《環(huán)境保護法規解釋管理辦法》國家環(huán)境保護總局令第1號（全文）

國家環(huán)境保護總局令第1號

環(huán)境保護法規解釋管理辦法

第一條　 為規范環(huán)境保護法律、行政法規和部門(mén)規章的解釋工作(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“法規解釋”)，根據《全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于加強法律解釋工作的決議》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于行政法規解釋權限和程序問(wèn)題的通知》有關(guān)規定，制定本辦法。

第二條　 環(huán)境保護法律的條文本身需要進(jìn)一步明確界限或者作出補充規定的問(wèn)題，按照《全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于加強法律解釋工作的決議》辦理。

環(huán)境保護行政法規的條文本身需要進(jìn)一步明確界限或者作出補充規定的問(wèn)題，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于行政法規解釋權限和程序問(wèn)題的通知》辦理。

第三條  環(huán)境保護法律、行政法規具體適用的問(wèn)題，部門(mén)規章理解和執行中的問(wèn)題，以及環(huán)境保護法律、行政法規授權國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)解釋的問(wèn)題，由國家環(huán)境保護總局解釋。

第四條  國家環(huán)境保護總局公布的法規解釋?zhuān)哂衅毡閳绦械男Я?，可作為各級環(huán)境保護行政主管部門(mén)和其他依照法律規定行使環(huán)境保護監督管理權的部門(mén)的執法依據，可以在有關(guān)環(huán)境法律文書(shū)中直接引用。

第五條  國家環(huán)境保護總局對地方各級環(huán)境保護行政主管部門(mén)執行國家環(huán)境法規解釋的情況進(jìn)行監督，發(fā)現執行國家環(huán)境法規解釋的具體行政行為與解釋相違背的，責成其改正或者依法予以撤銷(xiāo)。

第六條　 有下列情形之一的，國家環(huán)境保護總局應當作出法規解釋?zhuān)?br />
(一)地方環(huán)境保護行政主管部門(mén)向國家環(huán)境保護總局提出法規解釋請示的；

(二)其他國家機關(guān)建議或者商請國家環(huán)境保護總局作出法規解釋的；

(三)國家環(huán)境保護總局根據環(huán)境行政執法工作的實(shí)際情況，認為需要作出法規解釋的；

(四)需要作出法規解釋的其他情形。

第七條  省、自治區、直轄市環(huán)境保護行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級環(huán)境保護行政主管部門(mén)）在報請國家環(huán)境保護總局作出法規解釋時(shí)，除提出請示解釋的問(wèn)題外，應當同時(shí)提出本部門(mén)的意見(jiàn)，并附送有關(guān)本案的主要背景材料。 報請國家環(huán)境保護總局作出法規解釋的請示，應當一事一請示。

第八條  省級環(huán)境保護行政主管部門(mén)報請國家環(huán)境保護總局作出法規解釋?zhuān)瑧斠哉轿募岢稣埵?，以其他形式提出的請示，不作為辦理法規解釋的依據。

第九條  省級以下的地方環(huán)境保護行政主管部門(mén)認為需要報請國家環(huán)境保護總局作出法規解釋的，應當按程序報省級環(huán)境保護行政主管部門(mén)審核決定，并由省級環(huán)境保護行政主管部門(mén)向國家環(huán)境保護總局提出請示；因特殊情況必須越級請示的，應當抄送被越過(guò)的上級環(huán)境保護行政主管部門(mén)。

第十條  國家環(huán)境保護總局法規部門(mén)管理和組織辦理法規解釋。

國家環(huán)境保護總局有關(guān)司(辦)配合法規部門(mén)辦理涉及其職責范圍的法規解釋。

第十一條  法規解釋按照以下程序進(jìn)行：

(一)根據本辦法第六條所列情形，法規部門(mén)確定法規解釋項目；

(二)法規部門(mén)組織研究提出法規解釋草案，涉及核安全法規解釋的問(wèn)題，由總局核安全部門(mén)提出解釋草案；

(三)法規部門(mén)組織論證，必要時(shí)可征求國家有關(guān)機關(guān)的意見(jiàn)，提出法規解釋送審稿；

(四)按照程序將解釋送審稿報總局局長(cháng)簽發(fā)。

第十二條 對已經(jīng)確定的法規解釋項目，應當在兩個(gè)月內完成。

對于重大和復雜問(wèn)題的解釋?zhuān)瑫r(shí)限可以適當延長(cháng)。

第十三條 法規解釋文件分別使用以下形式：

(一)對環(huán)境保護法律、行政法規的解釋?zhuān)試噎h(huán)境保護總局文件的形式作出；

(二)對環(huán)境保護部門(mén)規章的解釋?zhuān)試噎h(huán)境保護總局函的形式作出。

第十四條  國家環(huán)境保護總局作出的法規解釋?zhuān)l(fā)送提出請示的部門(mén)外，可視情況在全國公開(kāi)發(fā)行的主要環(huán)境報刊上公布，必要時(shí)抄送國家有關(guān)機關(guān)。

第十五條  國家環(huán)境保護總局和原國家環(huán)境保護局作出的法規解釋?zhuān)缗c新頒布的環(huán)境保護法律、行政法規或者部門(mén)規章不一致的，原已作出的法規解釋自動(dòng)失效。

第十六條  國家環(huán)境保護總局應適時(shí)對法規解釋文件進(jìn)行清理。對需要修改、補充或者廢止的法規解釋?zhuān)瑓⒄毡巨k法有關(guān)制定解釋的程序辦理。

第十七條  環(huán)境保護國家標準、行業(yè)標準由國家環(huán)境保護總局負責解釋?zhuān)⒂煽偩謽藴什块T(mén)參照本辦法規定的程序組織辦理。

第十八條  地方環(huán)境保護行政主管部門(mén)請示或者其他國家機關(guān)建議國家環(huán)境保護總局解釋的問(wèn)題，如不屬于環(huán)境保護法規解釋的范圍，由有關(guān)司(辦)按職責分工辦理。

第十九條  環(huán)境保護地方性法規、地方政府規章和地方標準的解釋?zhuān)傻胤江h(huán)境保護行政主管部門(mén)按規定的權限，參照本辦法辦理。

第二十條  本辦法自發(fā)布之日起施行。

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