冀建房〔2015〕16號《河北省住房和城鄉建設廳河北省國土資源廳關(guān)于促進(jìn)我省北京周邊地區房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展的通知》

河北省住房和城鄉建設廳河北省國土資源廳關(guān)于促進(jìn)我省北京周邊地區房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展的通知

冀建房〔2015〕16號

承德市、張家口市、廊坊市、保定市、懷來(lái)縣、涿州市人民政府：

為推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展戰略，加強房地產(chǎn)市場(chǎng)分類(lèi)調控，規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)我省北京周邊地區房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、高度重視促進(jìn)我省北京周邊地區房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展重大意義

京津冀協(xié)同發(fā)展是新時(shí)期重大國家戰略，是解決京津冀發(fā)展面臨矛盾和問(wèn)題的根本指南，對我省是重大歷史機遇。我省北京周邊地區處于京津冀協(xié)同發(fā)展重要地理位置，房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展要統一規劃、統一部署、統一施策、穩步推進(jìn)、科學(xué)發(fā)展。促進(jìn)我省北京周邊地區房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展意義重大，一是優(yōu)化城市布局和提高建設水平，建設與世界級城市群相適應的衛星城市;二是發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)在京津冀協(xié)同發(fā)展中的拉動(dòng)作用和在民生改善中的基礎作用，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，保障合理住房需求;三是建設成本低、品質(zhì)優(yōu)、環(huán)境美、管理好的宜居住宅小區，提高對本地人口就地城鎮化的吸納能力，逐步形成對京津人口的反磁力。

二、強化規劃的引領(lǐng)作用

立足京津冀協(xié)同發(fā)展，貫徹落實(shí)中央規劃綱要賦予河北“三區一基地”的功能定位，突出毗鄰首都區位優(yōu)勢，按照“定位清晰、分工合理、功能完善、生態(tài)宜居”的原則，嚴格劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，統籌規劃建設產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化高度融合發(fā)展的首都周邊衛星城，合理劃定城市開(kāi)發(fā)邊界，防止攤大餅式盲目外延。準確把握城市定位和功能布局，把服從承接北京非首都功能疏解的需要放在首位，打造規模適度、職住合一、生態(tài)優(yōu)美、生活便利、成本低廉、宜居宜業(yè)的首都衛星城，不建“睡城”和“圍城”。加強生態(tài)環(huán)境保護，按照北京生態(tài)涵養區的要求，成片建設森林，預留好生態(tài)空間廊道，劃定綠色隔離空間，限制城鎮密集區聯(lián)片發(fā)展。推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展，積極布局北京轉移產(chǎn)業(yè)承接平臺，統籌安排基礎設施和公共服務(wù)設施，全面提升綜合承載能力，實(shí)現與北京同城化發(fā)展，成為承接首都要素轉移、接受輻射的優(yōu)良載體。

三、嚴格規劃管控

進(jìn)一步增強管控能力，提高城市規劃建設的水平和質(zhì)量。嚴格開(kāi)發(fā)強度管控，按照土地利用總體規劃和城鄉規劃布局統籌設立新城新區和開(kāi)發(fā)區(園區)，加強河道、湖泊、坑塘、濕地、山體等自然資源保護，劃定保護區域，控制開(kāi)發(fā)強度。強化房地產(chǎn)項目的規劃審批，加強對建筑高度和容積率管理，縣城居住用地容積率不超過(guò)2.0，避免高強度、高密度開(kāi)發(fā)建設。推進(jìn)市政設施以及小區綠化、停車(chē)位、幼兒園等配套服務(wù)設施與住宅同步規劃建設。嚴格城市空間管控，發(fā)揮都市衛星城“精、美、特”的比較優(yōu)勢，加快打造特色街區和風(fēng)貌建筑，塑造城市風(fēng)貌特色，彰顯城市文化底蘊。在城市設計引導下，注重顯山露水，順應自然形態(tài)，鐵路沿線(xiàn)主要街道兩側、濱水地區和城市邊界地帶要控制好高度、體量、天際線(xiàn)，合理退讓道路紅線(xiàn)，提高綠地率、公園綠地面積等綠化指標，縣城人均公園綠地不低于9平方米，建成區綠地率不低于31%，居住建筑高度以多層為主、小高層為鋪，嚴格控制高層住宅建設，確保城市的宜人空間尺度。

四、加強住房發(fā)展規劃和土地供應調控

加強住房發(fā)展規劃工作，把房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和人口、社會(huì )承載力等指標有機結合，統籌發(fā)展。把發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)與做強實(shí)體經(jīng)濟相結合，增加產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)、商業(yè)地產(chǎn)、文化旅游地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)力度。加強房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理，把握好房地產(chǎn)項目審批節奏，強化土地供應管控，防止各種名義的亂圈地。嚴格落實(shí)《國土資源部住房城鄉建設部關(guān)于優(yōu)化2015年住房及用地供應結構促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展的通知》要求，加快編制本地區的住房建設規劃及年度實(shí)施計劃。結合商品住房累積可售面積總量、未開(kāi)工及在建住宅用地總量和土地市場(chǎng)實(shí)際情況，加強分析研判，控制好住宅用地供應的規模、布局和節奏，穩定、均衡供應住宅用地。綜合運用多種供地方式，進(jìn)一步完善招拍掛手段，減少住宅用地流標流拍，避免異常高價(jià)地，穩定市場(chǎng)預期。

五、不斷提升房地產(chǎn)建設品質(zhì)

