò)20噸的超限超載車(chē)輛為重點(diǎn)，各地針對車(chē)貨總重不超過(guò)20噸的車(chē)輛暫時(shí)不予卸載處罰。從2004年7月20日起，對所有的超限超載車(chē)輛進(jìn)行集中治理。二是要區別對待不同類(lèi)型的車(chē)輛。對重量不超的不可解體物品和冰箱、彩電、汽車(chē)等規則尺寸物品的運輸車(chē)輛，不予卸載；對蔬菜瓜果等鮮活農產(chǎn)品運輸車(chē)輛、油汽等化學(xué)危險品專(zhuān)用運輸車(chē)輛，原則上不實(shí)施卸載措施。對上述情況都要實(shí)行現場(chǎng)告誡、登記，并將違章情況通報車(chē)籍所在地有關(guān)部門(mén)處理，并加強管理，控制超限超載；對于超限超載登記超過(guò)3次的，由車(chē)籍所在地交通部門(mén)取消其經(jīng)營(yíng)性運輸從業(yè)資格。
（四）采取經(jīng)濟手段，調節車(chē)輛超限超載的利益關(guān)系
從2004年5月中旬起，力爭在1-2年時(shí)間內由交通部和發(fā)展改革委共同出臺相關(guān)政策，對車(chē)輛通行費和公路養路費的收費標準和征收方式進(jìn)行調整和完善，并提出具體的政策措施，用經(jīng)濟杠桿調節車(chē)輛超限超載的利益關(guān)系。
一是盡快研究提出完善和調整車(chē)輛通行費征收計量標準的指導意見(jiàn)，制定收費標準的計算方法和收費系數，對多軸大型車(chē)輛適當給予收費優(yōu)惠。同時(shí)，各省、自治區、直轄市有關(guān)部門(mén)也要按照這一要求，合理確定本地區車(chē)輛通行費收費標準，適當降低多軸大型車(chē)輛收費標準，建立和完善車(chē)輛通行費標準確定的聽(tīng)證制度，并推進(jìn)高速公路聯(lián)網(wǎng)收費進(jìn)程，以減少營(yíng)運性車(chē)輛的運輸成本。
二是盡快修改公路養路費征收、管理、使用辦法。對現行公路養路費征收標準和計量方式進(jìn)行調整和完善，各省、自治區、直轄市要在解決車(chē)輛“大噸小標”的基礎上，逐步實(shí)現按照車(chē)輛行駛證核定噸位收取公路養路費等交通規費，實(shí)現車(chē)輛出廠(chǎng)標定噸位、行駛證核定噸位、車(chē)輛繳費計量噸位的統一。
從2004年6月起，在國家公路養路費征收管理新政策未出臺之前，各地區要暫按車(chē)輛行駛證核定的噸位計量征收公路養路費等交通規費。“大噸小標”車(chē)輛恢復噸位后，按照恢復噸位后的行駛證核定噸位計量征收；對于車(chē)貨總質(zhì)量超過(guò)55噸的重型車(chē)輛，其公路養路費等交通規費的征收計量噸位暫按照本實(shí)施方案確定的車(chē)輛超限標準（即車(chē)貨總質(zhì)量）扣除車(chē)輛自重后的噸位來(lái)征費計量。已實(shí)行規費包交的車(chē)輛，各級交通部門(mén)要按要求退還多征部分費用，以確保交通規費征收標準與車(chē)輛超限超載認定標準的一致性。
三是指導計重收費試點(diǎn)工作，總結經(jīng)驗，適時(shí)在一些重點(diǎn)地區或重點(diǎn)路段逐步推廣。己經(jīng)實(shí)行計重收費的路段，在集中治理期間應在本實(shí)施方案確定車(chē)輛超限超載認定標準的范圍內，計重收取車(chē)輛通行費。
（五）整頓道路運輸市場(chǎng)秩序
從2004年5月中旬起用1-2年左右的時(shí)間，由交通、發(fā)展改革、公安、工商等部門(mén)按照各自職責分工，密切配合，對全國道路運輸市場(chǎng)進(jìn)行全面整頓。
一是各省、自治區、直轄市交通部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究提出優(yōu)化運輸結構的措施，鼓勵廂式貨車(chē)、專(zhuān)用罐體貨車(chē)的發(fā)展與更新，通過(guò)市場(chǎng)機制提高營(yíng)運性運輸車(chē)輛的市場(chǎng)準入條件，促進(jìn)運輸企業(yè)規?；l(fā)展，調整運力和車(chē)型結構。
