國辦發(fā)〔2008〕73號《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)環(huán)境保護部主要職責內設機構和人員編制規定的通知》

國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)環(huán)境保護部主要職責內設機構和人員編制規定的通知

國辦發(fā)〔2008〕73號

 

 

各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

《環(huán)境保護部主要職責內設機構和人員編制規定》已經(jīng)國務(wù)院批準，現予印發(fā)。
 

 

國務(wù)院辦公廳

二〇〇八年七月十日
 

 

 

 

環(huán)境保護部主要職責內設機構和人員編制規定

 

 

 

根據第十一屆全國人民代表大會(huì )第一次會(huì )議批準的國務(wù)院機構改革方案和《國務(wù)院關(guān)于機構設置的通知》（國發(fā)〔2008〕11號），設立環(huán)境保護部，為國務(wù)院組成部門(mén)。

一、職責調整

（一）將原國家環(huán)境保護總局的職責劃入環(huán)境保護部。

（二）取消已由國務(wù)院公布取消的行政審批事項。

（三）將水污染物排放許可證審批和發(fā)放職責交給地方環(huán)境保護行政主管部門(mén)。

（四）將環(huán)境標志認證職責交給事業(yè)單位。

（五）加強環(huán)境政策、規劃和重大問(wèn)題的統籌協(xié)調職責。加強環(huán)境治理和對生態(tài)保護的指導、協(xié)調、監督的職責。加強落實(shí)國家減排目標、環(huán)境監管的職責。

二、主要職責

（一）負責建立健全環(huán)境保護基本制度。擬訂并組織實(shí)施國家環(huán)境保護政策、規劃，起草法律法規草案，制定部門(mén)規章。組織編制環(huán)境功能區劃，組織制定各類(lèi)環(huán)境保護標準、基準和技術(shù)規范，組織擬訂并監督實(shí)施重點(diǎn)區域、流域污染防治規劃和飲用水水源地環(huán)境保護規劃，按國家要求會(huì )同有關(guān)部門(mén)擬訂重點(diǎn)海域污染防治規劃，參與制訂國家主體功能區劃。

（二）負責重大環(huán)境問(wèn)題的統籌協(xié)調和監督管理。牽頭協(xié)調重特大環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件的調查處理，指導協(xié)調地方政府重特大突發(fā)環(huán)境事件的應急、預警工作，協(xié)調解決有關(guān)跨區域環(huán)境污染糾紛，統籌協(xié)調國家重點(diǎn)流域、區域、海域污染防治工作，指導、協(xié)調和監督海洋環(huán)境保護工作。

（三）承擔落實(shí)國家減排目標的責任。組織制定主要污染物排放總量控制和排污許可證制度并監督實(shí)施，提出實(shí)施總量控制的污染物名稱(chēng)和控制指標，督查、督辦、核查各地污染物減排任務(wù)完成情況，實(shí)施環(huán)境保護目標責任制、總量減排考核并公布考核結果。

（四）負責提出環(huán)境保護領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資規模和方向、國家財政性資金安排的意見(jiàn)，按國務(wù)院規定權限，審批、核準國家規劃內和年度計劃規模內固定資產(chǎn)投資項目，并配合有關(guān)部門(mén)做好組織實(shí)施和監督工作。參與指導和推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，參與應對氣候變化工作。

（五）承擔從源頭上預防、控制環(huán)境污染和環(huán)境破壞的責任。受?chē)鴦?wù)院委托對重大經(jīng)濟和技術(shù)政策、發(fā)展規劃以及重大經(jīng)濟開(kāi)發(fā)計劃進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，對涉及環(huán)境保護的法律法規草案提出有關(guān)環(huán)境影響方面的意見(jiàn)，按國家規定審批重大開(kāi)發(fā)建設區域、項目環(huán)境影響評價(jià)文件。

（六）負責環(huán)境污染防治的監督管理。制定水體、大氣、土壤、噪聲、光、惡臭、固體廢物、化學(xué)品、機動(dòng)車(chē)等的污染防治管理制度并組織實(shí)施，會(huì )同有關(guān)部門(mén)監督管理飲用水水源地環(huán)境保護工作，組織指導城鎮和農村的環(huán)境綜合整治工作。

（七）指導、協(xié)調、監督生態(tài)保護工作。擬訂生態(tài)保護規劃，組織評估生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況，監督對生態(tài)環(huán)境有影響的自然資源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)、重要生態(tài)環(huán)境建設和生態(tài)破壞恢復工作。指導、協(xié)調、監督各種類(lèi)型的自然保護區、風(fēng)景名勝區、森林公園的環(huán)境保護工作，協(xié)調和監督野生動(dòng)植物保護、濕地環(huán)境保護、荒漠化防治工作。協(xié)調指導農村生態(tài)環(huán)境保護，監督生物技術(shù)環(huán)境安全，牽頭生物物種（含遺傳資源）工作，組織協(xié)調生物多樣性保護。