注重房地產(chǎn)建設科技含量，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)轉型升級。從數量擴張轉向品質(zhì)提升，在品質(zhì)、風(fēng)格、質(zhì)量和人性化追求上求突破，在綠色、生態(tài)、環(huán)保、節能建筑追求上求領(lǐng)先。加大推廣低碳技術(shù)，促進(jìn)太陽(yáng)能等清潔能源、可再生能源在住宅建造和使用中應用，提高房地產(chǎn)產(chǎn)品建筑能效，執行建筑節能強制性標準，逐步提高綠色建筑的比重。大力推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現代化，實(shí)現住宅建設由粗放型向集約型轉變。制定住宅產(chǎn)業(yè)現代化發(fā)展規劃，培育市場(chǎng)實(shí)施主體，扶持和引進(jìn)一批龍頭企業(yè)，支持國家和省級住宅產(chǎn)業(yè)現代化基地建設。完善標準體系，推動(dòng)示范工程建設，積極推廣新型結構體系、部品體系和成套技術(shù)。推動(dòng)鋼結構建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，謀劃建設一批鋼結構住宅項目。加快推進(jìn)商品住宅全裝修，逐步提高全裝修住宅的供應比例。倡導工業(yè)化裝修方式，鼓勵采用菜單式集體委托方式進(jìn)行裝修，促進(jìn)個(gè)性化裝修和產(chǎn)業(yè)化裝修相結合，引導住宅品質(zhì)整體升級。

六、 貫徹落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)調控政策

鼓勵合理住房消費，落實(shí)差別化的住房稅收信貸政策，提高住房公積金使用率。規范銷(xiāo)售行為，未取得商品房預售許可的開(kāi)發(fā)項目，嚴禁任何形式的預售和廣告宣傳。加快建立新建商品房和二手房交易合同網(wǎng)上簽約備案制度，確保今年8月底全部完成系統建設并按要求聯(lián)網(wǎng)。建立房地產(chǎn)市場(chǎng)監管聯(lián)席會(huì )議制度，明確相關(guān)部門(mén)工作責任。健全房地產(chǎn)信息公開(kāi)機制，通過(guò)全省房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目信息發(fā)布平臺，及時(shí)將房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目信息、可售樓盤(pán)等向社會(huì )公開(kāi)。加快領(lǐng)導干部個(gè)人有關(guān)事項報告房產(chǎn)信息查核報送系統建設，確保省級以下建設按時(shí)完成。強化商品房預售方案管理，完善新建商品房預(銷(xiāo))售價(jià)格備案制度，嚴格執行商品房銷(xiāo)售明碼標價(jià)、一房一價(jià)規定。

七、嚴肅查處違法違規行為

組織好全省房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設違法行為專(zhuān)項整治驗收總結工作。要加快對違法項目處理進(jìn)度，對可以補辦手續的要依法補辦相關(guān)手續，盡快向省整治辦申請驗收。針對整治中發(fā)現的問(wèn)題，完善相關(guān)制度，杜絕新違法項目出現，2015年以后開(kāi)工的違法項目要做到“零容忍”，既要及時(shí)查處違法責任主體，又要追究相關(guān)部門(mén)責任人責任。認真履行基本建設程序，加強執法隊伍建設，加大對房地產(chǎn)違法違規行為的查處力度，強化房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)全過(guò)程的聯(lián)動(dòng)監管。嚴厲打擊房地產(chǎn)企業(yè)“囤地炒地”，對企業(yè)自身原因造成土地閑置的，依法堅決查處。發(fā)揮社會(huì )監督作用，暢通投訴舉報渠道，及時(shí)對問(wèn)題房地產(chǎn)企業(yè)實(shí)施約談制度，查處房地產(chǎn)企業(yè)惡意炒作、捂盤(pán)惜售、哄抬房?jì)r(jià)等行為。規范中介行為，嚴厲打擊房地產(chǎn)經(jīng)紀機構發(fā)布虛假房源信息，造謠、傳謠以及炒作不實(shí)信息誤導消費者。加強房地產(chǎn)企業(yè)信用管理，及時(shí)記錄、公布房地產(chǎn)企業(yè)的違法違規行為。

八、進(jìn)一步落實(shí)地方政府責任

各有關(guān)市、縣人民政府要切實(shí)承擔起促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展的主體責任，貫徹國務(wù)院關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)分類(lèi)調控、因地施策的總要求，在國家和省政策框架下，按照權責一致原則，根據當地房地產(chǎn)市場(chǎng)情況，研究制定房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩運行和房地產(chǎn)業(yè)轉型升級的政策措施。增強調控工作的針對性，不斷優(yōu)化房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，探索完善住房供應體系，優(yōu)化住房供應結構，培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。

九、加強市場(chǎng)分析監測和輿論引導。

繼續落實(shí)好房地產(chǎn)交易信息日報制度，確保數據及時(shí)準確。進(jìn)一步加強房地產(chǎn)市場(chǎng)分析和監測，及時(shí)掌握房地產(chǎn)市場(chǎng)情況，做好政策研究和儲備，增強工作的針對性，針對新情況、新問(wèn)題及時(shí)研究解決措施和辦法。正確解讀市場(chǎng)走勢和有關(guān)政策，積極引導社會(huì )輿論，有序做好《京津冀協(xié)同發(fā)展規劃綱要》的解讀和宣傳工作，防止錯誤引導、局部炒作，穩定市場(chǎng)預期。加強輿情要及時(shí)告誡，問(wèn)題嚴重的要嚴肅處理，切實(shí)促進(jìn)社會(huì )和諧穩定。

住房城鄉建設廳、國土資源廳將加強對各地貫徹落實(shí)政策情況的檢查和指導，建立約談、巡查和問(wèn)責制度，對市場(chǎng)波動(dòng)較大的地區和城市進(jìn)行重點(diǎn)督查。
 

河北省住房和城鄉建設廳

河北省國土資源廳

2015年8月31日

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