工信部無(wú)〔2017〕3號 工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)《衛星網(wǎng)絡(luò )申報協(xié)調與登記維護管理辦法（試行）》的通知

工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)《衛星網(wǎng)絡(luò )申報協(xié)調與登記維護管理辦法（試行）》的通知

工信部無(wú)〔2017〕3號

 

 

各衛星操作單位：

為加強和規范衛星網(wǎng)絡(luò )的申報、協(xié)調、登記、維護等各項工作，根據《中華人民共和國無(wú)線(xiàn)電管理條例》、國際電信聯(lián)盟《無(wú)線(xiàn)電規則》等相關(guān)法規和規定，制定《衛星網(wǎng)絡(luò )申報協(xié)調與登記維護管理辦法（試行）》?，F予發(fā)布，自2017年3月1日起施行。
 

 

 

工業(yè)和信息化部

2017年1月3日

 

 

 

衛星網(wǎng)絡(luò )申報協(xié)調與登記維護管理辦法（試行）

 

 

第一章 總  則

第一條 為加強和規范衛星網(wǎng)絡(luò )的申報、協(xié)調、登記和維護工作，根據《中華人民共和國無(wú)線(xiàn)電管理條例》、國際電信聯(lián)盟（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國際電聯(lián)）《無(wú)線(xiàn)電規則》等相關(guān)法規和規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)的衛星網(wǎng)絡(luò )，是指由衛星（包括人造衛星、飛船、空間站、深空探測器等航天器）及相應地球站組成的衛星無(wú)線(xiàn)電系統或衛星無(wú)線(xiàn)電系統的一部分。衛星網(wǎng)絡(luò )資料是指衛星網(wǎng)絡(luò )正常工作所涉及的無(wú)線(xiàn)電頻率和空間軌道等相關(guān)信息的技術(shù)文件。

衛星網(wǎng)絡(luò )根據申報使用方式的不同，可分為非規劃頻段衛星網(wǎng)絡(luò )和規劃頻段衛星網(wǎng)絡(luò )；根據衛星網(wǎng)絡(luò )資料處理階段的不同，可分為衛星網(wǎng)絡(luò )的提前公布資料、協(xié)調資料和通知資料，以及規劃頻段PART A資料、PART B資料等。

第三條 本辦法適用于在國際電聯(lián)《無(wú)線(xiàn)電規則》框架下，我國衛星操作單位通過(guò)工業(yè)和信息化部向國際電聯(lián)申報衛星網(wǎng)絡(luò )，以及相應開(kāi)展的衛星網(wǎng)絡(luò )協(xié)調、登記和維護等各項工作。

涉及香港、澳門(mén)特別行政區衛星網(wǎng)絡(luò )的申報、協(xié)調、登記和維護事宜，根據內地與香港、澳門(mén)特別行政區政府間有關(guān)規定辦理。

涉及地球站的協(xié)調與登記事宜，按照工業(yè)和信息化部有關(guān)規定辦理。

涉及軍事系統衛星網(wǎng)絡(luò )相關(guān)事宜，按照軍隊有關(guān)規定辦理。

第四條 擬使用衛星頻率和軌道資源開(kāi)展空間無(wú)線(xiàn)電業(yè)務(wù)的，應按照《無(wú)線(xiàn)電規則》和本辦法要求，向國際電聯(lián)申報衛星網(wǎng)絡(luò )。涉及辦理空間無(wú)線(xiàn)電臺執照、組建衛星通信網(wǎng)、衛星發(fā)射、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)等的，還應依法取得相應行政許可。

第五條 投入使用衛星網(wǎng)絡(luò )需履行國際電聯(lián)規定的衛星網(wǎng)絡(luò )申報、協(xié)調、登記以及維護等階段的相關(guān)程序。

在衛星網(wǎng)絡(luò )申報階段，由衛星操作單位編制相關(guān)材料，通過(guò)工業(yè)和信息化部向國際電聯(lián)報送提前公布資料、協(xié)調資料、規劃頻段PART A資料等，以及相應開(kāi)展與之相關(guān)的資料補充、修改和澄清等工作。首次申報衛星網(wǎng)絡(luò )的，由國際電聯(lián)注冊為中國的衛星操作單位。

在衛星網(wǎng)絡(luò )協(xié)調階段，由工業(yè)和信息化部組織衛星操作單位就申報的衛星網(wǎng)絡(luò )，開(kāi)展與國內及相關(guān)國家的衛星網(wǎng)絡(luò )和地面無(wú)線(xiàn)電業(yè)務(wù)的兼容共用技術(shù)磋商工作。

