農市發(fā)〔2015〕4號《農業(yè)部關(guān)于開(kāi)展農民手機應用技能培訓提升信息化能力的通知》

農業(yè)部關(guān)于開(kāi)展農民手機應用技能培訓提升信息化能力的通知

農市發(fā)〔2015〕4號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市農業(yè)（農牧、農村經(jīng)濟）、農機、畜牧、獸醫、農墾、農產(chǎn)品加工、漁業(yè)廳（局、委、辦），新疆生產(chǎn)建設兵團農業(yè)局：

為了加快推進(jìn)農業(yè)農村經(jīng)濟結構調整和發(fā)展方式轉變，加速推動(dòng)信息化和農業(yè)現代化的深度融合，盡快縮小城鄉數字?zhù)櫆?，扎?shí)落實(shí)國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，切實(shí)提高農民利用現代信息技術(shù)，特別是運用手機上網(wǎng)發(fā)展生產(chǎn)、便利生活和增收致富能力的要求，農業(yè)部決定在全國開(kāi)展農民手機應用技能培訓，提升信息化能力工作?，F將有關(guān)事項通知如下。

一、提升農民信息化能力是現代農業(yè)建設的重要措施。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現代農業(yè)行動(dòng)，強化移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)對農業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò )化、管理高效透明、服務(wù)靈活便捷的基礎支撐作用是現代農業(yè)建設的重點(diǎn)任務(wù)。當前農村信息化基礎設施建設滯后，互聯(lián)網(wǎng)普及率不高，廣大農民用不上、不會(huì )用、用不起信息技術(shù)的現象還比較普遍，城鄉數字?zhù)櫆先匀幻黠@。提升農民信息化能力，有利于提高農業(yè)生產(chǎn)智能化精細化水平，有利于實(shí)現產(chǎn)銷(xiāo)的更加精準對接，有利于改進(jìn)農業(yè)信息采集監測方式，有利于為農民提供更加精準的服務(wù)。特別是隨著(zhù)移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)迅速發(fā)展和手機上網(wǎng)的快速普及，強化農民手機上網(wǎng)培訓和服務(wù)，是農業(yè)農村信息化“彎道超車(chē)”、城鄉協(xié)同發(fā)展的重要措施，不僅使農民隨時(shí)隨地利用手機網(wǎng)絡(luò )指導農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、便利日常生活成為可能，而且由于手機上網(wǎng)的推廣成本低、培訓方式靈活、農民容易接受、市場(chǎng)參與度高等優(yōu)勢，可以迅速提高農業(yè)農村信息化水平，加快促進(jìn)農業(yè)現代化和全面建成小康社會(huì )目標的實(shí)現。

二、全面提升農民信息供給、傳輸和獲取能力。開(kāi)展農民手機應用技能培訓，提升信息化能力以農業(yè)部門(mén)工作人員、普通農戶(hù)、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為主要對象，以“多渠道、廣覆蓋，需求導向、精準服務(wù)，政府引導、市場(chǎng)主體”為原則，力爭用3年左右時(shí)間大幅提升農民信息供給能力、傳輸能力、獲取能力，使農民應用信息技術(shù)的基礎設施設備進(jìn)一步完善，農民利用計算機和手機提供生產(chǎn)信息、獲取市場(chǎng)信息、開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)、進(jìn)行在線(xiàn)支付、實(shí)現智能生產(chǎn)、實(shí)行遠程管理等能力明顯增強，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在農業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)等環(huán)節的手機應用模式普遍推廣，面向農戶(hù)的各類(lèi)生產(chǎn)服務(wù)、承包地管理、政策法規咨詢(xún)等基本實(shí)現手機上網(wǎng)在線(xiàn)服務(wù)。

三、開(kāi)展農民手機使用與上網(wǎng)基礎知識普及培訓。抓住農村地區無(wú)線(xiàn)寬帶基礎設施建設加快、農民手機擁有量快速增加、手機成為農民上網(wǎng)最主要手段的機遇，對農民開(kāi)展手機使用基本技能、上網(wǎng)基礎知識的普及培訓。充分調動(dòng)手機廠(chǎng)商、通信運營(yíng)商的積極性，鼓勵他們培訓農民智能手機使用方法，利用手機上網(wǎng)查詢(xún)獲取信息、閱讀電子出版物、收發(fā)郵件、使用網(wǎng)絡(luò )社交工具、在線(xiàn)娛樂(lè )等。探索將培訓機制化制度化，逐步納入手機廠(chǎng)商和通信運營(yíng)商對農村消費者的售后服務(wù)之中。

