《野生動(dòng)植物進(jìn)出口證書(shū)管理辦法》國家林業(yè)局、海關(guān)總署令第34號（全文）

國家林業(yè)局、海關(guān)總署令第34號

 

《野生動(dòng)植物進(jìn)出口證書(shū)管理辦法》已經(jīng)國家林業(yè)局局務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，并經(jīng)海關(guān)總署同意，現予公布，自2014年5月1日起施行。
 

 

國家林業(yè)局局長(cháng)

海關(guān)總署署長(cháng)

2014年2月9日
 

 

 

野生動(dòng)植物進(jìn)出口證書(shū)管理辦法
 

 

第一章  總  則
 

第一條  為了規范野生動(dòng)植物進(jìn)出口證書(shū)管理，根據《中華人民共和國瀕危野生動(dòng)植物進(jìn)出口管理條例》、《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》及《瀕危野生動(dòng)植物種國際貿易公約》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)公約)等規定，制定本辦法。

第二條  通過(guò)貨運、郵遞、快件和旅客攜帶等方式進(jìn)出口野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的，適用本辦法的規定。

第三條  依法進(jìn)出口野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的，實(shí)行野生動(dòng)植物進(jìn)出口證書(shū)管理。

野生動(dòng)植物進(jìn)出口證書(shū)包括允許進(jìn)出口證明書(shū)和物種證明。

進(jìn)出口列入《進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)商品目錄)中公約限制進(jìn)出口的瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品、出口列入商品目錄中國家重點(diǎn)保護的野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的，實(shí)行允許進(jìn)出口證明書(shū)管理。

進(jìn)出口列入前款商品目錄中的其他野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的，實(shí)行物種證明管理。

商品目錄由中華人民共和國瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)國家瀕管辦)和海關(guān)總署共同制定、調整并公布。

第四條  允許進(jìn)出口證明書(shū)和物種證明由國家瀕管辦核發(fā)；國家瀕管辦辦事處代表國家瀕管辦核發(fā)允許進(jìn)出口證明書(shū)和物種證明。

國家瀕管辦辦事處核發(fā)允許進(jìn)出口證明書(shū)和物種證明的管轄區域由國家瀕管辦確定并予以公布。

允許進(jìn)出口證明書(shū)和物種證明由國家瀕管辦組織統一印制。

第五條  國家瀕管辦及其辦事處依法對被許可人使用允許進(jìn)出口證明書(shū)和物種證明進(jìn)出口野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的情況進(jìn)行監督檢查。

第六條  禁止進(jìn)出口列入國家《禁止進(jìn)出口貨物目錄》的野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品。
 

第二章  允許進(jìn)出口證明書(shū)核發(fā)

第一節  申請

第七條  申請核發(fā)允許進(jìn)出口證明書(shū)的，申請人應當根據申請的內容和國家瀕管辦公布的管轄區域向國家瀕管辦或者其辦事處提出申請。

第八條  申請核發(fā)允許進(jìn)出口證明書(shū)的，申請人應當提交下列材料:

(一)允許進(jìn)出口證明書(shū)申請表。申請人為單位的，應當加蓋本單位印章;申請人為個(gè)人的，應當有本人簽字或者印章。

(二)國務(wù)院野生動(dòng)植物主管部門(mén)的進(jìn)出口批準文件。

(三)進(jìn)出口合同。但是以非商業(yè)貿易為目的個(gè)人所有的野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品進(jìn)出口的除外。

(四)身份證明材料。申請人為單位的，應當提交營(yíng)業(yè)執照復印件或者其他身份證明;申請人為個(gè)人的，應當提交身份證件復印件。

(五)進(jìn)出口含野生動(dòng)植物成份的藥品、食品等產(chǎn)品的，應當提交物種成份含量表和產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)。

(六)出口野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的，應當提交證明野外或者人工繁育等來(lái)源類(lèi)型的材料。

(七)國家瀕管辦公示的其他應當提交的材料。

第九條  申請進(jìn)出口公約附錄所列的野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的，申請人還應當提交下列材料:

(一)進(jìn)口公約附錄所列野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的，應當提交境外公約管理機構核發(fā)的允許出口證明材料。公約規定由進(jìn)口國先出具允許進(jìn)口證明材料的除外。