在衛星網(wǎng)絡(luò )登記階段，由工業(yè)和信息化部將已履行申報、協(xié)調程序的衛星網(wǎng)絡(luò )通知資料，以及相應的投入使用、履行相關(guān)行政程序所需的信息（行政應付努力信息）等報送國際電聯(lián)，并通知國際電聯(lián)將衛星網(wǎng)絡(luò )資料相關(guān)信息登記進(jìn)入頻率總表（MIFR），以取得國際認可和保護地位。

在衛星網(wǎng)絡(luò )的申報、協(xié)調、登記或投入使用后等階段，根據衛星網(wǎng)絡(luò )的使用計劃或實(shí)際使用情況，由工業(yè)和信息化部組織衛星操作單位開(kāi)展相應的衛星網(wǎng)絡(luò )維護工作，以保持衛星網(wǎng)絡(luò )資料的有效性，提高衛星頻率和軌道資源使用效率。
 

第二章 衛星網(wǎng)絡(luò )的申報和國內協(xié)調
 

第六條 衛星操作單位應當具有法人資格，具備履行工業(yè)和信息化部和國際電聯(lián)規定義務(wù)的能力，并符合法律法規規定的開(kāi)展空間業(yè)務(wù)活動(dòng)的條件。

第七條 衛星操作單位擬申報衛星網(wǎng)絡(luò )的，應向工業(yè)和信息化部提交下列材料：

（一）申報文件，包括所申報的衛星網(wǎng)絡(luò )的概況、主要參數、項目背景、使用用途、實(shí)施計劃、頻率協(xié)調方案和項目聯(lián)系人。涉及委托關(guān)系的，還應提供相關(guān)證明文件。

（二）使用國際電聯(lián)指定軟件填報生成的《無(wú)線(xiàn)電規則》附錄4和相關(guān)決議所列的電子版文件。

（三）衛星網(wǎng)絡(luò )申報承諾書(shū)（見(jiàn)附件）。

（四）工業(yè)和信息化部要求的其他材料。

首次申報衛星網(wǎng)絡(luò )的，除上述材料外，還應提供：

（一）申報單位基本情況、單位負責人和聯(lián)系人。

（二）法人資格證明。

（三）具有履行國際電聯(lián)以及工業(yè)和信息化部規定的相關(guān)能力的證明材料（技術(shù)人員、管理人員情況和必要的設施、資金等相關(guān)情況的證明材料）。

上述信息如發(fā)生重大變化，衛星操作單位應當及時(shí)向工業(yè)和信息化部報送變更后的材料。

第八條 向國際電聯(lián)申報的衛星網(wǎng)絡(luò )應當符合《中華人民共和國無(wú)線(xiàn)電頻率劃分規定》等無(wú)線(xiàn)電管理規定的有關(guān)要求，并符合以下條件：

（一）申報的衛星網(wǎng)絡(luò )特性符合國際電聯(lián)《無(wú)線(xiàn)電規則》等有關(guān)規定。

（二）申報時(shí)間符合國際電聯(lián)規定的時(shí)限要求；對于臨時(shí)重大任務(wù)安排、短任務(wù)周期衛星等特殊衛星網(wǎng)絡(luò )，在總體符合頻率兼容的條件下，可適當放寬申報時(shí)限。

（三）涉及使用衛星業(yè)余無(wú)線(xiàn)電業(yè)務(wù)的，還應當符合國際業(yè)余無(wú)線(xiàn)電聯(lián)盟有關(guān)技術(shù)規范和要求。

第九條 申報材料受理后，由工業(yè)和信息化部組織召開(kāi)國內協(xié)調會(huì )議，就頻率兼容等問(wèn)題征求國內其他相關(guān)衛星操作單位的意見(jiàn)。必要時(shí)，工業(yè)和信息化部可組織相關(guān)單位進(jìn)行技術(shù)論證、專(zhuān)家咨詢(xún)。經(jīng)國內協(xié)調會(huì )議研究，工業(yè)和信息化部綜合考慮相關(guān)衛星網(wǎng)絡(luò )的申報順序、衛星項目的立項論證情況以及我國衛星頻率和軌道資源申報總體工作需要等因素，形成申報意見(jiàn)。

衛星網(wǎng)絡(luò )申報后，申報單位應積極主動(dòng)開(kāi)展國內協(xié)調工作，被協(xié)調單位應予配合，相關(guān)協(xié)調要求應當合理可行。國內協(xié)調的完成情況是后續報送通知資料的重要依據。
 

第三章 衛星網(wǎng)絡(luò )的國際協(xié)調

第十條 衛星操作單位在衛星網(wǎng)絡(luò )提前公布資料、協(xié)調資料或PART A資料等報送國際電聯(lián)后，應根據國際電聯(lián)在國際頻率信息通報（IFIC）中公布的協(xié)調清單和《無(wú)線(xiàn)電規則》有關(guān)要求，通過(guò)信函、電子郵件、電話(huà)會(huì )議、會(huì )談等方式與相關(guān)國家的衛星網(wǎng)絡(luò )和地面無(wú)線(xiàn)電業(yè)務(wù)開(kāi)展協(xié)調。

