農機發(fā)〔2017〕1號 農業(yè)部國家安全監管總局關(guān)于印發(fā)《“十三五”時(shí)期創(chuàng )建“平安農機”活動(dòng)工作方案》的通知

農業(yè)部國家安全監管總局關(guān)于印發(fā)《“十三五”時(shí)期創(chuàng )建“平安農機”活動(dòng)工作方案》的通知

農機發(fā)〔2017〕1號

 

 

各省、自治區、直轄市及計劃單列市農機（農業(yè)、農牧、農墾）局（廳、委、辦）、安全生產(chǎn)監督管理局，新疆生產(chǎn)建設兵團農業(yè)局、安全生產(chǎn)監督管理局：

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的決策部署和國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《安全生產(chǎn)“十三五”規劃》，進(jìn)一步促進(jìn)農機安全生產(chǎn)和農業(yè)現代化建設，農業(yè)部和國家安全監管總局決定“十三五”期間在全國范圍內繼續開(kāi)展創(chuàng )建“平安農機”活動(dòng)?，F將《“十三五”時(shí)期創(chuàng )建“平安農機”活動(dòng)工作方案》印發(fā)給你們，請按照方案要求，加強組織領(lǐng)導，采取有效措施，因地制宜制定具體實(shí)施方案，積極推進(jìn)創(chuàng )建“平安農機”活動(dòng)深入開(kāi)展，促進(jìn)農業(yè)機械化安全發(fā)展。
 

 

農業(yè)部

國家安全監管總局

2017年2月6日
 

 

 

“十三五”時(shí)期創(chuàng )建“平安農機”活動(dòng)工作方案

 

 

 

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的決策部署和國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《安全生產(chǎn)“十三五”規劃》，進(jìn)一步促進(jìn)農機安全生產(chǎn)和農業(yè)現代化建設，農業(yè)部和國家安全監管總局決定“十三五”期間在全國范圍內繼續開(kāi)展創(chuàng )建“平安農機”活動(dòng)，制定本方案。

一、指導思想

認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記、李克強總理關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，扎實(shí)推進(jìn)《安全生產(chǎn)“十三五”規劃》有關(guān)部署，牢固樹(shù)立安全發(fā)展觀(guān)念，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以預防和減少農機事故、提高農業(yè)機械化安全生產(chǎn)水平為中心，以依法行政、文明監理、優(yōu)化服務(wù)為主線(xiàn)，以建立安全責任體系、完善政策法規、創(chuàng )建安全文化、加大隱患治理、提升監管能力為重點(diǎn)，深化創(chuàng )建“平安農機”活動(dòng)，轉變監管方式，改善監管手段，提升監管效果，著(zhù)力構建“政府負責、農機主抓、部門(mén)協(xié)作、群眾參與”的農機安全監管長(cháng)效機制，堅決遏制重特大農機事故發(fā)生，推動(dòng)農機安全生產(chǎn)形勢持續穩定向好，為推進(jìn)農業(yè)現代化提供有力支撐。

二、目標任務(wù)

2016年至2020年，在各省、自治區、直轄市開(kāi)展創(chuàng )建“平安農機”工作、推選省級“平安農機”示范市、縣、鄉（鎮）、村和戶(hù)（含農機合作社）的基礎上，農業(yè)部和國家安全監管總局每年推出10個(gè)左右全國“平安農機”示范市（設區的市）、100個(gè)左右全國“平安農機”示范縣（區、市）和100名左右全國農機安全監理示范崗位標兵。

通過(guò)典型示范帶動(dòng)，達到以下目標：農機安全生產(chǎn)政府重視和社會(huì )關(guān)注程度不斷提高，部門(mén)配合密切，工作機制健全；農機安全生產(chǎn)法治化水平進(jìn)一步提高，安全生產(chǎn)責任更加落實(shí)，應急體系更加健全，安全工作規范化水平不斷提升；農機安全監理基礎設施建設進(jìn)一步加強，裝備水平和信息化水平不斷提高，基層農機安全監管網(wǎng)絡(luò )更加健全，農機安全監管和公共服務(wù)能力進(jìn)一步增強；農機駕駛操作人員安全意識和駕駛操作技能普遍提高，農機違法違規行為和安全隱患顯著(zhù)減少，安全生產(chǎn)氛圍更加濃厚，安全生產(chǎn)基礎更加扎實(shí)；為民服務(wù)理念進(jìn)一步增強，惠民政策得到有效落實(shí)；農機安全監管水平和生產(chǎn)水平進(jìn)一步提高，拖拉機、聯(lián)合收割機“三率”水平提高5個(gè)百分點(diǎn)以上，農機事故持續下降。

三、基本要求

（一）政府重視。各地要積極爭取地方政府重視和支持，成立由政府牽頭，農機、安全監管、公安、財政等相關(guān)部門(mén)參加的創(chuàng )建“平安農機”工作領(lǐng)導小組，制定促進(jìn)農機安全生產(chǎn)的政府文件，把農機安全生產(chǎn)和創(chuàng )建“平安農機”工作納入政府安全生產(chǎn)目標考核體系，將農機安全生產(chǎn)工作經(jīng)費、國務(wù)院規定免征的農機安全監理行政事業(yè)性收費和創(chuàng )建工作經(jīng)費納入財政預算，完善鄉、村農機安全監管工作機制。

（二）部門(mén)配合。各級農機、安全監管部門(mén)在當地政府的領(lǐng)導下共同負責本地區創(chuàng )建“平安農機”工作的組織實(shí)施，加強對轄區創(chuàng )建工作的指導，對申報“平安農機”示范單位進(jìn)行監督檢查。定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，研究解決創(chuàng )建“平安農機”工作存在的問(wèn)題和不足，推動(dòng)創(chuàng )建活動(dòng)有效開(kāi)展。