二是各省、自治區、直轄市價(jià)格主管部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步清理整頓本地區的道路運輸收費，取消不符合規定的收費項目，降低偏高的收費標準，減輕運輸經(jīng)營(yíng)者的負擔。
三是各省、自治區、直轄市要對本地區的貨運代理機構進(jìn)行全面調查摸底，規范無(wú)車(chē)承運人的經(jīng)營(yíng)行為和收費標準，用現代物流理論，提升道路貨運的組織化程度和技術(shù)，創(chuàng )新貨運組織方式，促進(jìn)道路貨運企業(yè)發(fā)展現代物流，實(shí)現運輸供需信息在貨主與車(chē)主之間的直接、快速交流，減少運輸收益在中間環(huán)節的流失，提高運輸業(yè)主的效益。
四是各省、自治區、直轄市要組織力量，集中打擊貨運“黑車(chē)”、“假軍車(chē)”，規范運輸行為，促進(jìn)公平競爭。同時(shí)，出臺鼓勵道路貨運發(fā)展的相關(guān)政策措施，引導運輸業(yè)主守法、誠信、規范地從事道路貨物運輸，發(fā)揮市場(chǎng)機制和政府調控兩方面的調節作用，確保運輸價(jià)格處于合理的水平。
五是各省、自治區、直轄市交通部門(mén)要建立貨運經(jīng)營(yíng)企業(yè)和營(yíng)業(yè)性貨運駕駛員信譽(yù)檔案，實(shí)行違章超限超載運輸行為的登記、抄告和公告制度。對于運輸車(chē)輛超限超載登記，以及執法部門(mén)抄送來(lái)的車(chē)輛超限超載信息，要及時(shí)予以公告。同一車(chē)輛公告超過(guò)2次，或者同一運輸企業(yè)公告超限超載營(yíng)運貨車(chē)超過(guò)該企業(yè)營(yíng)運貨車(chē)總數5%的，要降低該企業(yè)的資質(zhì)等級，取消違法駕駛員的營(yíng)業(yè)性運輸從業(yè)資格。
四、治理工作的組織實(shí)施
（一）組織領(lǐng)導
在全國開(kāi)展超限超載治理工作是踐行“三個(gè)代表”重要思想的具體體現，也是保障道路交通安全的一項重要措施。為抓好這項治理工作，在全國道路交通安全工作部際聯(lián)席會(huì )議的框架內，由交通部會(huì )同發(fā)展改革委、公安部、質(zhì)檢總局、安全監管局、工商總局、法制辦等部門(mén)組成全國治理車(chē)輛超限超載工作領(lǐng)導小組，在全國開(kāi)展車(chē)輛超限超載治理工作，指導并組織各地的治理工作。同時(shí)，各省、自治區、直轄市人民政府及其有關(guān)部門(mén)也要充分認識治理超限超載工作的重要性、緊迫性和艱巨性，把超限超載治理作為一項重點(diǎn)工作進(jìn)行專(zhuān)題部署，并成立由省級人民政府有關(guān)負責人牽頭、各有關(guān)部門(mén)參與的超限超載治理工作領(lǐng)導小組，具體抓好各項治理工作的落實(shí)。
（二）進(jìn)度安排
全國開(kāi)展車(chē)輛超限超載治理工作從2004年5月中旬開(kāi)始，力爭用1年時(shí)間完成，治理工作總體上分為三個(gè)階段。
第一階段從2004年5月中旬至2004年6月20日，為宣傳和準備階段。主要是集中進(jìn)行宣傳，同時(shí)啟動(dòng)“大噸小標”車(chē)輛恢復噸位工作和經(jīng)濟調節措施的制定，在此期間，各省、自治區、直轄市有關(guān)部門(mén)要完成治理超限超載站點(diǎn)及稱(chēng)重設備、卸貨場(chǎng)地等準備工作。
第二階段從2004年6月20日至2005年2月28日，為集中治理階段。從6月10日9時(shí)起，各地區交通、公安部門(mén)對在公路上行駛的超限超載車(chē)輛同時(shí)開(kāi)展集中治理。繼續清理整頓車(chē)輛“大噸小標”和非法改裝，啟動(dòng)經(jīng)濟調節措施，整頓道路運輸市場(chǎng)。為確保全國治理工作協(xié)調、順利開(kāi)展，全國治理超限超載領(lǐng)導小組將定期組織工作組，赴各地進(jìn)行明查暗訪(fǎng)，及時(shí)了解和處理治理工作中出現的問(wèn)題。
