中組發(fā)〔2011〕25號《關(guān)于加強社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設的意見(jiàn)》

關(guān)于加強社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設的意見(jiàn)

中組發(fā)〔2011〕25號

為深入貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)《中共中央關(guān)于構建社會(huì )主義和諧社會(huì )若干重大問(wèn)題的決定》和《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強和創(chuàng )新社會(huì )管理的意見(jiàn)》要求，努力造就一支高素質(zhì)的社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才隊伍，為構建社會(huì )主義和諧社會(huì )提供有力的人才支撐，現就加強社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設提出如下意見(jiàn)。

一、加強社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設是構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的一項重大而緊迫的戰略任務(wù)

1．充分認識加強社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設的重要性和緊迫性。構建社會(huì )主義和諧社會(huì )是黨中央從中國特色社會(huì )主義事業(yè)總體布局和全面建設小康社會(huì )全局出發(fā)提出的重大戰略任務(wù)。實(shí)現這項戰略任務(wù)，必須在經(jīng)濟發(fā)展基礎上，加快推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì )建設，加強和創(chuàng )新社會(huì )管理，大力發(fā)展社會(huì )事業(yè)，培養造就一支數量充足、結構合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才隊伍。社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才是具有一定社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)知識和技能，在社會(huì )福利、社會(huì )救助、慈善事業(yè)、社區建設、婚姻家庭、精神衛生、殘障康復、教育輔導、就業(yè)援助、職工幫扶、犯罪預防、禁毒戒毒、矯治幫教、人口計生、糾紛調解、應急處置等領(lǐng)域直接提供社會(huì )服務(wù)的專(zhuān)門(mén)人員。充分發(fā)揮他們在困難救助、矛盾調處、人文關(guān)懷、心理疏導、行為矯治、關(guān)系調適等個(gè)性化、多樣化服務(wù)方面的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，對解決社會(huì )問(wèn)題、應對社會(huì )風(fēng)險、促進(jìn)社會(huì )和諧、推動(dòng)社會(huì )發(fā)展具有重要基礎性作用。

改革開(kāi)放尤其是黨的十六屆六中全會(huì )以來(lái)，我國社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設取得重要成績(jì)，社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)教育初具規模，人才培養力度逐步加大，制度建設穩步推進(jìn)，實(shí)踐探索不斷深入；社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才在提高社會(huì )服務(wù)水平、解決群眾困難、化解社會(huì )矛盾、減少不和諧因素等方面作用日益顯現。但總體看，社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才隊伍發(fā)展滯后，還存在體制機制和政策制度不完善，人才數量缺口很大、能力素質(zhì)不高、結構不合理等問(wèn)題，與人民群眾日益增長(cháng)的社會(huì )服務(wù)需求不相適應，與構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的要求相比尚有較大差距。要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構建社會(huì )主義和諧社會(huì )、提高黨的執政能力、夯實(shí)黨的執政基礎的全局和戰略高度，充分認識加強社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設的重大意義，進(jìn)一步解放思想，更新觀(guān)念，采取有力措施，加快推進(jìn)社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設。

二、加強社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設的指導思想、工作原則和目標任務(wù)

2．加強社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設的指導思想。高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，立足于我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的客觀(guān)需要，適應加強和創(chuàng )新社會(huì )管理的現實(shí)需求，按照實(shí)施人才強國戰略的總體部署，以人才培養為基礎，以人才使用為根本，以人才評價(jià)激勵為重點(diǎn)，以政策制度建設為保障，努力建設一支高素質(zhì)的社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才隊伍，為構建社會(huì )主義和諧社會(huì )和鞏固黨的執政基礎提供有力的人才支撐。

3．加強社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設的工作原則。堅持黨的領(lǐng)導，確保社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設的正確政治方向；堅持政府推動(dòng)，各級政府切實(shí)履行依法規范、政策引導、資金投入等方面的職責；堅持社會(huì )參與，鼓勵社會(huì )組織、企事業(yè)單位和社會(huì )公眾支持社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設；堅持突出重點(diǎn)，優(yōu)先培養為有特殊困難的群體、家庭和個(gè)人服務(wù)的社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才，推動(dòng)各地區、各行業(yè)、各領(lǐng)域、各層次社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才隊伍協(xié)調發(fā)展；堅持立足基層，加強基層社會(huì )服務(wù)平臺建設，引導社會(huì )服務(wù)資源向基層傾斜，鼓勵社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才到基層服務(wù)；堅持中國特色，對國（境）外社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設形成的優(yōu)秀成果進(jìn)行有益的借鑒，著(zhù)力建設符合中國國情、體現時(shí)代精神、適應社會(huì )需要的社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才隊伍。