(二)進(jìn)出口活體野生動(dòng)物的，應當提交證明符合公約規定的裝運條件的材料。其中，進(jìn)口公約附錄Ⅰ所列活體野生動(dòng)物的，還應當提交接受者在籠舍安置、照管等方面的文字和圖片材料。

(三)出口公約附錄Ⅰ所列野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品，或者進(jìn)口后再出口公約附錄Ⅰ所列活體野生動(dòng)植物的，應當提交境外公約管理機構核發(fā)的允許進(jìn)口證明材料。公約規定由出口國先出具允許出口證明材料的除外。

與非公約締約國之間進(jìn)行野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品進(jìn)出口的，申請人提交的證明材料應當是在公約秘書(shū)處注冊的機構核發(fā)的允許進(jìn)出口證明材料。

第十條  進(jìn)口后再出口野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的，應當提交經(jīng)海關(guān)簽注的允許進(jìn)出口證明書(shū)復印件和海關(guān)進(jìn)口貨物報關(guān)單復印件。進(jìn)口野生動(dòng)植物原料加工后再出口的，還應當提交相關(guān)生產(chǎn)加工的轉換計劃及說(shuō)明;以加工貿易方式進(jìn)口后再出口野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的，提交海關(guān)核發(fā)的加工貿易手冊復印件或者電子化手冊、電子賬冊相關(guān)內容(表頭及相關(guān)表體部分)打印件。

以加工貿易方式進(jìn)口野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的，應當提交海關(guān)核發(fā)的加工貿易手冊復印件或者電子化手冊、電子賬冊相關(guān)內容(表頭及相關(guān)表體部分)打印件。

第十一條  申請人委托代理人代為申請的，應當提交代理人身份證明和委托代理合同;申請商業(yè)性進(jìn)出口的，還應當提交申請人或者代理人允許從事對外貿易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的資質(zhì)證明。
 

第二節  審查與決定

第十二條  國家瀕管辦及其辦事處在收到核發(fā)允許進(jìn)出口證明書(shū)的申請后，對申請材料齊全、符合法定形式的，應當出具受理通知書(shū);對申請材料不齊或者不符合法定形式的，應當出具補正材料通知書(shū)，并一次性告知申請人需要補正的全部?jì)热?。對依法應當不予受理的，應當告知申請人并說(shuō)明理由，出具不予受理通知書(shū)。

第十三條  國家瀕管辦及其辦事處核發(fā)允許進(jìn)出口證明書(shū)，需要咨詢(xún)國家瀕危物種進(jìn)出口科學(xué)機構意見(jiàn)的、需要向境外相關(guān)機構核實(shí)允許進(jìn)出口證明材料的，或者需要對出口的野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品進(jìn)行實(shí)地核查的，應當在出具受理通知書(shū)時(shí)，告知申請人。

咨詢(xún)意見(jiàn)、核實(shí)允許進(jìn)出口證明材料和實(shí)地核查所需時(shí)間不計入核發(fā)允許進(jìn)出口證明書(shū)工作日之內。

第十四條  有下列情形之一的，國家瀕管辦及其辦事處不予核發(fā)允許進(jìn)出口證明書(shū):

(一)申請內容不符合《中華人民共和國瀕危野生動(dòng)植物進(jìn)出口管理條例》或者公約規定的。

(二)申請內容與國務(wù)院野生動(dòng)植物主管部門(mén)的進(jìn)出口批準文件不符的。

(三)經(jīng)國家瀕危物種進(jìn)出口科學(xué)機構認定可能對本物種或者其他相關(guān)物種野外種群的生存造成危害的。

(四)因申請人的原因，致使核發(fā)機關(guān)無(wú)法進(jìn)行實(shí)地核查的。

(五)提供虛假申請材料的。

第十五條  國家瀕管辦及其辦事處自收到申請之日起二十個(gè)工作日內，對準予行政許可的，應當核發(fā)允許進(jìn)出口證明書(shū);對不予行政許可的，應當作出不予行政許可的書(shū)面決定，并說(shuō)明理由，同時(shí)告知申請人享有的權利。

