交運明電〔2016〕35號《交通運輸部、公安部、國家安全監管總局關(guān)于進(jìn)一步加強道路運輸安全管理工作的通知》

交通運輸部、公安部、國家安全監管總局關(guān)于進(jìn)一步加強道路運輸安全管理工作的通知

交運明電〔2016〕35號

各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸廳（局、委），公安廳（局），安全生產(chǎn)監督管理局：

近期，道路運輸安全形勢嚴峻，特別是山東、云南、河北、山西、福建、湖南等多地發(fā)生了常壓液體危險貨物充裝、運輸安全事故。事故暴露出道路運輸，特別是常壓液體危險貨物充裝及運輸安全管理工作仍存在薄弱環(huán)節，安全隱患突出。為了做好當前道路運輸安全生產(chǎn)工作，堅決遏制重特大事故發(fā)生，對道路運輸安全生產(chǎn)工作提出以下要求：

一、立即部署開(kāi)展道路運輸安全大檢查

當前已經(jīng)進(jìn)入冬季，春運將于2017年1月13日開(kāi)始，這段時(shí)期歷來(lái)是交通運輸安全生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)期。各級交通運輸、公安和安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)要認真學(xué)習習近平總書(shū)記等中央領(lǐng)導同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示，認真貫徹落實(shí)全國安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì )議精神，充分認識道路運輸安全生產(chǎn)的極端重要性，深刻吸取事故教訓并舉一反三，抓緊開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，特別是加強常壓液體危險貨物充裝、運輸及包車(chē)、客運班線(xiàn)安全管理，嚴格落實(shí)相關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。各省交通運輸、公安、安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)要嚴格按照本通知要求，立即制定工作方案和實(shí)施步驟，加強監督檢查，切實(shí)加強道路運輸安全管理，確保各項措施落實(shí)到位。

二、開(kāi)展常壓液體危險貨物罐車(chē)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)槽罐車(chē)）安全隱患排查

道路運輸企業(yè)要購置、使用符合有關(guān)法律法規及標準要求的槽罐車(chē)，不得擅自改裝，要按照相關(guān)法律法規要求對車(chē)輛和罐體進(jìn)行檢驗、維護和保養，保證車(chē)輛和罐體技術(shù)狀況完好。

各級交通運輸管理部門(mén)要立即對轄區內危險貨物道路運輸企業(yè)所屬的槽罐車(chē)開(kāi)展安全隱患排查，對于經(jīng)檢驗機構檢驗認定為“不合格”的槽罐車(chē)，或者未按照《道路運輸液體危險貨物罐式車(chē)輛 第1部分：金屬常壓罐體技術(shù)要求》（GB 18564.1）要求安裝緊急切斷裝置的槽罐車(chē)，一律要求停止營(yíng)運并進(jìn)行整改，整改期間暫扣《道路運輸證》，整改不合格的要退出營(yíng)運市場(chǎng)。

三、嚴格液體危險貨物裝卸安全管理

危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和儲存企業(yè)應當建立并執行發(fā)貨和裝載查驗、登記、核準制度，按照強制性標準進(jìn)行裝載作業(yè)，需要添加抑制劑或者穩定劑的，應當按照規定添加，并告知承運人相關(guān)注意事項，不得為不具備危險貨物道路運輸資質(zhì)的車(chē)輛充裝危險貨物。危險貨物道路運輸企業(yè)要嚴格按照設計用途使用槽罐車(chē)，不得隨意變更充裝介質(zhì)。

交通運輸管理部門(mén)、安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)要加強聯(lián)合檢查，重點(diǎn)對危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和儲存企業(yè)非法托運危險化學(xué)品、不執行發(fā)貨和裝載查驗、登記、核準制度及違規裝載等行為進(jìn)行監督檢查。交通運輸管理部門(mén)要重點(diǎn)對危險貨物道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)管理制度落實(shí)情況、從業(yè)人員資質(zhì)及教育培訓情況進(jìn)行監督檢查。交通運輸管理部門(mén)及安全監督管理部門(mén)在監督檢查過(guò)程中發(fā)現問(wèn)題的，要依法進(jìn)行處罰，并按照職責分工立即下發(fā)整改通知書(shū)督促企業(yè)進(jìn)行整改。

