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農業(yè)農村部辦公廳關(guān)于開(kāi)展“千員帶萬(wàn)社”行動(dòng)的通知
農辦經(jīng)〔2023〕4號
各省、自治區、直轄市及計劃單列市農業(yè)農村（農牧）廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設兵團農業(yè)農村局：
貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于支持發(fā)展新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的部署要求，為加強對新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的精準服務(wù)，我部決定組織開(kāi)展“千員帶萬(wàn)社”行動(dòng)，以省級為單位重點(diǎn)培養千名新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體輔導員，服務(wù)萬(wàn)家農民合作社、家庭農場(chǎng)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，建立健全新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體指導服務(wù)體系，推動(dòng)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展?，F就有關(guān)事項通知如下。
一、總體要求
“千員帶萬(wàn)社”行動(dòng)堅持政府引導和市場(chǎng)主導相結合，創(chuàng )新輔導服務(wù)工作機制，著(zhù)力加強新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體輔導員隊伍建設，實(shí)行輔導員名錄庫管理制度，鼓勵創(chuàng )建服務(wù)機構，豐富面向新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的公共服務(wù)供給，滿(mǎn)足主體發(fā)展共性需求。各省份根據新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展情況和現實(shí)需求，因地制宜確定新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體輔導員隊伍建設規模，鼓勵農業(yè)大省加大工作力度，力爭到2025年底，平均每個(gè)省份培養1000名左右新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體輔導員，為1萬(wàn)家農民合作社、家庭農場(chǎng)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供精準輔導服務(wù)；建立完善全國新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體輔導員名錄庫，入庫輔導員人數達到3萬(wàn)名左右；鼓勵引導各地創(chuàng )建一批新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體服務(wù)中心，構建由“輔導員+服務(wù)中心”組成的基層指導服務(wù)體系，促進(jìn)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體內強素質(zhì)、外強能力。
二、加強輔導員隊伍建設
（一）拓寬選聘范圍。新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體輔導員經(jīng)縣級及以上農業(yè)農村部門(mén)指定或者聘任，從事組織建設、規范運營(yíng)、財務(wù)會(huì )計、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、綠色發(fā)展、技術(shù)支持等輔導服務(wù)工作，主要任務(wù)是指導新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體規范發(fā)展和質(zhì)量提升。各地要在穩定現有輔導員隊伍基礎上，拓寬選聘渠道，將優(yōu)秀的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人、社企對接服務(wù)方的經(jīng)營(yíng)管理人員，農業(yè)鄉土專(zhuān)家、種養能手、農技員，農業(yè)農村經(jīng)濟研究領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者，能夠為新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供服務(wù)的社團組織工作人員和志愿者等，納入輔導員選聘范圍。根據選聘輔導員專(zhuān)業(yè)特長(cháng)和新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體需要，可以分類(lèi)選聘財務(wù)會(huì )計、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、質(zhì)量標準、綠色發(fā)展、信貸保險等專(zhuān)業(yè)類(lèi)型的輔導員。
（二）實(shí)行分級管理。按照“誰(shuí)聘任、誰(shuí)負責、誰(shuí)管理”的原則，各級農業(yè)農村部門(mén)負責本轄區內輔導員的管理。要嚴格輔導員選聘程序，明確崗位職責，堅持選聘標準，靈活采取頒發(fā)聘任證書(shū)（版式參見(jiàn)附件1）等形式，確保聘任輔導員具備過(guò)硬的政治素質(zhì)和相應的履職能力。
