財教〔2016〕277號《財政部教育部關(guān)于印發(fā)〈中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費管理辦法〉的通知》【全文廢止】

《財政部教育部關(guān)于印發(fā)〈中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費管理辦法〉的通知》【全文廢止】

財教〔2016〕277號

全文廢止，廢止依據：2021年11月30日發(fā)布的《財政部教育部關(guān)于印發(fā)〈中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費管理辦法〉的通知》（財教〔2021〕283號）

黨中央有關(guān)部門(mén)，國務(wù)院有關(guān)部委、有關(guān)直屬機構，中央部門(mén)所屬各高等學(xué)校：

為加強對中央高校自主開(kāi)展科學(xué)研究的穩定支持，進(jìn)一步規范中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費的使用和管理，提高資金使用效益，根據《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化體制機制改革加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的若干意見(jiàn)》、《國務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2014〕11號）、《國務(wù)院印發(fā)關(guān)于深化中央財政科技計劃（專(zhuān)項、基金等）管理改革方案的通知》（國發(fā)〔2014〕64號）、《財政部教育部關(guān)于改革完善中央高校預算撥款制度的通知》（財教〔2015〕467號）以及預算管理改革的有關(guān)要求，我們制定了《中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費管理辦法》?，F予印發(fā)，請遵照執行。

附件：中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費管理辦法

財政部

教育部

2016年9月22日

中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費管理辦法

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化體制機制改革加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的若干意見(jiàn)》、《國務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2014〕11號）、《國務(wù)院印發(fā)關(guān)于深化中央財政科技計劃（專(zhuān)項、基金等）管理改革方案的通知》（國發(fā)〔2014〕64號）和《財政部教育部關(guān)于改革完善中央高校預算撥款制度的通知》（財教〔2015〕467號）等文件精神，加強對中央高校自主開(kāi)展科學(xué)研究的穩定支持，提升中央高校服務(wù)國家發(fā)展戰略能力、自主創(chuàng )新能力和高層次人才培養能力，提高資金使用效益，根據國家有關(guān)規定以及預算管理改革的有關(guān)要求，制定本辦法。

第二條 中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費（以下簡(jiǎn)稱(chēng)基本科研業(yè)務(wù)費）用于支持中央高校開(kāi)展自主選題研究工作，使用方向包括：重點(diǎn)支持40周歲以下青年教師提升基本科研能力；支持在校優(yōu)秀學(xué)生提升科研創(chuàng )新能力；支持優(yōu)秀創(chuàng )新團隊建設；開(kāi)展多學(xué)科交叉的基礎性、支撐性和戰略性研究；加強科技基礎性工作。

第三條 基本科研業(yè)務(wù)費的使用和管理遵循以下原則：

（一）穩定支持。對中央高校培養優(yōu)秀科研人才和團隊、開(kāi)展前瞻性自主科研、提升創(chuàng )新能力給予穩定支持，根據使用績(jì)效和中央財力狀況適時(shí)加大支持力度。

（二）自主安排。中央高校根據自身基本科研需求統籌規劃，自主選題、自主立項，按規定編制預算和使用資金。

（三）公開(kāi)公正。中央高校按照科學(xué)民主的原則，通過(guò)公開(kāi)評議、公示等方式遴選項目，確保各環(huán)節公正、透明。

（四）嚴格管理?；究蒲袠I(yè)務(wù)費納入中央高校財務(wù)統一管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，資金的使用范圍和標準要符合國家有關(guān)規定。建立全過(guò)程管理制度，注重績(jì)效，提高資金使用效益。

第二章 管理權限與職責

第四條 財政部負責會(huì )同教育部核定基本科研業(yè)務(wù)費支出規劃和年度預算，對資金使用和管理情況進(jìn)行監督指導。

第五條 主管部門(mén)應當按照部門(mén)預算管理的有關(guān)要求，及時(shí)將基本科研業(yè)務(wù)費預算下達到所屬高校，并對資金使用情況進(jìn)行監督。組織基本科研業(yè)務(wù)費中期績(jì)效評價(jià)，一般每三年開(kāi)展一次?？?jì)效評價(jià)可根據需要委托第三方開(kāi)展，并加強結果應用。

第六條 中央高校是基本科研業(yè)務(wù)費使用管理的責任主體，應當切實(shí)履行法人責任，健全內部管理機制，加強項目庫的建設和管理，對立項項目進(jìn)行全過(guò)程預算績(jì)效管理，具體組織預算執行。

第七條 項目負責人是基本科研業(yè)務(wù)費使用管理的直接責任人，對資金使用和項目實(shí)施的規范性、合理性和有效性負責。

第三章 預算管理

第八條 基本科研業(yè)務(wù)費采用因素法分配，主要考慮中央高校青年教師和在校學(xué)生科研需求及能力、科研活動(dòng)開(kāi)展情況、預算執行和財務(wù)管理情況、中期績(jì)效評價(jià)結果等因素。

