您當前的位置：國糧政〔2016〕207號 國家糧食局關(guān)于印發(fā)《糧食收購資格審核管理辦法》的通知
國家糧食局關(guān)于印發(fā)《糧食收購資格審核管理辦法》的通知
國糧政〔2016〕207號
各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團糧食局：
為使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，深入推進(jìn)“放管服”改革，切實(shí)保護糧食生產(chǎn)者、消費者和經(jīng)營(yíng)者的合法權益, 規范糧食收購市場(chǎng)秩序，根據《中華人民共和國行政許可法》、新修訂的《糧食流通管理條例》，經(jīng)商國家工商總局同意，我們對《糧食收購資格審核管理暫行辦法》（國糧政〔2004〕121號）進(jìn)行了修訂，現將修訂后的《糧食收購資格審核管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執行。各地可結合本地實(shí)際，制定具體操作辦法。
國家糧食局
2016年9月14日
糧食收購資格審核管理辦法
第一章 總 則
第一條 為使市場(chǎng)在資源配置中起決定作用和更好發(fā)揮政府作用，深入推進(jìn)“放管服”改革，切實(shí)保護糧食生產(chǎn)者、消費者和經(jīng)營(yíng)者的合法權益, 規范糧食收購市場(chǎng)秩序，確保糧食質(zhì)量安全，根據《中華人民共和國行政許可法》《糧食流通管理條例》等有關(guān)法律、行政法規，制定本辦法。
第二條 從事糧食收購活動(dòng)的企業(yè)，應當依照《中華人民共和國公司登記管理條例》等規定辦理工商登記，并經(jīng)縣級以上糧食行政管理部門(mén)（審核機關(guān)）審核,取得糧食收購資格。
第三條 農民、糧食經(jīng)紀人、農貿市場(chǎng)糧食交易者等從事糧食收購活動(dòng)，無(wú)需辦理糧食收購資格。
第四條 國家糧食行政管理部門(mén)負責全國糧食收購資格審核工作的指導和監督檢查。地方糧食行政管理部門(mén)負責本轄區內糧食收購資格的審核、管理和監督檢查工作。
實(shí)施糧食收購資格許可應當遵循公開(kāi)、公正、公平、便民、高效的原則。
第二章 資格申請與審核
第五條 從事糧食收購活動(dòng)的企業(yè)，應當具備以下基本條件：
（一）具備經(jīng)營(yíng)資金籌措能力;
（二）擁有或者通過(guò)租借具有必要的糧食倉儲設施;
（三）具備相應的糧食質(zhì)量檢驗、保管能力。
省級糧食行政管理部門(mén)應當依循以上基本條件，提出符合本地實(shí)際情況的具體標準，報省級人民政府批準、公布和實(shí)施。
第六條 企業(yè)申請糧食收購資格，應當向與工商登記同級的審核機關(guān)提出，并提交下列書(shū)面材料:
（一）法定代表人（負責人）身份證明和營(yíng)業(yè)執照復印件;
（二）支付收購糧款的資金籌措能力證明;
（三）倉儲設施設備、質(zhì)量檢驗儀器、計量器具等證明材料；
（四）倉儲保管、質(zhì)量檢驗人員證明材料。
第七條 審核機關(guān)應當在其政府網(wǎng)站、辦公場(chǎng)所公示糧食收購資格審核的法律依據、具體條件、所需的全部申請材料、審核流程、審核期限等信息，提供有關(guān)申請材料的填寫(xiě)示范文本。
審核機關(guān)不得要求申請者提供與收購資格審核無(wú)關(guān)的材料，對申請者提供的涉及商業(yè)秘密的材料，審核機關(guān)應當依法保密。
申請者對審核機關(guān)公示的有關(guān)信息和示范文本有疑義的，審核機關(guān)應當及時(shí)作出說(shuō)明、解釋。
第八條 糧食收購資格申請可以通過(guò)信函、傳真、電子郵件、網(wǎng)上申報等方式提出。
