國科辦創(chuàng )〔2017〕25號 科技部辦公廳關(guān)于印發(fā)《國家科技專(zhuān)家庫管理辦法（試行）》的通知

科技部辦公廳關(guān)于印發(fā)《國家科技專(zhuān)家庫管理辦法（試行）》的通知

國科辦創(chuàng )〔2017〕25號
 

 

 

機關(guān)各廳、司、局、辦，各直屬事業(yè)單位，各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2014〕11號）和《國務(wù)院印發(fā)關(guān)于深化中央財政科技計劃（專(zhuān)項、基金等）管理改革方案的通知》（國發(fā)〔2014〕64號），指導國家科技專(zhuān)家庫建設工作，科技部研究制定了《國家科技專(zhuān)家庫管理辦法（試行）》?，F印發(fā)你們，請遵照執行。
 

 

科技部辦公廳

2017年4月14日
 

 

 

國家科技專(zhuān)家庫管理辦法（試行）
 

 

第一章 總  則
 

第一條  按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng )新體系建設的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2012〕6號）、《國務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2014〕11號）和《國務(wù)院印發(fā)關(guān)于深化中央財政科技計劃（專(zhuān)項、基金等）管理改革方案的通知》（國發(fā)〔2014〕64號）的要求，深化科技管理改革，完善專(zhuān)家遴選制度，提高決策的科學(xué)化和民主化水平，推進(jìn)國家科技專(zhuān)家庫（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)家庫）建設，特制訂本辦法。

第二條  專(zhuān)家庫集成科技、產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟高層次人才，服務(wù)于國家科技管理，是國家科技管理信息系統的重要組成部分。按照共建共享的目標，積極鼓勵引導專(zhuān)家為地方和社會(huì )各方發(fā)展提供服務(wù)。

第三條  專(zhuān)家庫按照廣泛參加、統一建設、科學(xué)管理、規范使用、有序開(kāi)發(fā)的原則建設和運行。

第四條  國家科技行政管理部門(mén)牽頭專(zhuān)家庫建設的總體部署和統籌協(xié)調，研究制定相關(guān)政策和管理制度。委托部?jì)认嚓P(guān)單位分工負責，開(kāi)展專(zhuān)家庫建設、運行維護、開(kāi)發(fā)利用等相關(guān)工作。
 

第二章 專(zhuān)家信息資源建設
 

第五條  專(zhuān)家庫由科技界、產(chǎn)業(yè)界和經(jīng)濟界的高層次專(zhuān)家組成。原則上應符合以下基本條件：

（一）科技界專(zhuān)家主要是從事科技研發(fā)、科技創(chuàng )新政策研究或項目管理，或在主要國際學(xué)術(shù)組織中任中高級職務(wù)、具有較高專(zhuān)業(yè)水平的專(zhuān)家。原則上應具有副高級及以上職稱(chēng)，或作為負責人承擔過(guò)中央財政支持的國家科技計劃項目（課題），或是國家科技獎勵獲得者。研究成果突出的優(yōu)秀青年學(xué)者可適當放寬條件。

（二）產(chǎn)業(yè)界專(zhuān)家主要是科技型上市公司、國家高新技術(shù)企業(yè)、國家創(chuàng )新型（試點(diǎn)）企業(yè)、國家級高新區、科技園區和各類(lèi)創(chuàng )業(yè)服務(wù)機構、行業(yè)協(xié)會(huì )學(xué)會(huì )的高級管理人員等。

（三）經(jīng)濟界專(zhuān)家主要是熟悉國家科技經(jīng)費審計的注冊會(huì )計師，或高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)等的財務(wù)審計部門(mén)負責人，知識產(chǎn)權法、民商法等相關(guān)領(lǐng)域高水平專(zhuān)家；知名創(chuàng )業(yè)服務(wù)機構的創(chuàng )業(yè)導師，天使投資或創(chuàng )業(yè)投資機構的高級管理人員，資本市場(chǎng)、銀行信貸及保險等機構中高級管理人員等。

第六條  專(zhuān)家進(jìn)入專(zhuān)家庫有兩種方式。

（一）每年新增的中國科學(xué)院院士、中國工程院院士、海外高層次人才引進(jìn)計劃（千人計劃）和國家高層次人才特殊支持計劃（萬(wàn)人計劃）自然科學(xué)與工程領(lǐng)域入選者、長(cháng)江學(xué)者、中央財政科技計劃（專(zhuān)項、基金等）項目負責人、國家科技獎勵獲獎人等，經(jīng)本人同意可直接入庫。