第三階段從2005年3月1日至2005年5月31日，為總結和長(cháng)效治理階段。全國治理車(chē)輛超限超載工作領(lǐng)導小組將對各省、自治區、直轄市治理工作進(jìn)行抽查驗收，召開(kāi)會(huì )議對全國治理情況進(jìn)行總結。同時(shí)就全國治理工作情況向全國道路交通安全工作部際聯(lián)席會(huì )議和國務(wù)院提交總結報告，表彰先進(jìn)單位和個(gè)人。從第三階段起，路面治理工作由集中治理轉為日常治理，由各地區按規定持續開(kāi)展工作。同時(shí)各省、自治區、直轄市還要按照要求，繼續抓好經(jīng)濟調節、道路運輸市場(chǎng)整頓的后續工作，確保長(cháng)效治理的成效。此外，國務(wù)院有關(guān)部門(mén)在總結治理工作的基礎上，抓緊制訂、修改有關(guān)公路設施保護的法律、法規，將治理工作納入法制化軌道，鞏固治理成果。
（三）應注意的幾個(gè)問(wèn)題
1．各地區在治理車(chē)輛超限超載工作中要正確處理好“四個(gè)關(guān)系”。一是要處理好治理工作與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。開(kāi)展超限超載治理的根本目的是規范道路運輸市場(chǎng)秩序，創(chuàng )造良好的道路運輸環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟的快速健康發(fā)展，不能因為治理而影響和制約經(jīng)濟發(fā)展。二是要處理好部門(mén)之間的關(guān)系。超限超載治理涉及部門(mén)多，治理難度大，各有關(guān)部門(mén)要加強協(xié)作，密切配合，互相支持，在政府的統一領(lǐng)導下，共同做好各項工作措施的貫徹和落實(shí)。三是要處理好與車(chē)主、貨主的關(guān)系。治理工作要堅持以人為本，增強法制意識和服務(wù)意識。通過(guò)治理，創(chuàng )造良好的運輸環(huán)境，使運價(jià)趨向合理，運輸成本降低，讓車(chē)主和貨主能夠獲得合理的運輸經(jīng)濟效益。四是處理好執法與管理的關(guān)系。不能單純以治代管或者罰款了事，要規范收費行為，嚴禁在治理工作中違反規定亂收費。要積極探索采取法律的和經(jīng)濟的手段，堵疏結合，防止一治就死、一放就亂。
2．加強信息通報與溝通工作。各省、自治區、直轄市在車(chē)輛超限超載治理期間，要實(shí)行值班制度和信息報告制度，各省、自治區、直轄市超限超載治理工作領(lǐng)導小組要指定一名聯(lián)絡(luò )員，省、自治區、直轄市內各部門(mén)之間也要明確聯(lián)系人，加強各地區、各部門(mén)之間的信息溝通與交流。對治理期間群眾反映的問(wèn)題、運輸價(jià)格變化情況、干線(xiàn)公路上的貨車(chē)流量情況、煤糧油等國家重要物資的運輸情況和價(jià)格波動(dòng)情況等，要及時(shí)收集、分析、研究和解決，并定期向全國治理車(chē)輛超限超載工作領(lǐng)導小組報告。對于重大問(wèn)題，要立即報告全國治理車(chē)輛超限超載工作領(lǐng)導小組和省級人民政府，問(wèn)題涉及其他省、自治區、直轄市的，還應在第一時(shí)間向相關(guān)省、自治區、直轄市通報，以便及時(shí)妥善解決，避免事態(tài)擴大。此外，各省、自治區、直轄市還要向社會(huì )公開(kāi)本地區超限超載治理機構的監督和咨詢(xún)電話(huà)，接受群眾和輿論的監督。
3．建立應急機制，及時(shí)處理突發(fā)性事件。在超限超載集中治理期間，各省、自治區、直轄市要根據各地實(shí)際情況，針對可能發(fā)生的運輸緊張、聚眾鬧事等突發(fā)性事件，制訂相應的應急預案，做好充分準備，建立靈活的應急機制。在日常治理期間，各地區、各部門(mén)也要采取相應措施，鼓勵和引導運輸業(yè)主按照國家規定合理、規范地從事道路運輸，特別是要組織骨干運輸企業(yè)，合理調度運力，確保治理期間物資的正常運輸。各級價(jià)格主管部門(mén)要依法打擊借機哄抬價(jià)格等違法行為，加強對有關(guān)收費行為的監督檢查，維護市場(chǎng)價(jià)格秩序。各級公安部門(mén)要安排適當警力，維護公路交通、治安秩序，確保社會(huì )穩定。
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