農漁發(fā)〔2023〕11號《農業(yè)農村部關(guān)于開(kāi)展嚴厲打擊破壞水生野生動(dòng)物資源行為專(zhuān)項執法行動(dòng)的通知》

農業(yè)農村部關(guān)于開(kāi)展嚴厲打擊破壞水生野生動(dòng)物資源行為專(zhuān)項執法行動(dòng)的通知








農漁發(fā)〔2023〕11號

各省、自治區、直轄市農業(yè)農村（農牧）、漁業(yè)廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設兵團農業(yè)農村局：

為貫徹落實(shí)自今年5月1日起施行的新《中華人民共和國野生動(dòng)物保護法》等法律規定，推進(jìn)水域生態(tài)文明建設，強化珍貴瀕危水生野生動(dòng)物及其棲息地保護，規范水生野生動(dòng)物經(jīng)營(yíng)利用活動(dòng)，嚴懲破壞水生野生動(dòng)物資源違法犯罪行為，按照《“中國漁政亮劍2023”系列專(zhuān)項執法行動(dòng)方案》部署安排，農業(yè)農村部決定自2023年5月1日至10月31日開(kāi)展嚴厲打擊破壞水生野生動(dòng)物資源行為專(zhuān)項執法行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項行動(dòng)”）。有關(guān)事項通知如下。

一、總體考慮

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和習近平生態(tài)文明思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神以及黨中央、國務(wù)院關(guān)于野生動(dòng)物保護決策部署，嚴格執行新修訂的《中華人民共和國野生動(dòng)物保護法》等法律要求，堅持保護優(yōu)先、規范利用、嚴格監管的原則，進(jìn)一步強化對水生野生動(dòng)物棲息地的巡查巡護，規范繁育展演和經(jīng)營(yíng)利用活動(dòng)，以最嚴厲的執法、最嚴格的管理、最廣泛的監督，嚴厲打擊非法獵捕、殺害、交易、利用水生野生動(dòng)物行為，保障水生野生動(dòng)物各項保護管理制度落實(shí)落地，切實(shí)維護水生生物多樣性和生態(tài)平衡，促進(jìn)人與自然和諧共生。

二、行動(dòng)任務(wù)

（一）強化棲息地監管。依法落實(shí)對轄區內水生野生動(dòng)物棲息地的監督管理職責，重點(diǎn)查處非法獵捕、擅自引入外來(lái)物種等破壞水生野生動(dòng)物及其棲息地的行為。加強源頭管理，強化自然保護地、水生野生動(dòng)物遷徙洄游通道等重點(diǎn)區域和繁殖期、越冬期等關(guān)鍵時(shí)期的巡查巡護，建立常態(tài)化監管機制，增加巡查執法頻率，必要時(shí)開(kāi)展蹲點(diǎn)駐守。清查自然保護地內各類(lèi)繁育利用水生野生動(dòng)物活動(dòng)，對未依法取得相關(guān)許可進(jìn)行科學(xué)研究的，責令限期整改；對擅自開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的，要依法嚴肅查處。

（二）嚴打非法經(jīng)營(yíng)利用行為。會(huì )同公安、市場(chǎng)監管等部門(mén)，強化對海鮮干貨市場(chǎng)、餐飲場(chǎng)所、寵物市場(chǎng)等重點(diǎn)區域的整治，以加利福尼亞灣石首魚(yú)、中國鱟、海馬、鱷魚(yú)、鱘魚(yú)、淡水龜鱉等物種作為執法重點(diǎn)，依法嚴厲查處未經(jīng)批準或超期限、超范圍經(jīng)營(yíng)利用，未按規定使用水生野生動(dòng)物專(zhuān)用標識，以及偽造、變造、買(mǎi)賣(mài)、轉讓、租借水生野生動(dòng)物相關(guān)許可證件、專(zhuān)用標識等非法行為。加強與網(wǎng)信、交通運輸、鐵路、民航、郵政等部門(mén)的協(xié)作配合，依職責分工共同打擊網(wǎng)絡(luò )非法交易和非法運輸、寄遞等行為，強化多環(huán)節、全鏈條、無(wú)死角監管。