4．加強社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設的目標任務(wù)。當前和今后一個(gè)時(shí)期，要大規模開(kāi)展專(zhuān)業(yè)培訓，大幅度提升現有從事社會(huì )服務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和職業(yè)能力，逐步擴大社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才隊伍規模；深化社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)教育改革，完善社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)培訓體系，初步形成適合我國國情的社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才培養模式；逐步建立社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才培養、選拔、使用、流動(dòng)、評價(jià)、激勵等方面的政策法規體系；著(zhù)力加強中國特色社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才理論研究和宣傳普及，提升社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才的認知度和認可度；加大社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才使用力度，形成各地各部門(mén)共同推進(jìn)社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設的總體態(tài)勢。到2020年，建立較為完善的社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設運行機制和工作格局，使社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才隊伍的數量、結構和素質(zhì)能力適應構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的需要，滿(mǎn)足廣大人民群眾不斷增長(cháng)的服務(wù)需求。

三、大力加強社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)教育培訓

5．統籌規劃社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)教育培訓。根據社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才隊伍現狀和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展趨勢，研究制定社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才教育培訓規劃，建立教育培訓長(cháng)效機制。合理配置教育培訓資源，明確不同地區、不同領(lǐng)域、不同層次社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才教育培訓重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，加快建立不同層次教育協(xié)調配套、專(zhuān)業(yè)培訓和知識普及有機結合的社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才培養體系。

6．切實(shí)加強社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才職業(yè)道德建設。以社會(huì )主義核心價(jià)值體系為基礎，按照馬克思主義指導思想、中國特色社會(huì )主義共同理想、以愛(ài)國主義為核心的民族精神、以改革創(chuàng )新為核心的時(shí)代精神和社會(huì )主義榮辱觀(guān)的基本要求，研究制定社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才職業(yè)道德守則和專(zhuān)業(yè)行為規范，構建中國特色的社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才職業(yè)道德體系。積極開(kāi)展社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才隊伍職業(yè)道德教育，強化社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才的社會(huì )責任感和職業(yè)認同感。加強社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才隊伍作風(fēng)建設，促使他們踐行以人為本、為民解困、為民服務(wù)的工作理念，培養扎根基層、注重實(shí)踐、務(wù)實(shí)進(jìn)取、甘于奉獻、誠信友愛(ài)的良好作風(fēng)。

7．大力開(kāi)展社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)培訓。建立健全社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)培訓制度。組織實(shí)施社會(huì )工作服務(wù)人才職業(yè)能力建設工程，重點(diǎn)對城鄉基層居（村）民自治組織、社區服務(wù)組織、公益服務(wù)類(lèi)事業(yè)單位、公益慈善類(lèi)社會(huì )組織、基層社會(huì )服務(wù)部門(mén)直接從事社會(huì )服務(wù)的人員進(jìn)行大規模、系統化的社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)知識培訓，切實(shí)提高其職業(yè)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)水平。實(shí)施高層次社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才培養工程，培養一批高層次社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才，發(fā)揮他們在社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)教育、研究與督導等方面的重要作用。實(shí)施社會(huì )工作管理人才綜合素質(zhì)提升工程，重點(diǎn)加大社會(huì )福利、社會(huì )救助、社區服務(wù)、殘障康復、婚姻家庭、職工幫扶等社會(huì )服務(wù)機構管理人才培養力度，提高社會(huì )工作服務(wù)管理的科學(xué)化水平。對涉及社會(huì )管理和公共服務(wù)工作的黨政部門(mén)、人民團體、相關(guān)事業(yè)單位、部分執法單位的干部特別是領(lǐng)導干部有計劃、有步驟地進(jìn)行社會(huì )工作基礎理論、專(zhuān)業(yè)知識和方法技能培訓，提高其開(kāi)展社會(huì )服務(wù)、管理社會(huì )事務(wù)、協(xié)調利益關(guān)系、做好群眾工作、構建和諧社會(huì )的能力。對下派基層鍛煉的黨政部門(mén)、人民團體、相關(guān)事業(yè)單位、部分執法單位的干部和選聘到村、社區任職的大學(xué)畢業(yè)生要普及社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)知識。依托有條件的高校、干部學(xué)院、科研院所、培訓機構、社會(huì )服務(wù)機構開(kāi)展培訓工作。分領(lǐng)域研究、開(kāi)發(fā)社會(huì )工作培訓課程和教材。加大社會(huì )工作培訓師資隊伍建設，打造一支專(zhuān)兼職結合、理論與實(shí)務(wù)水平較高的培訓師資隊伍。制定社會(huì )工作培訓質(zhì)量評估政策和指標體系，加強對培訓機構的評估和監督。