第九條 對屬于本機關(guān)受理范圍的申請事項,審核機關(guān)應當及時(shí)對申請者提交的材料進(jìn)行形式審查。
對于申請材料齊全，符合法定形式，審核機關(guān)能夠當場(chǎng)作出受理決定的，應當當場(chǎng)作出受理決定；不能當場(chǎng)作出受理決定的，應當自接到申請后的五個(gè)工作日內作出是否受理的決定。逾期不作出決定的，視為受理。
申請材料存在可以當場(chǎng)更正的錯誤的，應當允許申請者當場(chǎng)更正。申請者提交的材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場(chǎng)或者五個(gè)工作日內一次告知申請者需要補正的全部?jì)热荨?br />
無(wú)論受理與否，審核機關(guān)都應當向申請者出具加蓋本機關(guān)印章和注明日期的書(shū)面憑證。
第十條 自受理申請之日起，審核機關(guān)應當根據規定的條件對申請者提交的材料進(jìn)行審查。
審核機關(guān)認為需要對申請材料的實(shí)質(zhì)內容進(jìn)行核實(shí)的，應當指派兩名以上工作人員進(jìn)行實(shí)地核查。實(shí)地核查結果應當由實(shí)地核查人員和被核查單位負責人或者其授權的人員簽字、蓋章認可。
第十一條 審核機關(guān)應當自受理之日起十五個(gè)工作日內完成審核和決定。符合規定條件的，作出準予許可的決定，頒發(fā)糧食收購許可證;不符合條件的，作出不予許可的決定，并告知申請者依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。
第十二條 糧食收購許可證頒發(fā)后，審核機關(guān)應當按照《中華人民共和國行政許可法》的規定做好變更、延續等工作。
第十三條 糧食收購許可證有效期三年。省級人民政府另有規定的，從其規定。
第十四條 審核機關(guān)工作人員辦理糧食收購資格審核時(shí)，不得收取費用，不得索取或者收受他人財物，不得牟取其他利益。
第十五條 糧食收購許可證的格式文本由國家糧食行政管理部門(mén)統一規定，由省級糧食行政管理部門(mén)印制。
第十六條 糧食收購資格在全國范圍內有效。取得糧食收購資格的企業(yè)可以開(kāi)展跨區域糧食收購。
第三章 監督檢查
第十七條 糧食行政管理部門(mén)應當依法對糧食收購資格進(jìn)行核查，按照雙隨機原則加強對轄區內糧食收購活動(dòng)的監督檢查，監督檢查結果納入糧食收購者信用記錄。
第十八條 上級糧食行政管理部門(mén)應當加強對下級糧食行政管理部門(mén)實(shí)施糧食收購資格審核的指導和監督，及時(shí)糾正糧食收購資格審核中的違法違規行為。
地方糧食行政管理部門(mén)應當在每季度結束后十日內將本轄區內的上一季度的糧食收購資格審核情況報上一級糧食行政管理部門(mén)備案。
第十九條 糧食行政管理部門(mén)依照法律、行政法規規定的職責對下列內容進(jìn)行監督檢查：
（一）從事糧食收購活動(dòng)的企業(yè)是否取得糧食收購資格；
（二）糧食收購許可證所登記的內容有無(wú)重大變化;
（三）企業(yè)有無(wú)涂改、倒賣(mài)、出租、出借糧食收購許可證的行為；
（四）糧食收購者是否遵守國家有關(guān)法律、法規和糧食收購政策。
第二十條 糧食行政管理部門(mén)依法對糧食收購者從事糧食收購活動(dòng)進(jìn)行監督檢查時(shí)，應當將監督檢查的情況和處理結果予以記錄，制作《現場(chǎng)檢查記錄》，填寫(xiě)《糧食流通監督檢查工作日志》。
第二十一條 糧食行政管理部門(mén)實(shí)施監督檢查，不得妨礙糧食收購者正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得索取或者收取被檢查者的財物，不得牟取其他利益。