第十一條 衛星網(wǎng)絡(luò )協(xié)調可以通過(guò)主管部門(mén)開(kāi)展，也可由衛星操作單位自主開(kāi)展。主管部門(mén)間的協(xié)調會(huì )談優(yōu)先考慮涉及靜止軌道衛星網(wǎng)絡(luò )、實(shí)際在軌衛星、已批復工程計劃、開(kāi)展國際合作或者歷次衛星操作單位間協(xié)調中遇有突出困難等的相關(guān)衛星網(wǎng)絡(luò )的協(xié)調。

第十二條 應衛星操作單位要求，工業(yè)和信息化部可對衛星操作單位間的協(xié)調給予必要的指導。我國衛星操作單位與國外衛星操作單位間達成的協(xié)調協(xié)議應當符合我國無(wú)線(xiàn)電管理相關(guān)規定，有利于國家衛星頻率和軌道資源整體利益，并不得損害國內第三方合法權益。衛星操作單位間所達成的協(xié)調協(xié)議，應當在協(xié)議簽署后6個(gè)月內報告工業(yè)和信息化部。

第十三條 衛星操作單位應當在每年的10月前將下一年度的衛星網(wǎng)絡(luò )國際協(xié)調計劃報工業(yè)和信息化部。根據衛星網(wǎng)絡(luò )協(xié)調的工作需要，由工業(yè)和信息化部統籌安排下一年度主管部門(mén)間衛星網(wǎng)絡(luò )國際協(xié)調會(huì )談?dòng)媱潯?br />
第十四條 對于規劃頻段的PART A資料，在完成必要的國際協(xié)調后，衛星操作單位應當通過(guò)工業(yè)和信息化部向國際電聯(lián)提交PART B資料，并同時(shí)提供協(xié)調情況說(shuō)明。
 

第四章 衛星網(wǎng)絡(luò )的登記
 

第十五條 衛星操作單位應當在衛星網(wǎng)絡(luò )投入使用前，向工業(yè)和信息化部提交使用國際電聯(lián)指定軟件填報的《無(wú)線(xiàn)電規則》附錄4所列通知資料，并提供與國內國際其他衛星網(wǎng)絡(luò )及相關(guān)地面無(wú)線(xiàn)電業(yè)務(wù)協(xié)調完成情況的說(shuō)明。通知資料可依據協(xié)調情況進(jìn)行適當調整，但相關(guān)參數一般不得超出此前申報資料的范圍。

第十六條 衛星操作單位按要求完成國內協(xié)調和必要的國際協(xié)調的，由工業(yè)和信息化部向國際電聯(lián)報送衛星網(wǎng)絡(luò )通知資料，并履行相關(guān)的通知登記程序。

相關(guān)國際協(xié)調確實(shí)難以完成的，衛星操作單位應向工業(yè)和信息化部作出書(shū)面說(shuō)明，工業(yè)和信息化部綜合考慮國家衛星頻率和軌道資源申報情況后仍可向國際電聯(lián)報送通知資料。

第十七條 在衛星網(wǎng)絡(luò )投入使用前，衛星操作單位應按有關(guān)要求通過(guò)工業(yè)和信息化部向國際電聯(lián)報送行政應付努力信息，并提供衛星網(wǎng)絡(luò )標識、航天器制造商、發(fā)射服務(wù)提供商等有關(guān)信息說(shuō)明。

第十八條 衛星網(wǎng)絡(luò )投入使用后，衛星操作單位應在規定期限內通過(guò)工業(yè)和信息化部向國際電聯(lián)報送衛星網(wǎng)絡(luò )投入使用信息，并說(shuō)明衛星實(shí)際發(fā)射和接收頻段與衛星網(wǎng)絡(luò )資料的對應情況。

通過(guò)一顆衛星投入使用多個(gè)軌位衛星網(wǎng)絡(luò )的，應按國際電聯(lián)有關(guān)要求提供情況說(shuō)明。
 

第五章 衛星網(wǎng)絡(luò )的維護
 

第十九條 衛星操作單位應當按照有關(guān)要求，及時(shí)、準確、積極地開(kāi)展衛星網(wǎng)絡(luò )協(xié)調等信函處理工作。在信函處理工作中，衛星操作單位應草擬完整的信函處理意見(jiàn)并附上相關(guān)說(shuō)明材料，由工業(yè)和信息化部回復相關(guān)國家主管部門(mén)或國際電聯(lián)。

第二十條 衛星操作單位應按有關(guān)要求，及時(shí)、準確處理國際電聯(lián)頻率信息通報。對其他國家申報的提前公布資料、協(xié)調資料、通知資料以及規劃頻段PART A、PART B資料等信息，衛星操作單位應就國外衛星網(wǎng)絡(luò )對中方衛星網(wǎng)絡(luò )的干擾情況、雙方協(xié)調完成狀態(tài)等信息進(jìn)行分析并提出協(xié)調意見(jiàn)。