8．大力發(fā)展社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)教育。加強社會(huì )工作學(xué)科專(zhuān)業(yè)體系建設，制定科學(xué)的專(zhuān)業(yè)設置標準，完善社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)教學(xué)規范。支持社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)學(xué)士、碩士、博士學(xué)位授權點(diǎn)基礎建設，積極推廣社會(huì )工作碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育，促進(jìn)社會(huì )工作碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育與社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才職業(yè)水平考試相銜接。推動(dòng)社會(huì )工作學(xué)科重點(diǎn)研究及人才培養基地建設。發(fā)展社會(huì )工作高等職業(yè)教育，改善職業(yè)教育結構，逐步形成完善的職業(yè)教育體系。改革、完善社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才培養模式，提高實(shí)踐教學(xué)在學(xué)校教育中的比重，健全實(shí)習督導制度，加大實(shí)踐教學(xué)和實(shí)習基地建設力度。組織實(shí)施社會(huì )工作教育與研究人才培養引進(jìn)工程，適應社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才培養和專(zhuān)業(yè)發(fā)展需要，重點(diǎn)培養和引進(jìn)一批高素質(zhì)社會(huì )工作教育與研究人才。建立教師參與社會(huì )工作實(shí)踐制度，鼓勵一線(xiàn)優(yōu)秀社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才到高校授課。系統總結中國社會(huì )工作經(jīng)驗和做法，借鑒國外社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)理論和方法，建構中國特色的社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)理論、課程和教材體系。通過(guò)國家社科基金項目、國家軟科學(xué)研究計劃等，支持社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)相關(guān)研究。促進(jìn)社會(huì )工作學(xué)術(shù)團體和平臺建設。加強對高校相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)生的社會(huì )工作通識教育。

四、積極推動(dòng)社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)崗位開(kāi)發(fā)和專(zhuān)業(yè)人才使用

9．研究制定社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)崗位開(kāi)發(fā)設置政策措施。與我國加強社會(huì )建設的進(jìn)程相適應，深入研究城鄉社區、相關(guān)單位和社會(huì )組織使用社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才的政策措施。按照精簡(jiǎn)效能、按需設置、循序漸進(jìn)的原則，研究社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)崗位設置范圍、數量結構、配備比例、職責任務(wù)和任職條件，建立健全社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)崗位開(kāi)發(fā)設置的政策措施和標準體系。

10．以基層為重點(diǎn)配備社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才。城鄉基層特別是城市社區要注重配備和使用社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才，提高社會(huì )服務(wù)專(zhuān)業(yè)水平，促進(jìn)社會(huì )服務(wù)業(yè)發(fā)展。適應社會(huì )主義新農村建設要求，加大為農村特殊群體和困難群眾提供服務(wù)的社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才培養力度，在鄉鎮和有條件的農村社區探索吸納和使用社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才。創(chuàng )造條件引導和鼓勵社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才到農村社區開(kāi)展服務(wù)。在少數民族聚居和信教群眾較多的社區，可根據需要配備政治立場(chǎng)堅定、熟悉民族和宗教事務(wù)的社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才。

11．明確相關(guān)事業(yè)單位社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)崗位。要根據事業(yè)單位社會(huì )功能、職責任務(wù)、工作性質(zhì)、人員結構等因素，分類(lèi)設置社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)崗位。對老年人福利機構、殘疾人福利和服務(wù)機構、兒童福利機構、收養服務(wù)機構、婦女兒童援助機構、困難職工幫扶機構、婚姻家庭服務(wù)機構、青少年服務(wù)機構、社會(huì )救助服務(wù)和管理機構、優(yōu)撫安置服務(wù)保障機構等以社會(huì )工作服務(wù)為主的事業(yè)單位，可將社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)崗位明確為主體專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位。對學(xué)校、醫院、人口計生服務(wù)機構等需要開(kāi)展社會(huì )工作服務(wù)的單位，要將社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)崗位納入專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位管理范圍。