國家瀕管辦及其辦事處作出的不予行政許可的書(shū)面決定應當抄送國務(wù)院野生動(dòng)植物主管部門(mén)。

在法定期限內不能作出決定的，經(jīng)國家瀕管辦負責人批準，可以延長(cháng)十個(gè)工作日，并將延長(cháng)期限的理由告知申請人。

第十六條  對準予核發(fā)允許進(jìn)出口證明書(shū)的，申請人在領(lǐng)取允許進(jìn)出口證明書(shū)時(shí)，應當按照國家規定繳納野生動(dòng)植物進(jìn)出口管理費。

第十七條  允許進(jìn)出口證明書(shū)的有效期不得超過(guò)180天。

第十八條  被許可人需要對允許進(jìn)出口證明書(shū)上記載的進(jìn)出口口岸、境外收發(fā)貨人進(jìn)行變更的，應當在允許進(jìn)出口證明書(shū)有效期屆滿(mǎn)前向原發(fā)證機關(guān)提出書(shū)面變更申請。

被許可人需要延續允許進(jìn)出口證明書(shū)有效期的，應當在允許進(jìn)出口證明書(shū)有效期屆滿(mǎn)十五日前向原發(fā)證機關(guān)提出書(shū)面延期申請。

原發(fā)證機關(guān)應當根據申請，在允許進(jìn)出口證明書(shū)有效期屆滿(mǎn)前作出是否準予變更或者延期的決定。

第十九條  允許進(jìn)出口證明書(shū)損壞的，被許可人可以在允許進(jìn)出口證明書(shū)有效期屆滿(mǎn)前向原發(fā)證機關(guān)提出補發(fā)的書(shū)面申請并說(shuō)明理由，同時(shí)將已損壞的允許進(jìn)出口證明書(shū)交回原發(fā)證機關(guān)。

原發(fā)證機關(guān)應當根據申請，在允許進(jìn)出口證明書(shū)有效期屆滿(mǎn)前作出是否準予補發(fā)的決定。

第二十條  進(jìn)出口野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的，被許可人應當在自海關(guān)放行之日起三十日內，將海關(guān)驗訖的允許進(jìn)出口證明書(shū)副本和海關(guān)進(jìn)出口貨物報關(guān)單復印件交回原發(fā)證機關(guān)。進(jìn)口野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的，還應當同時(shí)交回境外公約管理機構核發(fā)的允許出口證明材料正本。

未實(shí)施進(jìn)出口野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品活動(dòng)的，被許可人應當在允許進(jìn)出口證明書(shū)有效期屆滿(mǎn)后三十日內將允許進(jìn)出口證明書(shū)退回原發(fā)證機關(guān)。

第二十一條  有下列情形之一的，國家瀕管辦及其辦事處應當注銷(xiāo)允許進(jìn)出口證明書(shū):

(一)允許進(jìn)出口證明書(shū)依法被撤回、撤銷(xiāo)的。

(二)允許進(jìn)出口證明書(shū)有效期屆滿(mǎn)未延續的。

(三)被許可人死亡或者依法終止的。

(四)因公約或者法律法規調整致使允許進(jìn)出口證明書(shū)許可事項不能實(shí)施的。

(五)因不可抗力致使允許進(jìn)出口證明書(shū)許可事項無(wú)法實(shí)施的。

第二十二條  允許進(jìn)出口證明書(shū)被注銷(xiāo)的，申請人不得繼續使用該允許進(jìn)出口證明書(shū)從事進(jìn)出口活動(dòng)，并應當及時(shí)將允許進(jìn)出口證明書(shū)交回原發(fā)證機關(guān)。
 

第三章  物種證明核發(fā)

第一節  申請

第二十三條  申請核發(fā)物種證明的，申請人應當根據申請的內容和國家瀕管辦公布的管轄區域向國家瀕管辦或者其辦事處提出申請。

第二十四條  申請核發(fā)物種證明的，申請人應當提交下列材料:

(一)物種證明申請表。申請人為單位的，應當加蓋本單位印章；申請人為個(gè)人的，應當有本人簽字或者加蓋印章。

(二)進(jìn)出口合同。但是以非商業(yè)貿易為目的個(gè)人所有的野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品進(jìn)出口的除外。