（二）其他符合條件的專(zhuān)家可由本人申請、經(jīng)單位推薦和科技人才管理與服務(wù)單位信息校驗后入庫。

第七條  專(zhuān)家庫積極吸納海外專(zhuān)家，采取專(zhuān)業(yè)機構邀請、專(zhuān)家自愿申報、國內專(zhuān)家聯(lián)名推薦等多種形式增加庫內海外專(zhuān)家數量。海外專(zhuān)家原則上應當在本領(lǐng)域知名高等學(xué)校、科研院所和企業(yè)任職，或在國際科技組織擔任高級職務(wù)，或獲得本領(lǐng)域國際大獎，在學(xué)術(shù)界較為活躍。

第八條  專(zhuān)家所在單位負責本單位的專(zhuān)家推薦、信息審核和重大事項報告工作，及時(shí)按照部署要求，組織專(zhuān)家登陸國家科技管理信息系統對本人信息進(jìn)行定期核對、補充。
 

第三章 專(zhuān)家庫管理與維護
 

第九條  專(zhuān)家庫每年組織一次專(zhuān)家信息集中更新。系統通過(guò)短信、郵件等方式通知在庫專(zhuān)家，登陸網(wǎng)上系統，確認專(zhuān)家單位、職務(wù)、聯(lián)系方式等關(guān)鍵信息變更情況，并對系統所提供的最新獲獎、論文及承擔國家課題等情況進(jìn)行核實(shí)確認。各單位審核后錄入系統。

第十條  入庫專(zhuān)家可隨時(shí)在線(xiàn)更新本人信息。專(zhuān)家庫系統將積極拓展信息更新渠道，采取多種方式采集和補充專(zhuān)家信息，擴大專(zhuān)家庫規模，并對新入庫和更新的專(zhuān)家信息進(jìn)行審核校驗。

第十一條 專(zhuān)家連續兩年未對個(gè)人信息進(jìn)行更新確認，系統將進(jìn)入凍結狀態(tài)，并通知專(zhuān)家本人。專(zhuān)家重新登陸并確認信息后，可解除凍結狀態(tài)。

第十二條 有以下或其他不適宜參加評審活動(dòng)的情況，專(zhuān)家所在單位應及時(shí)報告，相關(guān)專(zhuān)家自動(dòng)退出專(zhuān)家庫：

（一）違法違紀；

（二）開(kāi)除公職或黨籍；

（三）學(xué)術(shù)失范。

因身體原因或其他原因，專(zhuān)家本人可申請退出專(zhuān)家庫。
 

第四章 專(zhuān)家選取及使用
 

第十三條  中央財政科技計劃（項目、基金等）各管理部門(mén)、直屬機構主管司局和專(zhuān)業(yè)機構等因項目評審評估、結題驗收、評價(jià)獎勵等管理活動(dòng)所需專(zhuān)家，一律從專(zhuān)家庫中選取。

各地方科技行政管理部門(mén)、各行業(yè)、各地方專(zhuān)業(yè)機構需要使用專(zhuān)家庫專(zhuān)家的，按照專(zhuān)家抽取與使用的管理規定和專(zhuān)家自愿參與的原則，依申請使用。

第十四條  專(zhuān)家使用堅持輪換原則。原則上每位專(zhuān)家每年參與評審項目不超過(guò)10次，避免同一專(zhuān)家反復多次參加各類(lèi)評審活動(dòng)，保障專(zhuān)家科研時(shí)間。

第十五條  從專(zhuān)家庫中抽取項目評審咨詢(xún)專(zhuān)家，一般應遵循隨機原則。

（一）專(zhuān)家使用單位明確提出專(zhuān)家選取條件、專(zhuān)家組結構、回避要求及抽取方式，在線(xiàn)提交后，由系統隨機產(chǎn)生候選專(zhuān)家。

（二）專(zhuān)家庫通過(guò)語(yǔ)義分析、數據挖掘、機器學(xué)習等大數據技術(shù)和人工智能方法，開(kāi)展專(zhuān)家活躍度評價(jià)、影響力評價(jià)和小同行標識匹配，支撐服務(wù)專(zhuān)家抽取工作。

（三）專(zhuān)家使用單位認為候選專(zhuān)家不能完全滿(mǎn)足評審需求的，可采取特邀方式選取部分建議專(zhuān)家，并需按要求向社會(huì )公開(kāi)，接受監督。