12．引導相關(guān)社會(huì )組織吸納社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才。適應政府職能轉變、建設服務(wù)型政府的要求，按照培育發(fā)展和管理監督并重原則，完善培育扶持和依法管理政策，積極發(fā)展民辦社會(huì )工作服務(wù)機構。采取財政資助、提供服務(wù)場(chǎng)所等方式支持民辦社會(huì )工作服務(wù)機構更好地開(kāi)展工作。加強對民辦社會(huì )工作服務(wù)機構的管理監督，建立健全專(zhuān)業(yè)評估機制，指導民辦社會(huì )工作服務(wù)機構加強自身建設，促進(jìn)民辦社會(huì )工作服務(wù)機構健康發(fā)展。通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，引導和鼓勵公益慈善類(lèi)社會(huì )組織和民辦非企業(yè)單位吸納社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才。

13．加大相關(guān)行政部門(mén)和群團組織使用社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才力度。承擔社會(huì )服務(wù)職能的相關(guān)行政部門(mén)和群團組織要根據事業(yè)發(fā)展需要逐步使用社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才，提高社會(huì )服務(wù)管理能力。注重培養選拔熟悉社會(huì )工作、社會(huì )政策的優(yōu)秀人才進(jìn)入地方及有關(guān)部門(mén)和單位領(lǐng)導班子?？h（市、區）、鄉（鎮、街道）行政機關(guān)、人民團體中直接面向人民群眾提供社會(huì )服務(wù)的相關(guān)崗位，鼓勵充實(shí)社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才，現有人員要善于運用社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)知識和方法，提高社會(huì )管理和服務(wù)水平。

14．建立社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才流動(dòng)機制。按照社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟規律，打破行業(yè)、地域、身份、所有制界限，放寬視野，拓寬渠道，完善社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才選拔、流動(dòng)機制。各級黨政機關(guān)招錄社會(huì )服務(wù)相關(guān)職位公務(wù)員時(shí)，在同等條件下可優(yōu)先錄用具有豐富基層實(shí)踐經(jīng)驗、善于做群眾工作的社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才。實(shí)施社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才服務(wù)新農村建設、社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才服務(wù)邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區等計劃，鼓勵社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才到基層建功立業(yè)。

15．建立社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才和志愿者隊伍聯(lián)動(dòng)服務(wù)機制。志愿者隊伍是社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才開(kāi)展服務(wù)的重要補充力量。建立健全面向全社會(huì )的志愿服務(wù)動(dòng)員系統，進(jìn)一步完善志愿服務(wù)體系，普及志愿理念，強化志愿意識，弘揚志愿精神，倡導志愿行為，完善激勵機制，培育一支參與廣、功能強、作用好的宏大志愿者隊伍。建立健全社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才和志愿者相互協(xié)作、共同開(kāi)展服務(wù)的機制，通過(guò)社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才的引領(lǐng)，規范志愿者招募注冊與管理，提升志愿者服務(wù)水平，豐富社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才資源，拓展社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)服務(wù)范圍，增強社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)服務(wù)效果。

五、切實(shí)推進(jìn)社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才評價(jià)和激勵工作

16．建立健全社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才評價(jià)制度。建立以崗位職責要求為基礎，以品德、能力和業(yè)績(jì)?yōu)閷?，科學(xué)化、社會(huì )化的社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才評價(jià)機制。完善社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才職業(yè)水平評價(jià)制度，將取得職業(yè)水平證書(shū)的社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才納入專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理范圍。支持城鄉基層居（村）民自治組織、社區服務(wù)組織、公益服務(wù)類(lèi)事業(yè)單位、公益慈善類(lèi)社會(huì )組織、基層社會(huì )服務(wù)部門(mén)相關(guān)人員參加社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才職業(yè)水平考試，不斷提高職業(yè)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)水平。鼓勵用人單位根據工作需要聘用持有職業(yè)水平證書(shū)的社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才。

17．做好社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才薪酬保障工作。建立健全社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才薪酬保障機制，切實(shí)提高基層社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才薪酬待遇水平。在事業(yè)單位工作的社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才，工資待遇按照國家有關(guān)規定執行；在城鄉社區、公益慈善類(lèi)社會(huì )組織、民辦非企業(yè)單位工作的社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才，由所在單位合理確定薪酬水平。重視解決社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才的社會(huì )保障問(wèn)題，按照國家有關(guān)規定辦理社會(huì )保險事宜。