（三）強化績(jì)效評價(jià)。各級農業(yè)農村部門(mén)負責對聘任的輔導員開(kāi)展績(jì)效評價(jià)，綜合考慮輔導員聯(lián)系服務(wù)數量、服務(wù)對象質(zhì)量提升、主體滿(mǎn)意度等，合理確定評價(jià)指標，綜合衡量輔導員工作績(jì)效。評價(jià)結果作為輔導員聘任、評優(yōu)評先和動(dòng)態(tài)管理的重要參考。
三、建立健全輔導員名錄庫管理制度
（一）實(shí)行統一的輔導員名錄庫制度。農業(yè)農村部農村合作經(jīng)濟指導司統一建立全國新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體輔導員名錄庫。輔導員名錄庫采取直報方式，各級農業(yè)農村部門(mén)負責收錄本級聘任的輔導員信息（見(jiàn)附件2），及時(shí)批量導入輔導員名錄庫。鄉鎮聘任輔導員的，可以由所屬縣級農業(yè)農村部門(mén)歸集錄入。各級農業(yè)農村部門(mén)應于每年1月1日至6月30日，完成上一年度輔導員信息入庫和數據維護更新。
（二）加強輔導員名錄庫應用管理。各級農業(yè)農村部門(mén)應確定輔導員名錄庫管理員，按照《全國新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體輔導員名錄庫操作指南》（另發(fā)），負責完成用戶(hù)注冊和系統模塊綁定，應用系統賬號密碼由農業(yè)農村部農村合作經(jīng)濟指導司發(fā)至各省級農業(yè)農村部門(mén)，由省級農業(yè)農村部門(mén)逐級下發(fā)給輔導員名錄庫管理員。各級農業(yè)農村部門(mén)要合法合規使用輔導員名錄庫信息數據，掌握本地區輔導員隊伍建設情況。
四、鼓勵創(chuàng )建新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體服務(wù)中心
（一）探索共建模式。新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體服務(wù)中心是為主體提供便利服務(wù)的綜合性服務(wù)場(chǎng)所。新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體服務(wù)中心可以新設，也可以由現有主體掛牌承接。鼓勵各地采取購買(mǎi)服務(wù)、備案管理、掛牌委托等方式，遴選有意愿、有實(shí)力的農民合作社聯(lián)合社、聯(lián)合會(huì )、涉農服務(wù)企業(yè)或者社會(huì )組織，共建新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體服務(wù)中心。
（二）加強業(yè)務(wù)指導。新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體服務(wù)中心實(shí)行市場(chǎng)主導、自主經(jīng)營(yíng)的運行機制。各級農業(yè)農村部門(mén)要加強對服務(wù)中心的業(yè)務(wù)指導，引導其根據新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體多元化、個(gè)性化的發(fā)展需求，創(chuàng )新服務(wù)內容和模式，并依據服務(wù)質(zhì)量、運營(yíng)規范化水平、主體滿(mǎn)意度等，探索建立新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體服務(wù)中心備案管理、監督評價(jià)和動(dòng)態(tài)調整機制。
（三）促進(jìn)規范發(fā)展。各地要結合實(shí)際，引導新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體服務(wù)中心加強內部管理，制定工作指南、行為規范、價(jià)格公開(kāi)、服務(wù)記錄追溯等制度。引導新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體服務(wù)中心規范服務(wù)行為，與新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體簽訂服務(wù)協(xié)議，約定服務(wù)項目、服務(wù)方式、質(zhì)量標準、驗收考核、違約責任等內容。
五、保障措施
各級農業(yè)農村部門(mén)要加強組織領(lǐng)導，細化“千員帶萬(wàn)社”行動(dòng)具體方案，分階段、分步驟實(shí)施，加強輔導員崗位培訓。省級農業(yè)農村部門(mén)要及時(shí)梳理本省份開(kāi)展“千員帶萬(wàn)社”行動(dòng)的經(jīng)驗做法和進(jìn)展，充分發(fā)揮新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體指導服務(wù)體系作用，助力新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展，有關(guān)情況和問(wèn)題及時(shí)反饋農業(yè)農村部農村合作經(jīng)濟指導司。
農業(yè)農村部辦公廳
2023年3月31日
附件：
1.《新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主 體輔導員證書(shū)》版式
2.新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體輔導員名錄庫信息采集條目
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