（三）規范繁育展演活動(dòng)。對轄區內水族館、海洋館等水生野生動(dòng)物繁育展演場(chǎng)所進(jìn)行全面清查，重點(diǎn)核查鯨豚、鯨鯊、海龜、斑海豹等重點(diǎn)物種在養情況。對在養動(dòng)物種類(lèi)、數量與特許證件記錄無(wú)法對應的，要求其說(shuō)明原因。原因合理且可查證的，責令依法辦理特許證件變更；種類(lèi)、數量超過(guò)許可證記錄又無(wú)法說(shuō)明合法來(lái)源的，要依法嚴肅查處。

專(zhuān)項行動(dòng)期間開(kāi)展“水野執法記者行”活動(dòng)，我部將邀請有關(guān)新聞媒體記者，通過(guò)實(shí)地調研、隨行執法、明查暗訪(fǎng)、暗查暗訪(fǎng)等方式，赴重點(diǎn)地區深挖涉及水生野生動(dòng)物違法違規線(xiàn)索，組織集中宣傳報道，加大問(wèn)題曝光力度，充分發(fā)揮輿論監督和警示教育作用。各地在開(kāi)展相關(guān)專(zhuān)項行動(dòng)時(shí)要邀請地方新聞媒體記者參加，加強對執法全過(guò)程的監督和宣傳。

三、有關(guān)要求

（一）加強組織實(shí)施。各級漁業(yè)漁政主管部門(mén)及漁政執法機構要提高政治站位、充分認識開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)的重要意義，堅持重點(diǎn)打擊與綜合整治相結合，協(xié)同打擊線(xiàn)上線(xiàn)下非法活動(dòng)，并根據本通知要求，結合職責任務(wù)和轄區工作實(shí)際，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)細化本級專(zhuān)項行動(dòng)工作方案，部署做好各項專(zhuān)項行動(dòng)工作。

（二）深化協(xié)作配合。要加強與網(wǎng)信、公安、交通運輸、市場(chǎng)監管、鐵路、民航、郵政等部門(mén)的工作協(xié)同，推動(dòng)建立由地方人民政府負責、漁業(yè)漁政部門(mén)牽頭、相關(guān)部門(mén)協(xié)作配合的水生野生動(dòng)物聯(lián)合執法工作機制，共同打擊、防范破壞水生野生動(dòng)物資源違法行為。進(jìn)一步暢通行刑銜接渠道，及時(shí)向司法機關(guān)移送涉刑案件，高壓震懾違法犯罪活動(dòng)。

（三）發(fā)揮信息化監管作用。要按規定應用國家重點(diǎn)保護水生野生動(dòng)物信息管理系統核發(fā)相關(guān)許可證件和專(zhuān)用標識，確保海洋館、水族館等繁育展演場(chǎng)所在養動(dòng)物情況和系統信息數據相一致，實(shí)現市場(chǎng)流通環(huán)節動(dòng)態(tài)管理。各地要加快相關(guān)許可、收容救護、罰沒(méi)等管理信息錄入，為專(zhuān)項行動(dòng)順利開(kāi)展奠定基礎。中國野生動(dòng)物保護協(xié)會(huì )水生野生動(dòng)物保護分會(huì )要全力配合各地扎實(shí)做好信息數據錄入工作。

（四）廣泛宣傳引導。要加強對新野生動(dòng)物保護法、生態(tài)保護知識及專(zhuān)項行動(dòng)的宣傳，利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò )新媒體等多種渠道，廣泛宣傳教育、強化業(yè)務(wù)培訓，努力形成全社會(huì )關(guān)心、支持和配合水生野生動(dòng)物保護的良好氛圍。強化以案釋法、以案說(shuō)法、以案普法，及時(shí)曝光查辦的重特大案件和典型案例，展示執法辦案成效，發(fā)揮警示、震懾、教育作用。發(fā)揮漁政執法舉報（010-59191110）受理平臺作用，充分調動(dòng)社會(huì )力量進(jìn)行監督，及時(shí)受理核查群眾舉報。

（五）強化信息報送。要按照《“中國漁政亮劍2023”系列專(zhuān)項執法行動(dòng)方案》要求，及時(shí)上報專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展情況和典型案件辦理情況，隨報重特大案件或緊急突發(fā)情況。專(zhuān)項行動(dòng)總結請于2023年11月10日前，報我部漁業(yè)漁政管理局。

聯(lián)系人及聯(lián)系方式：

農業(yè)農村部漁業(yè)漁政管理 張宇

電話(huà)：010-59192927。







 

農業(yè)農村部

2023年4月23日

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