安監總廳管一函〔2016〕169號《國家安全監管總局辦公廳關(guān)于2016年上半年非煤礦山安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作開(kāi)展情況的通報》

國家安全監管總局辦公廳關(guān)于2016年上半年非煤礦山安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作開(kāi)展情況的通報

安監總廳管一函〔2016〕169號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監督管理局：

根據《國家安全監管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年有關(guān)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作安排的通知》（安監總廳函〔2016〕44號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），現將2016年上半年全國非煤礦山安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作開(kāi)展情況通報如下：

一、非煤礦山安全生產(chǎn)情況

2016年上半年，全國非煤礦山共發(fā)生各類(lèi)死亡事故185起、死亡205人，同比分別減少15起、43人，下降7.5%和17.3%。其中發(fā)生較大事故1起、死亡3人，同比分別減少5起、22人，下降83.3%和88%；沒(méi)有發(fā)生重特大事故。安全生產(chǎn)形勢總體穩定好轉。

31個(gè)省級統計單位中（上海市無(wú)非煤礦山企業(yè)，下同），北京、天津、海南、青海、新疆生產(chǎn)建設兵團5個(gè)地區沒(méi)有發(fā)生死亡事故；河北、山西、遼寧、吉林、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、重慶、云南、青海16個(gè)地區死亡人數同比下降，其中有8個(gè)地區死亡人數同比減少超過(guò)5人，分別是河南（8人）、湖北（8人）、云南（8人）、遼寧（7人）、安徽（7人）、福建（7人）、江西（7人）、河北（6人），共減少58人，占總減少人數的89.2%。

江蘇、西藏、陜西3個(gè)地區死亡人數同比持平。內蒙古、黑龍江、廣西、四川、貴州、甘肅、寧夏、新疆8個(gè)地區死亡人數同比上升。甘肅發(fā)生1起較大事故，死亡3人。

4個(gè)地區死亡人數均超過(guò)15人，分別是云南（23起、27人）、廣西（20起、21人）、四川（15起、18人）、新疆（16起、16人），共發(fā)生事故74起、死亡82人，分別占總數的39.8%和39.4%。

二、重點(diǎn)工作完成情況

（一）安全監管重點(diǎn)目標完成情況。

安全生產(chǎn)標準化達標情況。2016年上半年，全國非煤礦山安全生產(chǎn)標準化達標礦山35319座，其中一級171座，二級2465座，三級32683座，達標比例86.0%。北京、天津、吉林、江蘇、福建、湖北、四川、貴州、西藏、陜西、寧夏11個(gè)地區達標比例100%。

礦山整頓升級情況。全年計劃淘汰關(guān)閉礦山2444座，已完成關(guān)閉1332座，完成54.5%。其中，浙江、寧夏、新疆生產(chǎn)建設兵團3個(gè)地區完成100%；山西、吉林、山東、重慶4個(gè)地區超額完成關(guān)閉計劃。全國計劃改造提升礦山2471座，已完成795座，完成率32.2%，其中，黑龍江、西藏、新疆3個(gè)地區完成率100%。全國計劃整合礦山1942座，完成1058座，完成率54.5%。其中，北京、新疆生產(chǎn)建設兵團2個(gè)地區完成率100%；河北、內蒙古、黑龍江、安徽、江西、湖南、廣西、云南、青海9個(gè)地區完成率不足50%。

尾礦庫“頭頂庫”專(zhuān)項整治情況。全國計劃提等改造尾礦庫“頭頂庫”231座，已完成改造50座，完成率21.7%；其中，重慶完成100%。計劃閉庫治理302座，已完成閉庫139座，完成率46.0%；其中，廣東、青海2個(gè)地區完成率100%。計劃尾礦綜合利用89座，已完成利用37座，完成率41.6%；其中，浙江、新疆生產(chǎn)建設兵團2個(gè)地區完成率100%。全國有11個(gè)地區計劃搬遷下游居民888人，目前已搬遷530人，完成率59.7%；其中，福建完成100%。

（二）安全監管責任體系建設情況。

31個(gè)統計地區中，30個(gè)地區制定了252份省級有關(guān)部門(mén)非煤礦山安全監管責任清單（四川未制定）；30個(gè)地區制定了2485份市級責任清單（海南未制定），完成率99.6%；31個(gè)地區制定了8286份縣級責任清單，完成率95.9%。北京、天津、河北、遼寧、吉林、黑龍江、浙江、安徽、福建、山東、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、貴州、云南、西藏、甘肅、青海、寧夏、西藏、新疆生產(chǎn)建設兵團23個(gè)地區已全部完成市、縣級非煤礦山安全監管責任清單制定工作。

全國有35342個(gè)金屬非金屬礦山制定了95292份企業(yè)黨政領(lǐng)導、管理部門(mén)安全管理責任清單，完成率81.5%。其中北京、天津、黑龍江、浙江、福建、山東、湖北、廣東、廣西、貴州、西藏、新疆生產(chǎn)建設兵團12個(gè)地區完成率在90%以上。35293個(gè)金屬非金屬礦山制定了201185份重點(diǎn)崗位安全操作責任清單，完成率82.16%。

（三）本質(zhì)安全礦山建設情況。

除天津、江西外，其他29個(gè)地區制定金屬非金屬礦山主要礦種最小開(kāi)采規模標準253項，涉及礦種534種。除天津、寧夏外，其他29個(gè)省級公布合法礦山建設項目2442個(gè)、市級公布10345個(gè)、縣級公布5572個(gè)。