第九條 中央高校應當結合中期財政規劃，自行組織項目的遴選和立項，建立校內基本科研業(yè)務(wù)費項目庫，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調整。

第十條 每年11月底前，中央高校結合下一年度“一下”預算控制數、當年預算執行情況等，根據基本科研業(yè)務(wù)費校內管理機制，完成下一年度的項目申報、評審、遴選排序等工作，落實(shí)年度預算安排。

第十一條 基本科研業(yè)務(wù)費支持的項目，原則上同一負責人同一時(shí)期只能牽頭負責一個(gè)項目，作為團隊成員參加者合計不得超過(guò)三個(gè)項目。

第十二條 中央高校根據項目立項情況，科學(xué)合理安排年度預算，對實(shí)施期限為一年以上的研究項目，應當根據研究進(jìn)展分年度安排預算。

第四章 支出和決算管理

第十三條 基本科研業(yè)務(wù)費使用范圍和開(kāi)支標準，由中央高校按照國家有關(guān)規定，結合實(shí)際情況確定。

第十四條 基本科研業(yè)務(wù)費不得開(kāi)支有工資性收入的人員工資、獎金、津補貼和福利支出；不得購置40萬(wàn)元以上的大型儀器設備；不得分攤學(xué)校公共管理和運行費用；不得作為其他項目的配套資金；不得用于償還貸款、支付罰款、捐贈、贊助、投資等支出；也不得用于按照國家規定不得列支的其他支出。

第十五條 基本科研業(yè)務(wù)費的資金支付執行國庫集中支付制度。發(fā)生的會(huì )議費、差旅費、小額材料費和測試化驗加工費等，應當按照《財政部科技部關(guān)于中央財政科研項目使用公務(wù)卡結算有關(guān)事項的通知》（財庫〔2015〕245號）規定，實(shí)行“公務(wù)卡”結算。勞務(wù)費、專(zhuān)家咨詢(xún)費等支出，原則上應當通過(guò)銀行轉賬方式結算，從嚴控制現金支付。

第十六條 基本科研業(yè)務(wù)費的支出中屬于政府采購范圍的，應當按照《中華人民共和國政府采購法》及政府采購的有關(guān)規定執行。

第十七條 中央高校應當按照國家科研信用制度的有關(guān)要求，建立基本科研業(yè)務(wù)費的科研信用制度，并按照國家統一要求納入國家科研信用體系。

第十八條 中央高校應將基本科研業(yè)務(wù)費的收支情況納入單位年度決算，統一編報。年度結轉結余資金按照國家有關(guān)規定管理。

第十九條 使用基本科研業(yè)務(wù)費形成的資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，應當按照國家國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規定加強管理；形成的科技成果和科學(xué)數據等由學(xué)校按規定統籌管理。

第五章　績(jì)效評價(jià)與監督檢查

第二十條 中央高校應當對科研進(jìn)展、科研產(chǎn)出、人才團隊建設、資金使用等情況進(jìn)行監測，實(shí)施績(jì)效監控，開(kāi)展績(jì)效自評，及時(shí)報送科研業(yè)務(wù)費使用及績(jì)效管理年度報告。每年4月1日前，中央高校登陸“基本科研業(yè)務(wù)費管理平臺”，填報本校項目數據并上傳上一年度實(shí)施情況總結和績(jì)效自評報告，并及時(shí)報送主管部門(mén)。

第二十一條 主管部門(mén)、財政部對基本科研業(yè)務(wù)費的預算執行、資金使用效益和財務(wù)管理等情況進(jìn)行監督檢查，如發(fā)現有截留、擠占、挪用資金的行為，以及因管理不善導致資金浪費、資產(chǎn)毀損、效益低下的，將暫?；蚝藴p其以后年度預算。

第二十二條 中央高校要切實(shí)加強基本科研業(yè)務(wù)費的預算執行管理，建立預算安排與預算執行、實(shí)施績(jì)效掛鉤的獎懲機制。對未按照校內管理要求自行調整經(jīng)費用途、預算執行進(jìn)度緩慢或實(shí)施效果差的項目，應當采取調整和扣減當年預算、暫停安排以后年度預算等措施，強化激勵約束。

第二十三條　中央高校應當嚴格遵守國家財政財務(wù)制度和財經(jīng)紀律，規范和加強內部管理，自覺(jué)接受審計、監察、財政及主管部門(mén)的監督檢查。

第六章 附 則

第二十四條 本辦法由財政部、教育部負責解釋。各中央高校應當根據本辦法，制定適合本校特點(diǎn)的實(shí)施細則，報主管部門(mén)備案，同時(shí)抄送財政部、教育部。

第二十五條 本辦法自2016年11月1日起施行?！敦斦?教育部關(guān)于中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費管理的意見(jiàn)》（財教〔2008〕233號）、《財政部教育部關(guān)于印發(fā)〈中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費專(zhuān)項資金管理暫行辦法〉的通知》（財教〔2009〕173號）以及《財政部教育部關(guān)于加強中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費管理工作的通知》（財教〔2011〕171號）同時(shí)廢止。

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