（八）負責核安全和輻射安全的監督管理。擬訂有關(guān)政策、規劃、標準，參與核事故應急處理，負責輻射環(huán)境事故應急處理工作。監督管理核設施安全、放射源安全，監督管理核設施、核技術(shù)應用、電磁輻射、伴有放射性礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用中的污染防治。對核材料的管制和民用核安全設備的設計、制造、安裝和無(wú)損檢驗活動(dòng)實(shí)施監督管理。

（九）負責環(huán)境監測和信息發(fā)布。制定環(huán)境監測制度和規范，組織實(shí)施環(huán)境質(zhì)量監測和污染源監督性監測。組織對環(huán)境質(zhì)量狀況進(jìn)行調查評估、預測預警，組織建設和管理國家環(huán)境監測網(wǎng)和全國環(huán)境信息網(wǎng)，建立和實(shí)行環(huán)境質(zhì)量公告制度，統一發(fā)布國家環(huán)境綜合性報告和重大環(huán)境信息。

（十）開(kāi)展環(huán)境保護科技工作，組織環(huán)境保護重大科學(xué)研究和技術(shù)工程示范，推動(dòng)環(huán)境技術(shù)管理體系建設。

（十一）開(kāi)展環(huán)境保護國際合作交流，研究提出國際環(huán)境合作中有關(guān)問(wèn)題的建議，組織協(xié)調有關(guān)環(huán)境保護國際條約的履約工作，參與處理涉外環(huán)境保護事務(wù)。

（十二）組織、指導和協(xié)調環(huán)境保護宣傳教育工作，制定并組織實(shí)施環(huán)境保護宣傳教育綱要，開(kāi)展生態(tài)文明建設和環(huán)境友好型社會(huì )建設的有關(guān)宣傳教育工作，推動(dòng)社會(huì )公眾和社會(huì )組織參與環(huán)境保護。

（十三）承辦國務(wù)院交辦的其他事項。

三、內設機構

根據上述職責，環(huán)境保護部設14個(gè)內設機構：

（一）辦公廳。

負責文電、會(huì )務(wù)、機要、檔案等機關(guān)日常運轉工作；承擔信息、安全、保密、信訪(fǎng)、政務(wù)公開(kāi)等工作。

（二）規劃財務(wù)司。

組織編制環(huán)境功能區劃、環(huán)境保護規劃；協(xié)調、審核環(huán)境保護專(zhuān)項規劃；承擔機關(guān)、直屬單位財務(wù)、國有資產(chǎn)管理、內部審計工作。

（三）政策法規司。

擬訂環(huán)境保護政策；承擔涉及環(huán)境保護的其他政策的制定工作；起草法律法規草案和規章；承擔機關(guān)有關(guān)規范性文件的合法性審核工作；承擔機關(guān)行政復議、行政應訴等工作。

（四）行政體制與人事司。

承擔機關(guān)和派出機構、直屬單位的人事、機構編制工作；承擔環(huán)境保護系統領(lǐng)導干部雙重管理的有關(guān)工作；承擔環(huán)境保護行政體制改革的有關(guān)工作。

（五）科技標準司。

承擔環(huán)境保護科技工作；承擔國家環(huán)境標準、環(huán)境基準和技術(shù)規范的擬訂工作；參與指導和推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟與環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（六）污染物排放總量控制司。

擬訂主要污染物排放總量控制和排污許可證制度并組織實(shí)施；提出總量控制計劃；考核總量減排情況；承擔環(huán)境統計和污染源普查工作。

（七）環(huán)境影響評價(jià)司。

承擔規劃環(huán)境影響評價(jià)、政策環(huán)境影響評價(jià)、項目環(huán)境影響評價(jià)工作；監督管理環(huán)境影響評價(jià)機構資質(zhì)和相關(guān)職業(yè)資格；對超過(guò)污染物總量控制指標、生態(tài)破壞嚴重或者尚未完成生態(tài)恢復任務(wù)的地區，承擔暫停審批除污染減排和生態(tài)恢復項目外所有建設項目的環(huán)境影響評價(jià)文件的工作。

（八）環(huán)境監測司。

組織開(kāi)展環(huán)境監測；調查評估全國環(huán)境質(zhì)量狀況并進(jìn)行預測預警；承擔國家環(huán)境監測網(wǎng)和全國環(huán)境信息網(wǎng)的有關(guān)工作。