18．建立社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才表彰獎勵制度。以黨委、政府表彰獎勵為導向，以用人單位和社會(huì )力量為主體，按照國家有關(guān)規定開(kāi)展表彰獎勵活動(dòng)。將符合條件的社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才納入享受?chē)鴦?wù)院政府特殊津貼范圍。按照國家政策表彰獎勵業(yè)績(jì)突出、能力卓著(zhù)、群眾認可的優(yōu)秀社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才，大力宣傳社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設方針政策和優(yōu)秀社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才的先進(jìn)事跡，形成關(guān)心支持、理解尊重社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才的良好社會(huì )氛圍，激發(fā)廣大社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才的工作熱情和創(chuàng )造潛能。

六、加強黨對社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設的領(lǐng)導

19．建立健全領(lǐng)導體制和工作格局。堅持黨管人才原則，切實(shí)加強黨對社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設的領(lǐng)導，建立組織部門(mén)牽頭抓總，民政部門(mén)具體負責，機構編制、發(fā)展改革、教育、公安、司法、財政、人力資源社會(huì )保障、衛生、人口計生、信訪(fǎng)、扶貧等部門(mén)以及工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等組織密切配合，社會(huì )力量廣泛參與的工作格局。組織部門(mén)要做好社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設的宏觀(guān)指導、綜合協(xié)調；民政部門(mén)要加強社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才管理機構和隊伍建設，切實(shí)履行好推進(jìn)社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設的有關(guān)職能；有關(guān)部門(mén)要在各自職責范圍內積極推進(jìn)社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設；工會(huì )、共青團、婦聯(lián)及殘聯(lián)等組織要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，大力加強本系統、本領(lǐng)域社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設，提高其聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、教育群眾、維護群眾合法權益等工作的水平和效果。將社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展總體規劃，制定社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設中長(cháng)期發(fā)展規劃，形成推進(jìn)社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設長(cháng)效機制。將社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設作為人才隊伍建設的重要內容，納入地方和有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導班子考核。加強社會(huì )工作行業(yè)性組織建設。

20．加快推進(jìn)社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才政策法規和制度建設。逐步建立健全法律法規、部門(mén)規章和政策性文件相配套的社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才政策法規體系。研究制定社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才管理條例，建立健全社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才信息披露、專(zhuān)業(yè)督導、服務(wù)評估、行業(yè)自律、繼續教育、違紀處置、職業(yè)道德規范等配套制度。根據社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才不同服務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)對象的特點(diǎn)和規律，逐步制定行業(yè)服務(wù)和管理標準，建立科學(xué)合理、協(xié)調配套的標準體系，加快實(shí)施社會(huì )工作服務(wù)標準化建設示范工程。將社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設內容納入社會(huì )建設相關(guān)法律法規、部門(mén)規章和政策性文件制定和修訂范圍。

21．加大社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設投入。各級政府要將應由政府負擔的社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設經(jīng)費納入財政預算，加大財政投入。符合條件的社會(huì )工作服務(wù)機構按國家稅收法律法規的統一規定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。研究制定政府購買(mǎi)社會(huì )工作服務(wù)政策，引入競爭機制，規范購買(mǎi)程序，完善購買(mǎi)方式，建立綜合績(jì)效評價(jià)體系。逐步加大民政部門(mén)使用的彩票公益金支持社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設力度。大力拓寬社會(huì )融資渠道，鼓勵和支持有條件的企業(yè)和個(gè)人設立非公募基金會(huì )，引導社會(huì )資金投向社會(huì )工作服務(wù)領(lǐng)域。

22．充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導作用。社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才廣泛分布在基層。要切實(shí)加強對基層社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設的領(lǐng)導，充分發(fā)揮基層黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，為推進(jìn)社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設提供堅強保障。認真研究新形勢下思想政治工作和群眾工作的特點(diǎn)和規律，運用社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)知識和科學(xué)方法，提高基層黨組織和黨員干部解決社會(huì )問(wèn)題、推動(dòng)社會(huì )建設的能力。切實(shí)加強黨對社會(huì )工作服務(wù)機構的領(lǐng)導，在各類(lèi)社會(huì )工作服務(wù)機構建立健全基層黨組織。進(jìn)一步強化社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才思想政治工作，把廣大社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才團結凝聚在黨組織周?chē)?，協(xié)助黨和政府做好化解社會(huì )矛盾、協(xié)調社會(huì )關(guān)系、落實(shí)惠民政策等工作。注重把政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高的社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才吸納進(jìn)黨員干部隊伍，選拔進(jìn)基層領(lǐng)導班子，支持有突出貢獻的社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才進(jìn)入人大、政協(xié)參政議政。熱忱關(guān)心愛(ài)護社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才，為他們開(kāi)展工作和成長(cháng)發(fā)展營(yíng)造環(huán)境、創(chuàng )造條件。

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