四、開(kāi)展農民手機使用技能競賽活動(dòng)。從2015年起，連續三年開(kāi)展全國農民手機使用技能競賽，以加強農民手機應用能力為目標，主要競賽農民和新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體利用手機上網(wǎng)指導生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力，開(kāi)展學(xué)習、購物、查詢(xún)、結算、辦事的理論知識和操作技能，為農民和新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體搭建一個(gè)展示技能和相互學(xué)習交流的平臺。競賽分為預賽和決賽兩個(gè)階段，分別由各?。▍^、市）及新疆生產(chǎn)建設兵團和農業(yè)部組織，運用市場(chǎng)化機制原則辦賽，鼓勵企業(yè)和媒體廣泛參與，可共同或先期組織培訓，開(kāi)展競賽。

五、加強利用信息化手段便利農民生產(chǎn)生活的實(shí)用技術(shù)培訓。以滿(mǎn)足農民群眾多樣化、個(gè)性化的生產(chǎn)與生活需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，開(kāi)展農民信息化能力培訓。農業(yè)部門(mén)要會(huì )同相關(guān)部門(mén)和企業(yè)，深入調研農民信息化能力建設的各類(lèi)需求，確保培訓工作具有針對性，切實(shí)符合廣大農戶(hù)的實(shí)際需要。要突出幾個(gè)重點(diǎn)：一是計算機基本操作及上網(wǎng)技能。突出信息化基礎知識、信息采集處理和傳播。二是運用電子商務(wù)技術(shù)的能力。三是與農民直接相關(guān)的政策法規、市場(chǎng)行情、農業(yè)技術(shù)、農資識假及維權、農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管、動(dòng)植物疫病防控、農產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育、農業(yè)社會(huì )化服務(wù)等資源的利用方法。四是與網(wǎng)絡(luò )金融、保險、教育、文化、醫療、鄉村旅游相關(guān)的實(shí)用技術(shù)和網(wǎng)絡(luò )防詐騙知識等。五是各級農業(yè)部門(mén)加快信息資源的數據化和在線(xiàn)化進(jìn)程的技術(shù)和方法。

六、充分動(dòng)員各類(lèi)資源參與農民信息化能力培訓和提升。要充分利用和發(fā)揮現有培訓渠道和服務(wù)體系的作用，更要順應信息化發(fā)展趨勢對改進(jìn)培訓手段和渠道的新要求。一是充分發(fā)揮現有農民教育培訓體系的作用。中國農業(yè)電影電視中心、農民日報社、中國農業(yè)出版社、中國農村雜志社、農業(yè)部管理干部學(xué)院、中央農業(yè)廣播電視學(xué)校、農業(yè)部農村社會(huì )事業(yè)發(fā)展中心等單位及所屬機構要發(fā)揮培訓主力軍作用，結合自身特點(diǎn)盡快組織開(kāi)展培訓活動(dòng)。二是充分借助各級政府現有農業(yè)培訓項目。特別是新型職業(yè)農民培育、農村實(shí)用人才帶頭人培訓、農牧漁業(yè)大縣局長(cháng)輪訓、農技推廣骨干人才培養等，應盡快將農民信息化能力提升納入培訓內容，增加相應課程。三是充分依托基層農業(yè)服務(wù)體系和服務(wù)平臺?？h鄉農技推廣體系是農民信息化能力培訓和提升的依托力量，農民信息化能力的普遍性培訓工作主要由縣鄉基層農業(yè)技術(shù)推廣機構組織實(shí)施。同時(shí)要發(fā)揮農村經(jīng)營(yíng)管理體系、信息進(jìn)村入戶(hù)和12316服務(wù)體系的作用，為農民提供短平快的農業(yè)信息化培訓指導。四是充分利用現代信息技術(shù)，將電話(huà)、電視、廣播、報刊等傳統手段與網(wǎng)絡(luò )課堂、手機短彩信、微博微信等現代手段相結合，開(kāi)展全方位、多元化、立體式的培訓。鼓勵相關(guān)單位開(kāi)發(fā)農業(yè)信息化能力培訓軟件和手機易用的APP，實(shí)現便捷一站式“掌中培訓”。五是發(fā)揮相關(guān)企業(yè)在農民信息化能力培訓中的市場(chǎng)主體作用。農民對信息化有巨大的需求，電信運營(yíng)、手機制造、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、電子商務(wù)、金融保險服務(wù)、消費品營(yíng)銷(xiāo)等各類(lèi)企業(yè)需要開(kāi)拓廣闊的農村市場(chǎng)。農業(yè)部門(mén)要充分發(fā)揮統籌協(xié)調作用，既要爭取財政資金引導培訓開(kāi)展，更要創(chuàng )建由政府統籌、市場(chǎng)主導的培訓模式，動(dòng)員相關(guān)企業(yè)等共同開(kāi)展農民信息化能力培訓工作，調動(dòng)企業(yè)參與培訓內容建設、軟件開(kāi)發(fā)、培訓承辦等的積極性，為農民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