(三)身份證明材料。申請人為單位的，應當提交營(yíng)業(yè)執照復印件或者其他身份證明；申請人為個(gè)人的，應當提交身份證件復印件。

(四)進(jìn)出口含野生動(dòng)植物成份的藥品、食品等產(chǎn)品的，應當提交物種成份含量表和產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)。

(五)出口野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的，應當提交合法來(lái)源證明材料。

(六)進(jìn)口野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的，應當提交境外相關(guān)機構核發(fā)的原產(chǎn)地證明、植物檢疫證明或者提貨單等能夠證明進(jìn)口野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品真實(shí)性的材料。

(七)進(jìn)口的活體野生動(dòng)物屬于外來(lái)陸生野生動(dòng)物的，應當提交國務(wù)院陸生野生動(dòng)物主管部門(mén)同意引進(jìn)的批準文件。

(八)進(jìn)口后再出口野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的，應當提交加蓋申請人印章并經(jīng)海關(guān)簽注的物種證明復印件或者海關(guān)進(jìn)口貨物報關(guān)單復印件。

(九)國家瀕管辦公示的其他應當提交的材料。

第二十五條  申請人委托代理人代為申請的，應當提交代理人身份證明和委托代理合同;申請商業(yè)性進(jìn)出口的，還應當提交申請人或者代理人允許從事對外貿易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的資質(zhì)證明。
 

第二節  審查與決定

第二十六條  國家瀕管辦及其辦事處在收到核發(fā)物種證明的申請后，對申請材料齊全、符合法定形式的，應當出具受理通知書(shū);對申請材料不齊或者不符合法定形式的，應當出具補正材料通知書(shū)，并一次性告知申請人需要補正的全部?jì)热?。對依法應當不予受理的，應當告知申請人并說(shuō)明理由，出具不予受理通知書(shū)。

第二十七條  有下列情形之一的，國家瀕管辦及其辦事處不予核發(fā)物種證明:

(一)不能證明其來(lái)源合法的。

(二)提供虛假申請材料的。

第二十八條  國家瀕管辦及其辦事處自收到申請之日起二十個(gè)工作日內，對準予行政許可的，應當核發(fā)物種證明;對不予行政許可的，應當作出不予行政許可的書(shū)面決定，并說(shuō)明理由，同時(shí)告知申請人享有的權利。

在法定期限內不能作出決定的，經(jīng)國家瀕管辦負責人批準，可以延長(cháng)十個(gè)工作日，并將延長(cháng)期限的理由告知申請人。

第二十九條  物種證明分為一次使用和多次使用兩種。

第三十條  對于同一物種、同一貨物類(lèi)型并在同一報關(guān)口岸多次進(jìn)出口野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的，申請人可以向國家瀕管辦指定的辦事處申請核發(fā)多次使用物種證明;但屬于下列情形的，不得申請核發(fā)多次使用物種證明:

(一)出口國家保護的有益的或者有重要經(jīng)濟、科學(xué)研究?jì)r(jià)值的陸生野生動(dòng)物及其產(chǎn)品的。

(二)進(jìn)口或者進(jìn)口后再出口與國家保護的有益的或者有重要經(jīng)濟、科學(xué)研究?jì)r(jià)值的陸生野生動(dòng)物同名的陸生野生動(dòng)物及其產(chǎn)品的。

(三)出口與國家重點(diǎn)保護野生植物同名的人工培植來(lái)源的野生植物及其產(chǎn)品的。

(四)進(jìn)口或者進(jìn)口后再出口與國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)植物同名的野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的。

(五)進(jìn)口或者進(jìn)口后再出口非原產(chǎn)我國的活體陸生野生動(dòng)物的。

(六)國家瀕管辦公示的其他情形。

第三十一條  一次使用的物種證明有效期不得超過(guò)180天。多次使用的物種證明有效期不得超過(guò)360天。

第三十二條  被許可人需要對物種證明上記載的進(jìn)出口口岸、境外收發(fā)貨人進(jìn)行變更的，應當在物種證明有效期屆滿(mǎn)前向原發(fā)證機關(guān)提出書(shū)面變更申請。