四、嚴格槽罐車(chē)停車(chē)場(chǎng)地及危險化學(xué)品儲存安全管理

各級交通運輸管理部門(mén)應當根據《道路危險貨物運輸管理規定》的要求，加強對危險貨物道路運輸企業(yè)停車(chē)場(chǎng)的監督檢查。危險貨物道路運輸企業(yè)停車(chē)場(chǎng)應當封閉并設立明顯標志，不得妨礙居民生活和威脅公共安全，必須配備相應的安全防護、環(huán)境防護和消防防護設備。對于不符合以上要求的，交通運輸管理部門(mén)應當責令危險貨物道路運輸企業(yè)立即進(jìn)行整改。

經(jīng)營(yíng)、儲存危險化學(xué)品的，應當按照《危險化學(xué)品安全管理條例》的規定申請辦理危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證。未取得經(jīng)營(yíng)許可證，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)危險化學(xué)品。未取得經(jīng)營(yíng)許可證從事危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)的，安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)要依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》有關(guān)未經(jīng)依法批準擅自生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存危險物品的法律責任條款并處罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

五、嚴格“兩客一危”車(chē)輛運行安全管理

危險貨物道路運輸企業(yè)應當按照《危險化學(xué)品安全管理條例》《道路危險貨物運輸管理規定》等有關(guān)法規、標準要求，加強對槽罐車(chē)運行過(guò)程的安全管理。道路運輸危險貨物過(guò)程中，槽罐車(chē)卸料管根部球閥需處于關(guān)閉狀態(tài)，駕駛人員不得隨意停車(chē)。因住宿或者發(fā)生影響正常運輸的情況需要較長(cháng)時(shí)間停車(chē)的，駕駛人員、押運人員應當設置警戒帶，并采取相應的安全防范措施；運輸劇毒化學(xué)品或者易制爆危險化學(xué)品需要較長(cháng)時(shí)間停車(chē)的，駕駛人員、押運人員應當向當地公安機關(guān)報告；運輸劇毒化學(xué)品的，駕駛人應當按照公安機關(guān)批準的指定路線(xiàn)、時(shí)間行駛。

道路客運企業(yè)要切實(shí)做好駕駛人安全教育和車(chē)輛檢查維護工作，嚴格執行凌晨2時(shí)-5時(shí)停車(chē)休息制度或實(shí)行接駁運輸，防止疲勞駕駛?？瓦\站要做好惡劣天氣下的應急保障工作，嚴格落實(shí)“三不進(jìn)站、六不出站”制度。

各級公安機關(guān)交通管理部門(mén)要依托公路交警執法站和機動(dòng)車(chē)輯查布控系統，加強對“兩客一危”車(chē)輛的檢查，嚴查超速、超員、超載、疲勞駕駛，不按規定路線(xiàn)行駛等交通違法行為，嚴管“兩客一危”車(chē)輛道路通行秩序。各級交通運輸管理部門(mén)要督促“兩客一危”道路運輸企業(yè)嚴格按照《道路運輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監督管理辦法》的各項要求，加強對所屬道路運輸車(chē)輛和駕駛員的實(shí)時(shí)監控和管理，及時(shí)發(fā)現、提醒和糾正駕駛員超速行駛、疲勞駕駛、不按規定線(xiàn)路行駛等違法違規行為。

六、強化對“兩客一危”道路運輸企業(yè)信用監管

各級交通運輸、公安、安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)，要抓緊聯(lián)合建立對“兩客一危”道路運輸企業(yè)的信用監管體系，加快促進(jìn)部門(mén)間企業(yè)資質(zhì)、執法監督等各類(lèi)監管數據的交換與共享，健全對“兩客一危”道路運輸企業(yè)的信用評價(jià)和信用記錄，將屢次違法違規的失信道路運輸企業(yè)納入黑名單，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

各省交通運輸、公安、安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)要將落實(shí)情況、檢查發(fā)現的問(wèn)題和整改結果于2016年12月31日前以書(shū)面總結形式分別報交通運輸部、公安部和國家安全監管總局。
 

交通運輸部

公安部

安全生產(chǎn)監督管理總局

2016年12月8日

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