七、把培訓農民信息化能力作為各級農業(yè)部門(mén)的重要任務(wù)。農業(yè)部建立由部領(lǐng)導牽頭，辦公廳、人事司、經(jīng)管司、市場(chǎng)司、財務(wù)司、科教司等單位參與的工作協(xié)調機制，日常工作由市場(chǎng)司承擔，統籌相關(guān)單位分工負責、協(xié)同推進(jìn)。各個(gè)省份、地市和縣級農業(yè)部門(mén)要成立領(lǐng)導機構，切實(shí)強化工作協(xié)調。農業(yè)部會(huì )同有關(guān)省份，編制培訓大綱；省級農業(yè)部門(mén)會(huì )同相關(guān)企業(yè)培訓師資力量，編制培訓材料；市縣農業(yè)部門(mén)負責組織實(shí)施農民培訓。各單位要明確目標任務(wù)，制定實(shí)施方案，做好進(jìn)度安排，強化過(guò)程監督。農業(yè)部將把此項工作納入對省級農業(yè)部門(mén)的績(jì)效考核，各地也可將其納入對農業(yè)部門(mén)的績(jì)效考核。

八、協(xié)同推進(jìn)農業(yè)農村信息化基礎能力建設。各級農業(yè)部門(mén)要協(xié)同發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財政等部門(mén)加快通信設施和寬帶網(wǎng)絡(luò )向行政村、自然村延伸，推動(dòng)出臺農民上網(wǎng)和手機流量資費優(yōu)惠政策，確保廣大農村特別是貧困地區農民有網(wǎng)上，上得起網(wǎng)。要充分利用信息進(jìn)村入戶(hù)工程、農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)試驗示范工程、農業(yè)政務(wù)信息化工程，加強農業(yè)和農村地區的信息化能力建設。鼓勵農業(yè)科研院所和相關(guān)企業(yè)，加快研發(fā)和推廣適合農業(yè)農村特點(diǎn)和農民消費需求的低成本計算機和智能手機終端。

九、營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心關(guān)注農民信息化能力的良好氛圍。各級農業(yè)部門(mén)要充分利用網(wǎng)絡(luò )、電視、廣播、報刊、短信、微博微信等媒體手段，加強對農民信息化能力培訓和提升重要意義的普及宣傳，增強社會(huì )關(guān)注度，營(yíng)造良好的輿論氛圍，引導農民牢固樹(shù)立起“知識改變命運、技能成就夢(mèng)想”的信息技術(shù)應用意識，改“要我培訓”為“我要培訓”。大力加強農民網(wǎng)絡(luò )安全宣傳和教育，提高網(wǎng)絡(luò )風(fēng)險防范能力。要積極研究解決新問(wèn)題，及時(shí)總結推廣經(jīng)驗做法，加強輿論引導，推動(dòng)黨中央、國務(wù)院關(guān)于農民信息化能力提升的各項政策措施落實(shí)到位，不斷拓展大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的空間，匯聚經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新動(dòng)能，促進(jìn)我國農業(yè)轉方式實(shí)現新突破，現代農業(yè)建設不斷取得新進(jìn)展。

各地在工作過(guò)程中遇到的問(wèn)題請及時(shí)反饋農業(yè)部市場(chǎng)與經(jīng)濟信息司。
 

農業(yè)部

2015年10月28日

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