第二十一條 衛星操作單位每年可通過(guò)工業(yè)和信息化部向國際電聯(lián)申請免費衛星網(wǎng)絡(luò )資料，免除國際電聯(lián)相關(guān)成本回收費用。工業(yè)和信息化部在綜合考慮各單位所申報的衛星網(wǎng)絡(luò )資料的公益性，以及投入使用的可能性、協(xié)調情況、成本回收金額等因素后，指定一份免費衛星網(wǎng)絡(luò )資料，經(jīng)公示無(wú)異議后履行國際電聯(lián)的相關(guān)手續。免費衛星網(wǎng)絡(luò )資料的申請應當在每年10月前向工業(yè)和信息化部提出。

第二十二條 衛星投入使用后應按衛星網(wǎng)絡(luò )資料規定的參數范圍及達成的協(xié)調協(xié)議開(kāi)展工作。超出衛星網(wǎng)絡(luò )資料參數范圍的，應當向工業(yè)和信息化部報送衛星網(wǎng)絡(luò )的修改資料或重新報送資料。

第二十三條 已投入使用的衛星網(wǎng)絡(luò )擬暫停使用的，衛星操作單位應按規定時(shí)限通過(guò)工業(yè)和信息化部向國際電聯(lián)申請暫停使用?；謴褪褂煤?，衛星操作單位應按規定時(shí)限報告工業(yè)和信息化部，并提供對相關(guān)衛星的發(fā)射接收能力的描述，由工業(yè)和信息化部向國際電聯(lián)報送重新投入使用信息。

第二十四條 對于已投入使用的衛星網(wǎng)絡(luò )擬延長(cháng)使用的，衛星操作單位應按規定時(shí)限在衛星網(wǎng)絡(luò )使用期限屆滿(mǎn)前通過(guò)工業(yè)和信息化部向國際電聯(lián)辦理延期手續。

第二十五條 國內衛星操作單位之間擬利用衛星網(wǎng)絡(luò )開(kāi)展合作的，應符合國家衛星頻率和軌道資源整體權益，不得損害國內其他衛星操作單位權益，并報告工業(yè)和信息化部。

衛星操作單位擬利用其他國家衛星網(wǎng)絡(luò )設置使用我國空間無(wú)線(xiàn)電臺的，應當完成與國內衛星網(wǎng)絡(luò )的協(xié)調，并報告工業(yè)和信息化部；衛星操作單位擬通過(guò)其他國家空間無(wú)線(xiàn)電臺使用我國衛星網(wǎng)絡(luò )的，應當符合衛星測控站設置在我國境內或相關(guān)衛星操作由我國可控的條件，且不得損害國內其他衛星操作單位權益，并報告工業(yè)和信息化部。

第二十六條 在下列情況下，工業(yè)和信息化部可對衛星操作單位的相關(guān)衛星網(wǎng)絡(luò )資料的使用權進(jìn)行調配：

（一）衛星操作單位間協(xié)商一致，調配使用后有助于提高頻率使用效率，且不損害國內其他衛星操作單位權益的。

（二）國家重大工程任務(wù)需要，調配使用后符合國家衛星頻率和軌道資源整體利益的。

受讓的衛星操作單位應當確保對相關(guān)衛星網(wǎng)絡(luò )的合理有效利用，并對原衛星操作單位因申報協(xié)調衛星網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)生的費用給予合理補償。

第二十七條 根據國家衛星頻率和軌道資源申報工作需要，工業(yè)和信息化部可組織相關(guān)單位申報衛星網(wǎng)絡(luò )資料，并給予必要的指導。
 

第六章 附  則

第二十八條 違反本辦法規定的，由工業(yè)和信息化部予以約談、通報并責令改正；衛星操作單位因自身原因不能合理有效利用衛星頻率和軌道資源，造成資源長(cháng)期閑置并導致國家權益損失的，或造成其他嚴重后果的，工業(yè)和信息化部可收回其所申報的衛星網(wǎng)絡(luò )資料并重新分配使用。

未經(jīng)許可擅自使用或轉讓衛星頻率的，由工業(yè)和信息化部依照《中華人民共和國無(wú)線(xiàn)電管理條例》給予處罰。

第二十九條 本辦法由工業(yè)和信息化部解釋。

第三十條 本辦法自2017年3月1日起施行。

 

附件.衛星網(wǎng) 絡(luò )申報承諾書(shū)

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本文關(guān)鍵詞： 工信部無(wú), 工業(yè)和信息化部, 衛星, 網(wǎng)絡(luò ), 申報, 協(xié)調, 登記, 維護, 管理辦法, 試行, 知