第十六條 專(zhuān)家選取遵循回避原則。符合以下條件的專(zhuān)家不能參加項目評審，包括：

1. 被評審項目的負責人或參與人員。

2. 與被評審項目負責人或任務(wù)（課題）負責人5年之內有共同承擔項目、申報獎勵、發(fā)表論文、申請專(zhuān)利等合作關(guān)系；與被評審項目申報負責人或任務(wù)（課題）負責人有近親屬關(guān)系、師生關(guān)系（碩士、博士期間）以及其他重大利益關(guān)系。

3.  24個(gè)月內與被評審項目申報單位及任務(wù)（課題）牽頭單位有過(guò)聘用關(guān)系，包括現任該單位的咨詢(xún)或顧問(wèn)。

4. 所在單位與被評審項目申報單位及任務(wù)（課題）牽頭單位有行政隸屬關(guān)系。

5. 與被評審項目申報單位及任務(wù)（課題）牽頭單位有經(jīng)濟利害關(guān)系，如持有涉及申報單位的股權（申報單位為上市公司的除外）。

6. 被評審項目評審前聲明提出的回避事項，如存在利益競爭或學(xué)術(shù)爭議的單位及個(gè)人。

7. 其他有可能妨礙評審公正性的情形。

專(zhuān)家使用單位可根據實(shí)際工作需求，提出更詳細明確的回避條件。

第十七條 專(zhuān)家庫建立評價(jià)機制。通過(guò)使用單位評價(jià)、專(zhuān)家相互評價(jià)及被評審項目評價(jià)等多種方式對專(zhuān)家參與評審咨詢(xún)活動(dòng)情況進(jìn)行記錄，作為后續專(zhuān)家使用參考。
 

第五章 專(zhuān)家服務(wù)
 

第十八條 專(zhuān)家庫采取多種形式，向在庫專(zhuān)家推送國家科技戰略規劃制定、科技前沿信息、科技計劃管理、科技政策等信息，積極創(chuàng )造條件，促進(jìn)專(zhuān)家學(xué)術(shù)交流與合作。

第十九條 專(zhuān)家庫廣泛吸納各界人才入庫，組織動(dòng)員在庫人才助力科研活動(dòng)和成果轉化及大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新，服務(wù)行業(yè)和地方發(fā)展，服務(wù)國家創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展全局。
 

第六章 監督評估與罰則
 

第二十條  除涉密及法律法規另有規定外，項目評審專(zhuān)家名單應當向社會(huì )公開(kāi)，接受社會(huì )監督。對采用視頻或會(huì )議方式評審的，公布專(zhuān)家名單，強化專(zhuān)家自律，接受同行質(zhì)詢(xún)和社會(huì )監督；對采用通訊方式評審的，評審前專(zhuān)家名單嚴格保密，評審后向社會(huì )公開(kāi)，保證評審公正性。

第二十一條  專(zhuān)家庫按照科技管理改革監督評估的總體要求，加強監督。專(zhuān)家庫系統設置重要風(fēng)險點(diǎn)預警模塊，發(fā)現風(fēng)險點(diǎn)及時(shí)提醒。

第二十二條  專(zhuān)家所在單位要認真履行法人主體責任，加強專(zhuān)家信息審核，及時(shí)向專(zhuān)家通報專(zhuān)家庫工作進(jìn)展、宣傳科技和計劃管理政策；對學(xué)術(shù)失范、違法違紀等重大事項及時(shí)報告。如因單位審核不力、通報不及時(shí)，給項目評審造成重大影響的，將視情節輕重給予計入單位誠信檔案、批評教育、通報批評直至取消單位推薦資格等處罰。

第二十三條  專(zhuān)家如存在學(xué)術(shù)不端、填寫(xiě)虛假信息、在評審咨詢(xún)工作中存在不當行為情況，一經(jīng)查實(shí)，取消專(zhuān)家資格。對徇私舞弊者予以通報批評，并公開(kāi)相關(guān)信息，取消申報中央財政科技計劃（項目、基金等）資格。
 

第七章 附  則

第二十四條  本辦法自發(fā)布之日起執行。

第二十五條  本辦法由國家科技行政管理部門(mén)負責解釋。

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/law/18387.html

本文關(guān)鍵詞： 國科辦創(chuàng ), 科技部, 辦公廳, 科技, 專(zhuān)家庫, 管理辦法, 試行, 通知