全國推廣適用于中小型礦山的撬毛臺車(chē)451臺、電機車(chē)5159臺、鏟運設備24599臺、天井鉆機567臺、濕式制動(dòng)無(wú)軌膠輪運輸車(chē)2631輛。全國采用邊坡在線(xiàn)監測系統的露天礦山1566座，采用采空區監測系統的地下礦山780座，采用在線(xiàn)監測系統的尾礦庫1010座。

全國累計淘汰非阻燃電纜（含強、弱電）1615091米，仍在使用375807米，淘汰率81.1%；淘汰非阻燃風(fēng)筒715178米，仍在使用33300米，淘汰率95.6%；淘汰主要井巷木支護215571米，仍在使用31771米，淘汰率87.2%。

全國停產(chǎn)礦山20115座，其中上半年復產(chǎn)礦山6520座；停建礦山4290座，其中上半年復工礦山1230座。全國按要求配備自救器的地下礦山6207座，已配備5709座，配備率92.0%；按要求配備便攜式氣體檢測報警儀的地下礦山6199座，已配備5655座，配備率91.2%。

（四）安全監管執法情況。

2016上半年，各地區監督檢查企業(yè)40735家，檢查覆蓋率86.1%，下達執法文書(shū)47684份，整改復查率94.4%，北京、吉林、黑龍江、浙江、安徽、河南、湖北、湖南、廣西、重慶、貴州、西藏12個(gè)地區做到了檢查全覆蓋。

各地區隨機抽查礦山18450座，其中省級622座、市級3776座、縣級14052座。隨機選派檢查人員17336人，其中省級470人、市級3457人、縣級13409人。

各地區開(kāi)展集中執法媒體曝光行動(dòng)646次，其中省級27次、市級158次、縣級461次。曝光礦山1184座，其中省級78座、市級246座、縣級860座。

各地區共計查處一般事故隱患163357項，已整改153915項，整改率93.6%，其中天津、浙江、西藏3個(gè)地區整改率100%；查處重大隱患1081項，已整改949項，整改率87.8%。

各地區共實(shí)施行政處罰1695次，處罰罰款共計8065.311萬(wàn)元，其中事故罰款3382.037萬(wàn)元，監督檢查罰款4411.274萬(wàn)元。查處一般事故161起，結案率90.7%；較大事故1起，目前尚未結案；移送追究刑事責任26人；建議給予黨政紀處分41人，其中縣處級4人，鄉科級21人；建議行政處罰152人。

（五）創(chuàng )新安全監管方式情況。

除北京外，其他30個(gè)地區2016年上半年共確定會(huì )診機構710家，組成專(zhuān)家組1405個(gè)，聘請專(zhuān)家4375名，累計投入資金1.45億元（其中省級3247.48萬(wàn)元，市級3625.8萬(wàn)元，縣級7630.43萬(wàn)元），對14437座礦山進(jìn)行了專(zhuān)家“會(huì )診”，發(fā)現隱患77853項，整改67024項，整改率86.1%。其中天津、西藏、寧夏3個(gè)地區整改率100%。

已劃分風(fēng)險級別礦山23207座，其中A級礦山1909座、B級礦山7672座、C級礦山11195座、D級礦山2431座。應在線(xiàn)填報普查系統礦山41742座，已在線(xiàn)填報礦山32098座，填報率76.9%，其中北京、天津、河北、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、福建、山東、廣東、廣西、海南、重慶、四川、貴州、西藏、陜西、寧夏、新疆21個(gè)地區填報率超過(guò)80%，甘肅、青海、新疆生產(chǎn)建設兵團3個(gè)地區填報率不足60%。

計劃加入“微信助力礦山安全微信群”人員61815人，已加入51411人，占應加入人員的83.2%，其中北京、天津、內蒙古、河南、重慶5個(gè)地區完成率100%，共計發(fā)送信息66104條，閱讀人員317469人次。設置安全風(fēng)險和安全隱患公告欄55185個(gè)，發(fā)放崗位安全風(fēng)險提示卡232410張。

（六）基層基礎建設情況。

全國共有18053座非煤礦山配備了專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，配備礦山比例46.7%，共計配備專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員40952人。15540座礦山委托中介技術(shù)服務(wù)機構提供技術(shù)服務(wù)，委托比例40.0%。

全國市級非煤礦山安全監管人員1861人，其中礦山相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員645人；縣級安全監管人員10020人，其中礦山相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員2002人。

全國應用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)，建立了1567個(gè)安全監管執法平臺和隱患排查治理信息系統，其中省級28個(gè)，市級238個(gè)，占所有市的62.8%；縣級1301個(gè)，占所有縣的36.1%。黑龍江、江西、湖北、廣東、海南、云南、西藏、甘肅、寧夏9個(gè)地區市級比例達到100%；天津、黑龍江、湖北、廣東、海南、云南、西藏、甘肅、寧夏9個(gè)地區縣級比例達到100%。

下半年，請各地區繼續深入貫徹落實(shí)《通知》有關(guān)要求，進(jìn)一步強化安全發(fā)展理念和安全紅線(xiàn)意識，以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，以防范遏制重特大事故為重點(diǎn)，以完善落實(shí)安全生產(chǎn)責任制和安全管理制度為抓手，以加強依法治安、風(fēng)險防控、隱患排查治理和基礎建設為保障，進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)、深入現場(chǎng)、嚴查細督，推動(dòng)全國非煤礦山安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉。
 

國家安全監管總局辦公廳

2016年8月4日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/law/13675.html

本文關(guān)鍵詞： 安監總廳管一函.國家安全監管總局.辦公廳.2016年.上半年.非煤礦山, 安全生產(chǎn), 重點(diǎn)工作, 開(kāi)展情況, 通報