（三）分級負責。農業(yè)部、國家安全監管總局負責公布全國“平安農機”示范市、縣和示范崗位標兵；各?。▍^、市）農機、安全監管部門(mén)制定本地創(chuàng )建工作方案，組織開(kāi)展本?。▍^、市）創(chuàng )建“平安農機”示范市、縣、鄉（鎮）、村、戶(hù)和示范崗位標兵工作。全國“平安農機”示范市、縣和崗位標兵在省級“平安農機”示范市、縣和崗位標兵的基礎上產(chǎn)生。

（四）注重實(shí)效。各?。▍^、市）農機、安全監管部門(mén)組織開(kāi)展創(chuàng )建“平安農機”工作要重點(diǎn)突出安全生產(chǎn)，創(chuàng )新監管措施，完善農機安全生產(chǎn)防控體系，調動(dòng)有關(guān)各方力量，齊抓共管，構建“政府負責、農機主抓、部門(mén)協(xié)作、群眾參與”的農機安全監管長(cháng)效機制，在廣大農村形成農機安全生產(chǎn)良好氛圍。

四、申報程序

（一）市縣申報。每年8月底前，市、縣人民政府按照申報條件（見(jiàn)附件1、附件2）申報全國“平安農機”示范市、縣和全國農機安全監理示范崗位標兵。市級、省級農機和安全監管部門(mén)要依照申報條件進(jìn)行審核。

（二）省級推薦。每年9月底前，省級農機和安全監管部門(mén)負責核查，并聯(lián)合行文將推薦的示范單位、崗位標兵申報表（見(jiàn)附件3、附件4）報農業(yè)部和國家安全監管總局。文件材料請郵寄至農業(yè)部農業(yè)機械化管理司。各?。▍^、市）全國“平安農機”示范縣推薦數量，原則上控制在本?。▍^、市）農業(yè)縣數量的1/25左右。示范崗位標兵推薦數量基層人數原則上不少于80%。

（三）公示公布。每年11月底前，農業(yè)部和國家安全監管總局對各?。▍^、市）推薦的示范單位、崗位標兵材料組織審查，必要時(shí)進(jìn)行現場(chǎng)核驗，對擬入選的單位和標兵面向社會(huì )進(jìn)行公示，根據公示情況確認并公布最終獲得全國“平安農機”示范市、縣和農機安全監理示范崗位標兵的名單。對全國“平安農機”示范市、縣授予標牌，對全國農機安全監理示范崗位標兵頒發(fā)證書(shū)。

2016年的材料報送工作與2017年同時(shí)進(jìn)行。

材料郵寄地址：北京市朝陽(yáng)區農展館南里11號農業(yè)部農業(yè)機械化管理司安全監理處，郵編：100125；電子文檔發(fā)至郵箱：njhsajc@agri.gov.cn；聯(lián)系電話(huà)：010-59193363。

五、保障措施

（一）統一思想，提高認識。“十三五”是全面建成小康社會(huì )的關(guān)鍵階段，現代農業(yè)和農機化快速發(fā)展對農機安全生產(chǎn)提出更高要求。各地農機、安全監管部門(mén)要統一思想，提高認識，積極爭取黨委和政府的高度重視，努力將農機安全生產(chǎn)和創(chuàng )建“平安農機”工作提高到一個(gè)新的水平。

（二）加強領(lǐng)導，形成合力。為加強組織領(lǐng)導，農業(yè)部、國家安全監管總局將成立“十三五”創(chuàng )建“平安農機”活動(dòng)領(lǐng)導小組，負責全國創(chuàng )建“平安農機”工作的組織協(xié)調、檢查指導。地方各級均要成立創(chuàng )建工作領(lǐng)導組織，負責轄區內的創(chuàng )建“平安農機”工作。農機、安全監管等部門(mén)要建立工作協(xié)調機制，形成創(chuàng )建合力。

（三）加大投入，夯實(shí)基礎。各地要把“十三五”創(chuàng )建“平安農機”工作列入安全生產(chǎn)地方規劃，與當地政府中心工作有機結合，加大財政資金投入力度，為創(chuàng )建工作提供資金保障，加強農機安全基礎設備和信息化建設，打牢農機安全生產(chǎn)基礎，確保“十三五”創(chuàng )建“平安農機”工作深入開(kāi)展。

（四）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。各地要創(chuàng )新宣傳形式，豐富宣傳內容，利用電視、網(wǎng)絡(luò )、廣播、報紙、手機等宣傳媒介和新媒體，采用科技趕集、現場(chǎng)咨詢(xún)、宣傳標語(yǔ)、發(fā)送手機短信等方式，全方位、多渠道宣傳創(chuàng )建“平安農機”工作的好做法、好經(jīng)驗、好典型，營(yíng)造良好的創(chuàng )建氛圍。

（五）加強監督，鞏固成效。各地農機、安全監管部門(mén)要進(jìn)一步建立健全監督檢查機制，對“十三五”創(chuàng )建工作加強督查指導。農業(yè)部、國家安全監管總局對示范市、縣和崗位標兵實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，在日常檢查中發(fā)現存在嚴重問(wèn)題或有群眾反映投訴的，經(jīng)調查屬實(shí)后，取消示范市、縣和崗位標兵資格。


附件：

1.全國“平安農機”示范市、縣申報條件

2.全國農機安全監理示范崗位標兵申報條件

3.全國“平安農機”示范市、縣申報表

4.全國農機安全監理示范崗位標兵申報表
 

 

全文及附件下載：農機發(fā)2017年1號.ceb

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