安委辦〔2015〕6號《國務(wù)院安委會(huì )辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強與煤共（伴）生金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)工作的通知》

國務(wù)院安委會(huì )辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強與煤共（伴）生金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)工作的通知

安委辦〔2015〕6號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)委員會(huì )：

最近，湖南省連續發(fā)生兩起與煤共（伴）生金屬非金屬礦山（以下簡(jiǎn)稱(chēng)與煤共（伴）生礦山）較大事故。3月23日，張家界市桑植縣馬鴻塔礦業(yè)有限公司東里溪炭質(zhì)頁(yè)巖礦越界盜采煤炭，導致煤礦老空區積水潰入掘進(jìn)工作面，造成6人死亡。4月12日，懷化市溆浦縣井灣粘土礦在掘進(jìn)過(guò)程中揭露煤層，導致瓦斯積聚，發(fā)生瓦斯燃燒事故，造成4人死亡、1人受傷。事故具體原因正在調查。

這兩起較大事故暴露出部分地區打非治違工作不力，尤其是對與煤共（伴）生礦山監管不嚴，同時(shí)也暴露出部分與煤共（伴）生礦山企業(yè)沒(méi)有按國家要求嚴格落實(shí)煤礦開(kāi)采的相關(guān)法規、標準和有關(guān)規定，安全基礎薄弱、保障能力不強。為深刻吸取事故教訓，堅決遏制與煤共（伴）生礦山事故頻發(fā)勢頭，現就進(jìn)一步加強與煤共（伴）生礦山安全生產(chǎn)工作有關(guān)事項通知如下：

一、進(jìn)一步加大打非治違工作力度。各地區要組織相關(guān)部門(mén)認真開(kāi)展聯(lián)合執法，對無(wú)證或證照不全采礦、超層越界開(kāi)采等非法違法行為予以嚴厲打擊，尤其是對以非煤礦山企業(yè)名義開(kāi)采共（伴）生煤炭資源的礦山，超層越界盜采煤炭資源的礦山，以及將煤礦企業(yè)改頭換面為非煤礦山企業(yè)逃避煤礦整頓關(guān)閉的礦山，要堅決依法予以關(guān)閉。

二、著(zhù)力加強與煤共（伴）生礦山專(zhuān)家“會(huì )診”監管工作。各地區要按照《國家安全監管總局關(guān)于全面開(kāi)展非煤礦山“三項監管”工作的通知》（安監總管一〔2015〕22號）要求，迅速組織煤礦、非煤礦山安全生產(chǎn)方面的專(zhuān)家按照煤礦和非煤礦山開(kāi)采的相關(guān)法規、標準和有關(guān)規定逐礦進(jìn)行“會(huì )診”檢查，按照“一礦一策”要求，形成“會(huì )診”報告和整治建議，由安全監管部門(mén)嚴格執法并督促企業(yè)整改到位。安全隱患整改全部完成后，經(jīng)省級安全監管部門(mén)驗收合格方可復產(chǎn)；經(jīng)整改仍達不到煤礦安全生產(chǎn)要求的，要提請有關(guān)地方人民政府依法予以關(guān)閉。

三、嚴格落實(shí)與煤共（伴）生礦山安全準入標準。各地區要參照本地區煤礦開(kāi)采有關(guān)規定，提高與煤共（伴）生礦山的最小開(kāi)采規模標準。要由煤礦設計單位和煤礦安全評價(jià)單位按照煤礦開(kāi)采的相關(guān)法規、標準和有關(guān)規定對與煤共（伴）生礦山建設項目進(jìn)行設計和安全評價(jià)。要按照煤礦開(kāi)采的相關(guān)法規、標準和有關(guān)規定對與煤共（伴）生礦山進(jìn)行安全監管。要對與煤共（伴）生礦山實(shí)行重點(diǎn)監管，增加檢查頻次，實(shí)施“上限執法”，做到全覆蓋、零容忍，嚴防死守、杜絕事故。

四、嚴肅事故查處和責任追究。湖南省及有關(guān)市級人民政府要嚴格按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”原則，認真開(kāi)展事故調查處理工作，在查清事故原因、分清事故責任的基礎上，依法依規嚴厲追究相關(guān)責任單位和人員的責任。對發(fā)生事故的兩座礦山要依法提請地方人民政府予以關(guān)閉。
 

國務(wù)院安委會(huì )辦公室

2015年4月29日

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