第二十二條 糧食收購者應當配合糧食行政管理部門(mén)的監督檢查，并有權拒絕監督檢查過(guò)程中的任何違法違規要求。
第二十三條 企業(yè)未經(jīng)許可擅自從事糧食收購活動(dòng)的，由糧食行政管理部門(mén)按照《糧食流通管理條例》第四十條的規定予以處罰。
第二十四條 糧食收購者有下列情形之一，情節嚴重的，由審核機關(guān)暫?；蛘呷∠涫召徺Y格:
（一）未執行國家糧食質(zhì)量標準的;
（二）企業(yè)收購條件發(fā)生變化，不再符合資格條件的;
（三）未及時(shí)向售糧者支付糧款，向農民“打白條”的；
（四）違反《糧食流通管理條例》規定代扣、代繳稅、費和其他款項的；
（五）未按規定報送有關(guān)糧食收購數據的；
（六）接受委托從事政策性用糧的購銷(xiāo)活動(dòng)未執行國家政策的。
糧食收購者違法經(jīng)營(yíng)，按規定需要暫?；蛘呷∠Z食收購資格的，應當由其資格審核機關(guān)作出決定。
第二十五條 糧食行政管理部門(mén)應當按照有關(guān)規定，通過(guò)政務(wù)外網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)或者其他信息傳遞方式，將企業(yè)糧食收購資格許可、行政處罰、抽查檢查結果等信息傳遞至同級工商部門(mén)，通過(guò)國家企業(yè)信用信息公示系統公示。
第二十六條 審核機關(guān)及其工作人員在糧食收購資格審核中，對符合法定條件的申請不予受理、不一次性告知申請者應當補正的全部?jì)热?、對符合法定條件的申請者不予許可、逾期不作出是否準予許可決定、索取或者收受財物等，按照《中華人民共和國行政許可法》《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》等規定追究責任。
第二十七條 糧食收購者認為糧食行政管理部門(mén)的下列行為侵犯其合法權益，可依法向同級人民政府或者上一級糧食行政管理部門(mén)申請行政復議，或者向人民法院提起行政訴訟：
（一）對符合法定條件的申請不予受理；
（二）作出的不準予、不變更、不延續糧食收購資格許可等決定；
（三）逾期未作出是否準予許可的決定；
（四）作出的罰款、暫?；蛘呷∠Z食收購資格等行政處罰決定；
（五）認為侵犯其合法權益的其他行政行為。
第二十八條 任何單位和個(gè)人發(fā)現糧食收購者違法從事糧食收購活動(dòng)，有權向收購活動(dòng)所在地糧食行政管理部門(mén)舉報。糧食行政管理部門(mén)應當及時(shí)核實(shí)、處理，并為舉報人保密。
第四章 附 則
第二十九條 省級糧食行政管理部門(mén)可根據本地情況制定具體實(shí)施細則，報省級人民政府批準，并報國家糧食行政管理部門(mén)備案。
第三十條 本辦法中糧食收購是指直接向種糧農民、其他糧食生產(chǎn)者購買(mǎi)糧食的活動(dòng)。向糧食經(jīng)紀人購買(mǎi)糧食視同收購活動(dòng)。
本辦法中糧食經(jīng)紀人是指以個(gè)人或者家庭為經(jīng)營(yíng)主體，直接向種糧農民、其他糧食生產(chǎn)者收購糧食的經(jīng)營(yíng)者。
本辦法中“以上”“…內”包含本數。
第三十一條 本辦法由國家糧食行政管理部門(mén)負責解釋。
第三十二條 本辦法自公布之日起施行。2004年7月9日國家糧食局、國家工商行政管理總局印發(fā)的《糧食收購資格審核管理暫行辦法》（國糧政〔2004〕121號）同時(shí)廢止。
附件：
1.關(guān)于糧食收購許 可證有關(guān)問(wèn)題的說(shuō)明
2.糧食收購許 可證
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