（九）污染防治司。

擬訂和組織實(shí)施水體、大氣、土壤、噪聲、光、惡臭、固體廢物、化學(xué)品、機動(dòng)車(chē)的污染防治法規和規章；組織實(shí)施排污申報登記、跨省界河流斷面水質(zhì)考核等環(huán)境管理制度；組織擬訂有關(guān)污染防治規劃并對實(shí)施情況進(jìn)行監督。

（十）自然生態(tài)保護司（生物多樣性保護辦公室、國家生物安全管理辦公室）。

組織編制生態(tài)保護規劃；提出新建的各類(lèi)國家級自然保護區審批建議，對國家級自然保護區的保護工作進(jìn)行監督；組織開(kāi)展生物多樣性保護、生物遺傳資源、農村生態(tài)環(huán)境保護工作；開(kāi)展全國生態(tài)狀況評估；指導生態(tài)示范創(chuàng )建與生態(tài)農業(yè)建設；承擔國家生物安全管理辦公室的工作。

（十一）核安全管理司（輻射安全管理司）。

承擔核安全、輻射安全、放射性廢物管理工作，承擔法律法規草案的起草工作，擬訂有關(guān)政策；承擔核事故、輻射環(huán)境事故應急工作；對核設施安全、放射源安全和電磁輻射、核技術(shù)應用、伴有放射性礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用中的污染防治實(shí)行監督管理；對核材料的管制和民用核安全設備的設計、制造、安裝和無(wú)損檢驗活動(dòng)實(shí)施監督管理；承擔有關(guān)國際條約實(shí)施工作。

（十二）環(huán)境監察局。

監督環(huán)境保護規劃、政策、法規、標準的執行；組織擬訂重特大突發(fā)環(huán)境事件和生態(tài)破壞事件的應急預案，指導、協(xié)調調查處理工作；協(xié)調解決有關(guān)跨區域環(huán)境污染糾紛；組織實(shí)施建設項目環(huán)境保護“三同時(shí)”制度。

（十三）國際合作司。

研究提出國際環(huán)境合作中有關(guān)問(wèn)題的建議；承辦有關(guān)環(huán)境保護國際條約的履約工作；參與處理涉外的環(huán)境保護事務(wù)；承擔與環(huán)境保護國際組織聯(lián)系事務(wù)；承擔外事工作。

（十四）宣傳教育司。

研究擬訂并組織實(shí)施環(huán)境保護宣傳教育綱要；組織開(kāi)展生態(tài)文明建設和環(huán)境友好型社會(huì )建設的宣傳教育工作；承擔部新聞審核和發(fā)布。

機關(guān)黨委  負責機關(guān)和在京派出機構、直屬單位的黨群工作。

四、人員編制

環(huán)境保護部機關(guān)行政編制為311名（含兩委人員編制4名、援派機動(dòng)編制3名、離退休干部工作人員編制3名）。其中：部長(cháng)1名、副部長(cháng)4名，司局級領(lǐng)導職數48名（含總工程師1名、核安全總工程師1名、機關(guān)黨委專(zhuān)職副書(shū)記1名）。

五、其他事項

（一）環(huán)境保護部對外保留國家核安全局牌子。

（二）國家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理辦公室的牌子掛在環(huán)境保護部。

（三）水污染防治與水資源保護的職責分工。環(huán)境保護部對水環(huán)境質(zhì)量和水污染防治負責，水利部對水資源保護負責。兩部門(mén)要進(jìn)一步加強協(xié)調與配合，建立部際協(xié)商機制，定期通報水污染防治與水資源保護有關(guān)情況，協(xié)商解決有關(guān)重大問(wèn)題。環(huán)境保護部發(fā)布水環(huán)境信息，對信息的準確性、及時(shí)性負責。水利部發(fā)布水文水資源信息中涉及水環(huán)境質(zhì)量的內容，應與環(huán)境保護部協(xié)商一致。

（四）環(huán)境保護部所屬華北、華東、華南、西南、西北、東北區域環(huán)境督查中心，承擔所轄區域內的環(huán)境保護督查工作；北方、東北、西北、上海、廣東、四川核與輻射安全監督站，承擔所轄區域內的核與輻射安全監督管理工作。

（五）所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規定。

六、附則

本規定由中央機構編制委員會(huì )辦公室負責解釋?zhuān)湔{整由中央機構編制委員會(huì )辦公室按規定程序辦理。

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/law/15229.html

本文關(guān)鍵詞： 國辦發(fā), 國務(wù)院辦公廳, 環(huán)境保護部, 職責, 內設機構, 人員編制, 規定, 通知