煤安監監察〔2016〕20號《國家煤礦安全監察局關(guān)于加強煤礦安全生產(chǎn)投入監管監察工作的通知》

國家煤礦安全監察局關(guān)于加強煤礦安全生產(chǎn)投入監管監察工作的通知

煤安監監察〔2016〕20號

各產(chǎn)煤省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團煤礦安全監管部門(mén)、煤炭行業(yè)管理部門(mén)，各省級煤礦安全監察局:

為有效防范安全生產(chǎn)投入不足引發(fā)煤礦重特大事故，依據《安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規定》（國務(wù)院令第446號）、《煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準》（國家安全生產(chǎn)監督管理總局令第85號）等有關(guān)規定，現就加強煤礦安全生產(chǎn)投入監管監察工作有關(guān)事項通知如下：

一、要監督檢查煤礦企業(yè)（煤礦）建立健全安全生產(chǎn)費用管理制度，嚴格按照《安全生產(chǎn)法》和《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》（財企〔2012〕16號）以及地方有關(guān)規定，提取和使用安全生產(chǎn)費用。已經(jīng)出現安全投入欠賬的煤礦要抓住當前煤價(jià)恢復的時(shí)機優(yōu)先補還安全欠賬。

二、煤礦企業(yè)應當落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，煤礦企業(yè)（煤礦）的決策機構、主要負責人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人必須保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，保障安全工程、安全設施設備完好和主要生產(chǎn)系統完善。凡出現下列情形之一的，煤礦企業(yè)（煤礦）應當停止生產(chǎn)建設、停止設備使用，并采取措施，落實(shí)資金，保證投入，予以改正：

（一）沒(méi)有備用主要通風(fēng)機或者兩臺主要通風(fēng)機工作能力不匹配；礦井和采掘工作面等主要用風(fēng)地點(diǎn)風(fēng)量不足；高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井的任一采（盤(pán)）區，開(kāi)采容易自燃煤層、低瓦斯礦井開(kāi)采煤層群和分層開(kāi)采采用聯(lián)合布置的采（盤(pán)）區，未設置專(zhuān)用回風(fēng)巷；突出煤層工作面沒(méi)有獨立的回風(fēng)系統。

（二）未按規定建立瓦斯抽采系統，或不能保障抽采系統正常運行、抽采達標。

（三）未按規定裝備礦井安全監控系統，或安全監控系統不能正常運行、功能不符合要求。

（四）未查明生產(chǎn)、建設區域地質(zhì)構造、采空區、廢棄老窯、瓦斯、水害等致災因素。

（五）開(kāi)采煤與瓦斯突出煤層，未按規定實(shí)施防突措施；開(kāi)采容易自燃和自燃煤層，未按規定采取防滅火措施；開(kāi)采沖擊地壓煤層，未按規定采取有效的防沖措施。

（六）未按規定建立防排水系統；水文地質(zhì)類(lèi)型復雜、極復雜的礦井，未設立專(zhuān)門(mén)的防治水機構和配備專(zhuān)門(mén)的探放水作業(yè)隊伍、配齊專(zhuān)用的探放水設備；在突水威脅區域進(jìn)行采掘作業(yè)，未按規定進(jìn)行探放水。

（七）立井和傾斜井巷用于升降人員的提升系統、主要通風(fēng)機、主排水泵等重要裝備，未按規定進(jìn)行檢測檢驗和更換，使用明令禁止使用的設備、工藝。

（八）生產(chǎn)礦井開(kāi)拓、準備、回采煤量不平衡（計劃停采或收縮性開(kāi)采除外），造成采掘接續緊張；生產(chǎn)系統不完善，采區進(jìn)（回）風(fēng)巷未貫穿整個(gè)采區，采用“剃頭下山”開(kāi)采。

（九）建設煤礦未按設計進(jìn)行建設施工，壓減安全設施設計的工程，或邊建設邊生產(chǎn)。

三、有關(guān)部門(mén)在監督檢查中發(fā)現上述情形的，應按照《安全生產(chǎn)法》第九十條規定，責令煤礦企業(yè)（煤礦）停產(chǎn)、停工、停止設備使用進(jìn)行整改并依法進(jìn)行查處。對因安全生產(chǎn)投入不足導致生產(chǎn)安全事故的，應依法追究煤礦企業(yè)（煤礦）主要負責人、個(gè)體經(jīng)營(yíng)的投資人的責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

請各省級煤礦安全監察局將本通知精神傳達至轄區內煤礦企業(yè)。
 

國家煤礦安全監察局

2016年9月28日

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