被許可人需要延續物種證明有效期的，應當在物種證明有效期屆滿(mǎn)十五日前向原發(fā)證機關(guān)提出書(shū)面延期申請。

原發(fā)證機關(guān)應當根據申請，在物種證明有效期屆滿(mǎn)前作出是否準予變更或者延期的決定。

第三十三條  物種證明損壞的，被許可人可以在物種證明有效期屆滿(mǎn)前向原發(fā)證機構提出補發(fā)的書(shū)面申請并說(shuō)明理由，同時(shí)將已損壞的物種證明交回原發(fā)證機關(guān)。

原發(fā)證機關(guān)應當根據申請，在物種證明有效期屆滿(mǎn)前作出是否準予補發(fā)的決定。
 

第四章  進(jìn)出境監管
 

第三十四條  進(jìn)出口商品目錄中的野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的，應當向海關(guān)主動(dòng)申報并同時(shí)提交允許進(jìn)出口證明書(shū)或者物種證明，并按照允許進(jìn)出口證明書(shū)或者物種證明規定的種類(lèi)、數量、口岸、期限完成進(jìn)出口活動(dòng)。

第三十五條  進(jìn)出口商品目錄中的野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的其申報內容與允許進(jìn)出口證明書(shū)或者物種證明中記載的事項不符的，由海關(guān)依法予以處理。但申報進(jìn)出口的數量未超過(guò)允許進(jìn)出口證明書(shū)或者物種證明規定，且其他申報事項一致的除外。

第三十六條  公約附錄所列野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品需要過(guò)境、轉運、通運的，不需申請核發(fā)野生動(dòng)植物進(jìn)出口證書(shū)。

第三十七條  對下列事項有疑義的，貨物進(jìn)、出境所在地直屬海關(guān)可以征求國家瀕管辦或者其辦事處的意見(jiàn):

(一)允許進(jìn)出口證明書(shū)或者物種證明的真實(shí)性、有效性。

(二)境外公約管理機構核發(fā)的允許進(jìn)出口證明材料的真實(shí)性、有效性。

(三)野生動(dòng)植物物種的種類(lèi)、數量。

(四)進(jìn)出境貨物或者物品是否為瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品或者是否含有瀕危野生動(dòng)植物種成份。

(五)海關(guān)質(zhì)疑的其他情況。

國家瀕管辦或者其辦事處應當及時(shí)回復意見(jiàn)。

第三十八條  海關(guān)在允許進(jìn)出口證明書(shū)和物種證明中記載進(jìn)出口野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的數量，并在辦結海關(guān)手續后，將允許進(jìn)出口證明書(shū)副本返還持證者。

第三十九條  在境外與保稅區、出口加工區等海關(guān)特殊監管區域、保稅監管場(chǎng)所之間進(jìn)出野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的，申請人應當向海關(guān)交驗允許進(jìn)出口證明書(shū)或者物種證明。

在境內與保稅區、出口加工區等海關(guān)特殊監管區域、保稅監管場(chǎng)所之間進(jìn)出野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的，或者在上述海關(guān)特殊監管區域、保稅監管場(chǎng)所之間進(jìn)出野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的，無(wú)須辦理允許進(jìn)出口證明書(shū)或者物種證明。
 

第五章  附  則
 

第四十條  本辦法所稱(chēng)允許進(jìn)出口證明書(shū)包括瀕危野生動(dòng)植物種國際貿易公約允許進(jìn)出口證明書(shū)和中華人民共和國野生動(dòng)植物允許進(jìn)出口證明書(shū)。

本辦法所稱(chēng)物種證明是指非進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄物種證明。

第四十一條  從不屬于任何國家管轄的海域獲得的野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品，進(jìn)入中國領(lǐng)域的，參照本辦法對進(jìn)口野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的有關(guān)規定管理。

第四十二條  本辦法關(guān)于期限沒(méi)有特別規定的，適用行政許可法有關(guān)期限的規定。

第四十三條  本辦法由國家林業(yè)局、海關(guān)總署共同解釋。

第四十四條  本辦法自2014年5月1日起實(shí)施。

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